中共中央“十三五”规划战略指导落定

随着中共中央对“十三五”规划的战略指导落定，国务院将正式统领规划纲要的细化编制工作。

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署“十三五”规划编制。除此之外，常务会议还重点强调三个方面的部署，分别是推进工业稳增长调结构，促进企业拓市场增效益;确定深化利率市场化改革，完善利率形成和调控机制;决定精简优化企业投资和高速公路审批，推动扩内需惠民生。

刚刚公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（《建议》）指出，“十三五”时期的经济要保持中高速增长。此外，国家主席习近平就《建议》做说明时进一步指出，从国内生产总值来看，2016—2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

《建议》提出，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，2010年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。也就是说，无论是保证实现年均6.5%的增速底线，还是力争实现更高的增速，都需要体现平衡、包容、可持续的要求。

在此背景下，国务院常务会议强调要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕增后劲、补短板、促均衡、上水平，制定相关政策来推动经济中高速增长、迈向中高端水平，确保如期实现全面建成小康社会目标，这其中工业的转型升级被放在极其重要的位置。在此基础上，会议提出了促进创新、拓展市场、深化改革和加大扶持四个重大政策方向，从而实现稳定工业增长、优化产业结构、提高企业效益的目标。

在强调工业转型升级时，李克强特别强调“互联网+”和传统工业以及大企业的结合。“我们在消费领域的‘互联网+走得很快，在利用互联网推动传统工业转型升级等领域，同样也要加快脚步、迎头赶上。”他说，“‘互联网+和‘双创，正在改变传统工业的研发模式、生产模式和营销模式，将会催生一场‘新工业革命。”

随着中国进入资本时代，金融方面的改革和监管所受到的重视程度大大提高。《建议》提出，加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。国务院常务会议提出，要深化金融改革，推进利率市场化，加快建设适应市场需求的利率形成和调控机制，有利于提高金融服务实体经济效能，着力解决融资难、融资贵问题。

具体来看，国务院常务会议提出四项措施：包括督促金融机构健全内控制度;继续发挥存贷款基准利率的参考和指引作用;加强对非理性定价行为的监督管理等。会议认为，防控和监管越到位，利率市场化程度就会越高。