校园足球推动学校体育教育改革的研究*1

郑杰政

（浙江农林大学暨阳学院，浙江 诸暨 311800 ）

校园足球推动学校体育教育改革的研究*1

郑杰政

（浙江农林大学暨阳学院，浙江 诸暨 311800 ）

采用文献资料法、数理统计法分析当前学校体育教育和校园足球的现状，旨在借鉴校园足球开展的成功经验推动学校体育教育改革。主要结论：校园足球带动学校体育课程设置的优化；校园足球四级联赛体系推进学校体育教学内容的充实；校园足球促进学校体育教学方法的多元化；校园足球促进学校体育教学评价的合理化；校园足球推动教育部门与体育部门协同合作。

校园足球；体育教育改革

2015年2月27日，在中央全国深化改革领导小组第十次会议上，审议通过了《中国足球改革总体方案》，方案中重点提到了改革推进校园足球发展。以改革推进校园足球为契机，探讨如何通过校园足球的推进，示范整个学校体育教育？如何提高学生运动技能和创造好的运动环境，推进学校体育教育的改革？这些已经成为学校体育教育改革和发展面临的新课题。

1 现代学校体育教育发展的现状与困境

20世纪80年代后期，随着我国教育事业的发展尤其是对中小学体育教育的重视，我国体育教育逐渐为国家体育总局与教育部所重视。1995年，《中华人民共和国体育法》颁布实施，为体育教育课程的实行提供了法律保证。经过近三十年的体育教育，我国体育教育课程的开设普及全国各级学校，然而学校体育教育改革与发展的过程中，也伴随着一系列的问题，从大的方面来入手来说可以说归结为两个方面：第一是教学理念，第二是教学操作。

1.1 学校体育教育“教学理念”的执行偏差

提高学生体质与健康是学校体育教育最根本的“教学理念”，这一教学理念已被广大体育学者和体育教师所认可。现行大多数体育教学则以这一理念为指导核心，并在体育课中贯彻实施。从教学效果观察，发现学生喜欢运动，却不喜欢上体育课。这种现象的存在，其原因是多方面的，但究其根本原因，在于体育教学理念的执行出现了偏差，未能培养学生的“体育兴趣”，未能使学生养成“自主锻炼”的习惯，使得学生体质与健康的提高效果不明显。

1.2 学校体育教育“教学操作”的困境

1.2.1 学校体育课程设置的不完善

学校体育课程的设置大多以传统的体育大项为核心进行构建，例如篮球、排球、足球等体育大项往往占据了一个学校绝大部分的体育资源（如体育师资配备、体育场地、体育器材等），而对于一些民族传统体育项目或者小项的体育项目，诸如板鞋、户外运动、网球等，学校在体育课程设置时往往重视程度不足或者资源分配不够，这些都局限了这些项目在学校的普及和发展。

1.2.2 体育教学内容选择的不当

进入21世纪后，特别是中小学《体育与健康课程标准》的实施，教育部拓展与放开了学校体育教学的空间，鼓励学校体育教学内容融合地方特色和资源，编撰校本教材，开展特色性体育运动项目，这可以说是体育教学改革重大突破。但是由于教师对体育教学内容选择不适当，未能培养学生的体育兴趣，也没有达到提高学生身体素质的目的，所以学生体质下降与学校体育教育是有直接的关系。

1.2.3 体育教学方法使用的单一与限制

随着现代体育教学理论的不断发展和体育教学改革的不断深化，一些传统的体育教学方法面临着冲击。众所周知，体育教学是一个非常复杂的过程，教学内容也非常丰富，所要完成的任务和达到的目标又是多方面的。单一的教学方法已不能适应现代体育教学发展的要求，必须有多种多样的教学方法与之相适应。但是教学方法的运用受到场地与器材限制的情况表现也较为突出，随着教学方法的增多但不能及时增进教学器材的配套也在一定程度上限制教学方法的应用。1.2.4学生体育学习评价的不可操作性

学生体育学习评价主要有两部分组成：即阶段性评价和终结性评价。终结性评价相对容易，但阶段性评价相对较难。因为上课学生人数较多，对于体育任课教师而言，教学过程中对每一个学生做出的阶段性评价操作难度相对较大，不具有可操作性。因此，探寻适合自身项目并且易于操作的阶段性评价标准，成为当前学校体育教育改革的方向之一。

2 完善校园足球模式，推动学校体育教育改革

2.1 校园足球在全国各地各级学校迅速开展的背景

2015年1月8日，全国青少年校园足球工作领导小组成立，该领导小组是全国青少年校园足球工作协调、议事和决策机构。2月11日，领导小组重点审议了2015年校园足球工作计划，强调以深化教育综合改革为动力，以广泛开展足球教学训练活动和建立健全四级联赛体系为重点，以加强师资队伍建设为基础，以完善政策措施和加大投入为保障，坚持因地制宜、重点突破与整体推进相结合，着力开展校园足球工作新局面。在这一大背景下，校园足球在全国各地各级学校迅速开展(具体数据见表1和表2)。

表1 全国校园足球布局成果[1]

2.2 校园足球带动学校体育课程设置的优化

校园足球要带动一种学校体育改革的模式。这个模式就是“一校一品”的体育改革模式。即以某一体育项目为特色，一个学校结合自己的师资、地域等特点创建一个属于自己的体育特色，发挥群体的智慧与凝聚力，争创某地域的一流体育特色学校。学校体育“一校一品”具体的操作方式就是将学校体育的课程设置优化，形成“1＋X”的模式。1＋X的模式，1是一个专项，X是基本的运动技能。以校园足球作为突破口，做出经验，推广到其他运动上来，除了建设校园足球特色学校，将来还会出现篮球特色学校，排球特色学校，武术、羽毛球等特色学校。

2.2 校园足球四级联赛体系推进学校体育教学内容的充实

校园足球四级联赛体系是指在大学、高中、初中、小学四个层级组织大中小学足球联赛，从而健全全国校园足球竞赛体系，推进各地普遍开展校内足球竞赛。它是由全国青少年校园足球工作领导小组制定的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》中提出的要求。

小学、初中、高中、大学的校园足球四级联赛的贯通，将疏通足球人才成长通道，源源不断培养优秀足球后备人才。校园足球四级联赛的开展要落到实处，必然要推进学校体育教学内容的改革，而学校体育教学内容改革的关键就是编写与修订小学、初中、高中、大学四级足球教材。通过四级足球教材的编撰与修订，丰富和充实了校园足球的教学内容，为校园足球四级联赛的开展打下了坚实的基础。

2.3 校园足球促进学校体育教学方法的多元化

“深入开展校园足球人员队伍素质提升培训，实施全国校园足球特色学校骨干师资国家示范性培训项目，分期培训足球教师、教练、裁判及足球优秀退役运动员等。”这是全国青少年校园足球工作领导小组制定的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》中提出的要求，具体培训计划见表3。

表3 全国足球骨干师资2015年培训计划[2]（单位：人）

通过足球师资的规模培训，提升体育师资队伍的素养。体育教师通过这次培训，丰富自身的教学方法，运用多元的教学方法让学生们充分感受到足球的趣味性，使学生喜欢足球这项运动，并自主地参与到足球运动中。

2.4 校园足球促进学校体育教学评价的合理化

完善政策，把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，写实记录，形成档案，供上一层学校招生参考，形成校园足球激励机制[3]。教育部部长在全国青少年校园足球工作电视电话会议上提出的这一观点，将会引导学校体育教学评价更加的合理化。学校体育教学评价不能仅仅把最终体育成绩作为唯一的考核标准，同时还应注重学生学习过程成果的考评。借鉴校园足球四级联赛体系的思路，学校体育教学评价应形成“三层一体”评价指标体系。

2.4.1 “三层一体” 评价指标体系的内涵

所谓“三层一体”的评价指标体系（见图1），就是将目前学校中相互独立的3个体育实践活动，即体育课成绩、体质测试成绩、课外体育活动1小时有层次地结合起来，形成对学生的综合评价，总称为“体育综合成绩”。 这个评价体系中的体育综合成绩包括体育课成绩（位于圆形核心层），体质测试成绩（位于圆形中间层），课外体育活动1小时（位于圆形最外层）。

图1 “三层一体” 评价指标体系图

2.4.2 “三层一体”评价指标体系形成的环境

“三层一体”评价指标体系的设想主要是从学生的体育课、每年进行的学生体质测试和学生课外体育活动3个方面来考虑的。

各级学校每周都有固定时间段的体育课程，学生集中参加体育活动，集中参加运动技能考试，因此，把“体育课成绩”放在评价体系中最核心的部分。

大学生体质健康测试自2007年全面实施以来，已经有近10年的历史，体质健康测试的本意是激励学生积极参加体育活动，养成体育锻炼习惯。但是大学生体质健康测试的功能过于独立，仅仅作为每年一次测试结果上报教育部，并没有足够的动力促使学生自主参加锻炼。鉴于此，在新的评价体系中将“体质测试成绩”纳入评价体系，加强学生对体育锻炼以及身体素质的重视。

学生的课外体育活动是学生的自觉自愿行为，结合当前学校开展的每天锻炼一小时“阳光体育活动”，鼓励学生自主自愿参加自己喜欢的体育运动。但是没有相应的强制措施和方法，学生的课外体育活动的效果并不好。鉴于此，将“课外体育活动1小时”纳入体育综合成绩的考核范畴，由一种自觉自愿行为转变为强制行为，从而使学生意识到课外体育锻炼的重要性并予以重视，最终成为一种自觉行为。

2.4.3 “三层一体”评价指标体系的基本标准

根据常年基层的公共体育教学实践，考虑学生的实际情况，本着引导为主强制为辅的原则，拟构建大学体育课程评价体系的基本标准。体育综合成绩把“体育课成绩”、“体质测试成绩”和“课外体育活动1小时”按照 7：2：1 的比例来分配。即学生“体育综合成绩”总分 100 分，其中体育课成绩占 70%，体质测试成绩占 20%，课外体育活动1小时占 10%。需要说明的是，以上的评价体系是主要针对身体健康的学生，对于由于身体原因不能从事正常体育锻炼的学生而言，按照体育保健班的标准要求这一部分学生。

2.5 校园足球推动教育部门与体育部门协同合作

由于校园足球的地点在“校园”，主体是“学生”，而体育部门对“校园”、“学生”并没有直接的管辖权，比如以往体育部门的红头文件到了地方教育部门、学校，根本没有效力。

让人欣喜的是，在最新公布的2015年《中国足球改革发展总体方案》中，明确指出，体育总局应当加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导。教育部应当履行好校园足球主管责任。各方面应当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，共同推动足球改革发展。

相关举措的提出，无疑是给之前出现的种种问题搭建了一个妥善解决的桥梁。未来，校园足球将不再是一个部委、一个单位的事情，而是举多部委、多单位之力，共同做好这项利国、利民、利人的工作。

3 结语

校园足球工作的开展，提高了全社会对学校体育教育工作的重视，推动了学校体育教育的改革，营造出一个更有利于学生体质、身心全面发展的良好环境。

[1]林剑.校园足球迎来“2.0时代”[N].中国体育报，2015-03-21(04)

[2]新体.教育部今年计划培训7000名校园足球教师[N].福州晚报，2015-04-18(20)

[3]新华社.把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价[N].成都日报，2014-11-27(08)

[4]陈宁.我国中小学体育教学内容选择的历史变迁路径与特征[J].沈阳体育学院学报，2013,32(2)：118-119

[5]杨木森.群众体育健身兴后起学校体育课程的设置构想[J].教学与管理，2014,6(2):101-103

[6]赵宏亮.现代体育教育改革困境与调适走向思考[J].赤峰学院学报(自然科学版)，2014,30(10)：187-188

[7]苏晓红.新教学理念下高校体育教学评价实施现状的研究[J].沈阳体育学院学报，2011,30(6):110-113

[8]杨宇飞.构建我国大学公共体育教学“三位一体”评价体系的设想[J].体育学刊，2014,21(3)：101-103

The Promoting of Campus Football on the Reform of School PE

ZHENG Jie-zheng

Using methods of literature and mathematical statistics, this paper analyzes the status quo of school PE and campus football. The purpose is to learn from the successful experience of the campus football development to promote the reform of School PE. The main conclusions are as followed: the campus football led the school sports curriculum optimization; 4 campus football league system promoted the sports school to enrich teaching content; the campus football promoted the diversification of the school sports teaching method; the campus football promoted school PE evaluation rationalization; the campus football promoted the cooperation of education department and the sports department .

campus football; PE reform

*课题项目: 2015浙江省教育规划课题（2015SCG348）。

郑杰政（1983-），浙江临安人，讲师，研究方向：体育教学与训练，

(JiYang College of Zhejiang Agriculture and Forestry University, Zhuji 311800, Zhejiang, China)