山西省文化产业政策法规实施效果评价模型的建立

□李 洁

（太原工业学院经济与管理系 山西 太原030008）

2010年国务院正式批复山西省为国家资源型经济转型发展“国家综合配套改革试验区”，成为全国地域面积最大的综改区，在此有利的宏观经济政策背景下，山西省加快了经济转型的步伐，积极实施文化产业发展战略。山西省人民政府将文化产业的发展纳入本级国民经济和社会发展规划当中，旨在推动文化产业成为新的经济增长点和支柱产业。为了引导和支持文化产业的发展，山西省制定了相关的政策法规。因此，对山西省文化产业政策法规的实施效果进行评价，使其不断地完善，更好地促进山西省文化产业的发展，具有重要的现实意义。

1 评价模型的建立

1.1 评价指标体系的选择

通过对文化产业政策法规实施效果影响因素的分析、对国内外综合评价指标体系的研究以及山西省文化产业发展环境的特殊性，选出了具有可操作性以及代表性的9个指标构成了如下目标体系，见表1。

表1 山西省文化产业政策法规实施效果评价指标体系

1.2 评价指标体系各层次的比较判断矩阵和评价指标权重的确立

表2 阶层2的要素间的成对比较

表3 资金支持基准下的子项目间的成对比较

表4 产业经济发展基准下的子项目间的成对比较

表5 服务效率基准下的子项目间的成对比较

表6 人才培养基准下的子项目间的成对比较

表7 各个子项目的综合权重

1.3 评价模型的确立

设X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9分别表示为A11、A12、A21、A22、A31、A32、A33、A41、A42，则山西省文化产业政策法规实施效果的总得分可以由下式计算：

2 山西省文化产业政策法规实施效果分析

X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9取值均来源于 《 山西省统计年鉴》（2008—2012年），运用加权函数法来计算综合指标的属性值，即山西省文化产业政策法规实施效果能力指数。此指数可以较为科学地衡量文化产业政策法规实施效果水平，数值越大，说明其实施效果越强。

由上表可知，山西省文化产业政策法规实施效果能力指数呈现增长的趋势，也就是说明按照本文构建的指标体系进行衡量时，其实施效果是不断改善的。

3 政策建议

根据上述分析结果，本文提出如下几点建议：

3.1 继续加大文化实施建设投入力度

第一，积极引导对文化产品或服务的消费力度。

第二，通过鼓励文化企业进入文化产业园区来扶持文化产业园区的建设。

第三，在城市规划建设中优先考虑文化产业发展用地并且完善其配套设施。

第四，鼓励能源型企业加大投资文化产业的力度，促进山西省文化产业的结构调整，推动山西省积极转型。

3.2 加强与完善服务职能，提高服务效率

第一，政府应加大监管力度，实施文化领域知识产权的保护预警机制，依法打击侵犯知识产权的各种行为。

第二，努力提供知识产权公共服务，支持文化企业不断增强自我维权的能力。

第三，各级司法机关应当充实知识产权司法队伍，提高审判和检察执法能力。

3.3 完善人才培养及激励政策

文化产业是一个知识密集型产业，人才是文化产业持续发展的核心力量。第一，政府应努力营造一个良好的环境，如对和文化产业息息相关的科学应用研究项目进行优先立项，实行公开的招投标制度并加大对研究经费的支持力度。第二，鼓励文化企业积极引进人才。第三，加强校企之间的交流和合作。

[1]陈功焕，刘小珍.中国红色文化产业竞争力评价体系研究[J].企业经济，2011（9）：156-158.

[2]山西省统计局.山西省统计年鉴[M].2008-2012.

[3]方真，王元章，江毅.辽宁省高新技术产业政策效果评价[J].沈阳大学学报（自然科学版），2012（10）.