京津冀协同发展中的群众体育研究*1

陈静飞

（华北理工大学轻工学院，河北 唐山 063000）

京津冀协同发展中的群众体育研究*1

陈静飞

（华北理工大学轻工学院，河北 唐山 063000）

国民体质是综合国力的塔基，是社会文明进步的重要标志。运用文献资料法、访谈等研究方法，对京津冀区域群众体育发展情况进行研究。研究表明：群众体育的发展必须依靠区域经济打造群众体育精品工程、突出特色发挥区域邻近优势、改革创新构建城镇一体化的健身服务体系，只有这样群众体育才能可持续发展。提出了当前群众体育发展的定位、方向与实施措施，为今后不同区域群众体育发展问题的研究提供了理论依据。

区域；协同发展；群众体育

自1995年《全民健身计划纲要》到《全民健身计划（2011-2015年）》通知中的大力推进全民健身计划以来，群众对体育健身意识都有了显著提高，体育健身活动开展越来越广泛，群众健身的环境和条件明显得到改善，参与体育健身活动人数在大幅增加。全民健身与广大群众的日常生活紧密联系，与大家的健康水平和生活质量息息相关，广泛开展群众体育运动有利于提高综合国力；有利于促进体育健身休闲服务业的发展；有利于推动我国体育事业全面、协调、可持续发展。我国群众体育的成功实践表明：发展群众体育事业，必须要走适合自己的路，走有中国特色的群众体育发展之路，这样才能提高国民体质，从而加快从体育大国向体育强国迈进的进程。

1 群众体育发展定位

1.1 群众体育要依靠经济的发展

根据我国群众体育发展的研究表明：目前我国人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育活动的人数，仍处在较低水平；地区之间、城乡之间群众体育发展程度差距较大，追究其根本原因就是经济不发达所造成的。而经济较为发达的广东、江苏、上海等省份，人民的生活水平较高，群众体育蓬勃开展，政府每年投入群众体育的资金在全国处于前列。可见群众体育与经济的发展之间有着密切的联系，经济在群众体育发展中起着基础和主导作用，必须依靠经济来发展群众体育。

1.2 群众体育要挖掘资源突出特色

群众体育就是要依靠区域内的体育资源，不断挖掘潜力，优化结构，推动其均衡发展，当前竞技体育发展迅猛，但群众体育的发展与壮大才能体现中国体育的综合实力和国际竞争力。群众体育的发展要利用已有的自然和人文资源，带动大众的发展。结合经济社会的发展，寻找群众体育发展的特色和优势定位，并在特色和优势上做文章，这将是群众体育发展的突破点。

1.3 群众体育要改革创新把握方向

当前体育改革和发展中的矛盾日显突出，群众体育从观念、形式、内容都有了新的变化，这对其提出了更高的要求。只有创新才能永葆群众体育发展的勃勃生机。群众体育作为精神文明建设的一部分，对于繁荣社会主义文化事业，促进经济社会发展起着重要的作用。可见，群众体育发展要着眼于体育文化事业的发展，要把握当今世界体育发展趋势，要大力加强体育文化建设，增强中国体育文化的软实力和国际影响力。

2 京津冀区域群众体育发展现状与问题

各地区积极倡导城乡居民开展身边的各式各样的体育活动，增强群众体质，提高身体健康水平。群众体育组织化程度逐步提高，群众健身组织网络初步形成。群众体育队伍结构趋于合理，社会体育指导员数量不断增加，群众体育活力显著增强。在全国率先开展全民健身服务体系工作；体育健身场地设施网络、体育健身组织网络和体育健身指导网络基本形成；实施了“百县千乡万村”农民体育健身工程；构建“环京津体育健身休闲圈”全民健身户外活动基地；基层体育健身组织和体育健身指导组织不断健全。形成了太极拳，武术，滑雪，休闲体育和高尔夫等特色体育活动品牌，促进了群众体育的蓬勃开展。但是，京津冀区域自然资源分布、经济发展不均衡。群众体育在各地区的开展情况存在诸多问题。体育设施的建设与群众对体育的需求是当前群众体育发展的最大矛盾。地区之间、城乡之间体育发展不平衡，对群众体育的科学指导和服务，还难以满足人们日益增长的需求；群众体育发展的体育产业水平有待进一步提高；符合市场经济规律的体育体制和运行机制还未完全建立。这些是群众体育发展过程中急需解决的。

3 群众体育发展方向与实施措施

3.1 群众体育发展方向

3.1.1 打造群众体育精品工程

政府体育部门应该积极引导各区域打造一批能起示范作用的全民健身设施精品工程。推进“环京津体育健身休闲圈”发展，将其打造成为全民健身的示范精品。发展和挖掘民间传统体育，建立和形成一批具有京津冀地域特色的项目，并开展对外交流活动。建设体育精品赛事，依托中超、中甲足球联赛，形成以典型带一般，以精品推普及，推进群众体育活动向更高一个层次发展。

3.1.2 发挥区域邻近优势，开发休闲体育

围绕《京津冀体育协同发展议定书》中的相关内容，促进群众体育的协同发展，利用京津冀丰富的人才资源，联合开发群众体育运动项目、活动方式。利用京津冀体育产业链，推进该区域的群众健身活动的空间联动。开发和利用京津冀区域具有特色的体育场馆设施，整合体育旅游资源，大力发展沿海体育旅游、城市体育旅游，户外体育旅游等，形成京津冀具有特色的旅游一条线，开发新型的体育旅游项目。

3.1.3 构建城镇一体化的健身服务体系

继续实施《全民健身计划纲要》，开展全民健身活动，形成社会化群众体育组织服务体系。建设并管理好健身房、健身路径、健身广场、健身公园等群众健身场所，为广大人民群众提供必要的体育设施和体育服务，方便群众就地就近参加体育活动。建立健全各级群众体育组织和社会体育指导员队伍建设和管理，建立科学的群众体育活动和竞赛体系，实施农民体育健身工程，构建全民健身服务监控体系。指导群众进行科学锻炼，全面提高人民的身体素质，为经济发展和社会进步做出新贡献。

3.2 群众体育发展实施措施

3.2.1 完善社会组织管理，加速群众体育的发展

各级政府部门应该把发展群众体育的位置放到有关本地区域经济建设的战略高度来认识。要建立一种适应市场经济条件的、根据不同区域和项目特点、由政府部门宏观调控、由各类社会团体具体运作的组织管理体制。各级职能部门应通过各种渠道，动员更多社会成员，谋求全社会各系统、部门、城镇、农村和山区群众体育活动的协调发展，更大幅度地向每个群众提供体育活动的机会。

3.2.2 加强体育设施建设, 拓宽活动空间

政府部门应把经济发展与体育投入同步增长，有条件的地区可以开放公共体育场馆和校园体育场地。拓展经营性运动场所的数量，满足不同层次消费者。对于经济相对落后地区在财政资金上应给与倾斜，增加公共体育服务设施的建设。体育主管部门可以广开门路，多渠道筹集资金把有些项目推向市场化，以保障全民健身计划的实施，使群众体育健身真正走向常态化、大众化。

3.2.3 以社区、乡镇为重点抓好群众体育

推进体育进社区活动，带动和吸引更多的社区居民加入到全民健身活动中来。开展具有特色，丰富多彩的群众性体育活动。在小区开发和城市建设规划中，要保证每个社区都有室内或室外健身场地，建设体育文化公园、群众健身广场、社区健身中心。农村体育要以农民为对象，以乡镇为重点，面向基层，确实把农民喜闻乐见的、适合农村的体育活动开展好。要加强乡镇体育协会建设，重点培育一批有组织机构、有体育活动骨干的体育特色乡镇。

3.2.4 广泛宣传发展社团，提高大众体育意识

各级政府部门应对本地区全民健身活动加以指导，充分运用行政和竞赛手段，建立灵活多样的调控机制。鼓励发展各类体育协会，重点发展群众喜闻乐见的群众体育协会。鼓励各协会广泛开展体育活动，吸引更多的群众加入其中。有条件的体育协会应该逐步实行实体化，通过市场化运作，为协会发展和开展活动集聚资金。

4 结论

各地区在积极推进《全民健身实施计划（2011-2015年）》的同时，群众体育为京津冀体育事业发展做出了辉煌的成绩,对区域经济发展也起到积极的作用。在打造经济增长的大发展中,人民体质与健康状况有了很大改善。全民健身设施大幅度增加，群众体育物质条件逐步改善。随着《京津冀体育协同发展议定书》的逐步实施，京津冀区域群众体育正面临着真正的历史发展机遇。以城市、社区精品体育为龙头，以农民体育健身为重点，以民族传统体育为特色的区域群众体育正在蓬勃开展。群众体育发展的研究对京津冀区域群众体育的发展具有指导意义，同时也为该地区的体育事业发展提供重要的理论借鉴和参考依据。

[1]体育事业“十二五”规划[Z].北京:国家体育总局,2012.

[2]王福秋,王松涛. 我国群众体育的社会价值变迁[J].体育文化导刊,2015(2):40-43.

[3]贾志强.群众体育:我国体育发展的主旋律[J].北京体育大学学报,2015,38(1):8-14.

[4]河北省体育局.《河北省体育事业“十二五”发展规划》冀体字[2011]3号[OL].

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/330000/330478/37 29509/index.html.

[5]易剑东,袁春梅.三地整合:群众体育活动场地供给的新思考[J].体育与科学,2014,35(4):37-40.

[6]陈静飞,石歌等.唐山地区群众体育发展研究[J].体育文化导刊,2014(6):52-54.

[7]刘盼盼,刘纯献.群众体育与体育强国[J].体育与科学,2014,41(3):181-185.

[8]于军.建设体育强国进程中群众体育发展战略[J].山东社会科学,2013(12):188-192.

[9]丛冬梅.我国东部区域体育事业发展优势与发展战略分析[J].体育与科学,2013,34(4):74-78.

[10]刘新华.我国群众体育由大到强的战略研究[J].中国体育科技,2010,46(1):19-31.

Mass Sports in the Development of Jing-Jin-Ji Coordinated Region

CHEN Jing-fei
（School of light industry , North China University of Science And Technology, Tangshan 063000, Hebei, China）

National physique is the base for comprehensive national strength, as well as an important symbol of social civilization and advancement. This paper studies on the regional development of mass sports in Hebei by means of literature review and interview. The studies have shown that the development of mass sports have to rely on the regional economy to build excellent projects and highlight regional advantages. Only by reforming and innovating the integrated health service system, can we achieve sustainable development of mass sports. This study presents the orientation and tendency of mass sports development, meanwhile, some implementing measures for the study of the future development of mass sports in different areas will be provided a theoretical basis for mass sports in different regions.

region; coordinated development; mass sports

2014年度河北省社会科学发展研究课题（2014040804），2015年度河北省社会科学基金项目（HB15TY010）。

陈静飞（1979-），河北唐山人，硕士，讲师，研究方向：体育社会学与运动训练。