保护古树名木 建设美丽杭州

□撰文//汤惠明

保护古树名木 建设美丽杭州

编者按：

古树名木蕴藏着丰富的政治、历史、人文资源，是一座城市、一个地方文明程度的标志。杭州的古树名木资源丰富，具有珍贵的历史价值，体现了古城杭州的文化特色，透过这些古树名木，我们可以重温这些“活文物”的特殊内涵。为此，杭州市绿化办、杭州市林水局、杭州文广集团、杭州日报社联合主办了“寻找杭州最美古树”活动。活动旨在加强古树名木保护、宣传和普及生态知识，发展森林文化，推进林业发展，促进美丽杭州建设。本期特刊杭州古树名木专题，带您领略杭州古树的前世今生。

□撰文//汤惠明

古树名木是自然界和前人遗赠的瑰宝，是中华民族悠久历史与文化的象征，是绿色文化、活的化石，在生态、科研、人文、地理、旅游诸方面具有特殊的价值与重要意义。杭州市自然条件优越，人文历史悠久，繁衍孕育并保存着众多的古树名木。保护好古树名木，成为建设美丽杭州中国样本的重要内容和任务。

摸清家底强化保护

2002年，杭州市开展古树名木普查工作，2013年根据省绿化委员会部署，开展了古树名木补充调查。根据调查统计，全市共有古树名木214种，24380株，其中名木14株；散生古树12070株；古树群277个，12310株。近年来，全市不断强化对古树名木的保护，并取得了明显成效。

古树名木保护意识明显增强。自全国绿化委员会下发《全国绿化委员会关于加强保护古树名木工作的通知》、《关于加强保护古树名木工作的实施方案》，省绿委和省林业厅联合下发《关于加强保护古树名木工作的通知》、《关于进一步加强古树名木保护管理工作的通知》等文件以来，全市各地、各部门认真贯彻上级文件精神，加强宣传教育，广泛利用广播、电视、报纸、黑板报、标语等宣传形式对古树名木保护意义、历史价值、法律法规等方面进行立体式宣传，增强群众对古树名木的保护意识。如桐庐县、建德市联合县（市）政协文史工作委员会和县文学艺术界联合会，通过开展征文比赛、摄影大赛等活动，充分挖掘古树名木的文化底蕴、历史故事等，编纂出版了《古树名木》一书，展现了具有地域特色的古树名木的风采和大自然的神韵，展示了森林生态文化的无穷魅力，同时也昭示了生态文明建设的长期性、艰巨性，进一步唤醒和增强了广大市民对古树名木的保护意识。随着保护意识的提高，发现有破坏古树名木的行为，群众会自发举报，充分反映了广大民众保护观念、法制意识的增强。

古树名木保护力度明显加强。全市统一制定古树名木保护标牌样式、规格，并由各区、县（市）政府分批挂牌、立碑加以保护。2013年，余杭、富阳、淳安、建德等县（市、区）重新制作古树名木保护牌。余杭区对生长环境恶化、生长态势衰弱、病虫害严重的重点保护野生植物逐株制定具体的拯救性保护措施，开展树体营养输液、病虫防治、树体加固、环境清理等救助措施，大部分镇街与管护人员签订了古树名木保护管理合同，落实专人负责古树名木的日常养护管理，区政府每年安排约60万元资金用于救护古树名木，为重点保护野生植物的拯救性保护提供了有力保障。西湖区在做好古树名木调查的同时，对全区所有古树进行了体检。建德市新安江镇投入300万余元迁移1株古樟树。梅城镇投入4万元对1棵杭州最大桂花树采取支架支撑、拉索等加固保护措施。桐庐县毕浦村投入20万余元为古樟树搭建护坡、围栏、砌垒树池，并在樟树旁建亭子。杭州市园林部门对西湖风景区的大部分古树名木分别采取了筑墩加土、围栏保护、支架支撑、拉索等加固保护以及施肥覆土、病虫害防治、消毒堵洞、防腐养护、截剪枯干、靠接复壮、诱发不定根复壮、安装避雷装置等保护措施。

古树名木生长环境明显改善。以往对古树名木的保护，往往仅局限于制止人为破坏，而今全市各地多采取人为技术措施进行复壮，使得许多濒死的古树名木得以存活，长势开始好转。特别是近年来，各地充分依托良好的生态环境、独特的山水风光和深厚的人文积淀，以美丽乡村建设为抓手，大力实施村庄绿化美化，开展包括古树名木保护在内的村庄整治与古建筑保护工作，充分利用古树名木等森林资源保护和文化挖掘，着力建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，打造集自然景观与人文历史于一体的美丽乡村。大部分县（市）将古树名木保护起来，以古树为核心，建成古树公园；以古树群为基础，建成古树廊道、古树休闲旅游景点等，如桐庐县荻浦古树群休闲廊道，建德市楠木林森林公园等。现在农村古树刮皮、烧香、剪枝等现象已明显减少，古树名木的整体生境得以改善，生长质量得到提高。

依法和科学管理明显加强。由于林业主管部门加强科学管理，加大执法力度，近年来，依法审批采伐古树名木已成为常态化工作，各地按照国家有关法律法规，严格审批程序，依法报批。科学实施，管理规范，效率更高，如余杭区为了改变传统的古树名木档案管理方式，实行科学保护管理，区林水局还建立了古树名木信息管理系统，实现了对古树名木的地理位置、生长环境、管护措施、病虫害防治等方面的动态监管，以及对相关数据、图片的实时管理和及时更新。

找准差距明确目标

古树名木的价值逐渐被人们所认识，保护与管理工作逐步摆上议事日程，受到各级政府和领导的高度重视及社会各界的关注。林业、城建、园林、交通、新闻媒体等部门在古树名木资源的保护与管理方面做了大量的工作，并取得了显著成效，但同时也存在不少问题。一是法制意识有待加强。大规模城市建设的兴起和城市生态环境的恶化，使为数不多的古树名木生存环境受到了挤压，甚至濒临死亡；部分干部群众对古树名木保护意识淡薄，认为古树挂牌了，就是国家的，与己无关，在开发建设和基础设施建设过程中不能很好地权衡孰轻孰重，甚至以牺牲古树名木来换取其他建设的方便。村民在日常生活中也存在保护意识不足问题，随意钉杆、砍枝、扒皮、挖根等现象时有发生。二是保护措施有待进一步落实。由于古树名木普遍存在树龄大、病虫害易侵等现象，古树名木在养护管理上也普遍存在缺技术、缺手段等问题，而仅靠林业部门又力不从心，难以落实到位，没有保护专项经费也对古树名木的保护带来极大困难，如发生自然灾害、病虫害时只对林业部门提要求，乡村连劳务工资也无法解决，更高层面的施肥复壮几乎无从着手。三是保护力度不平衡。由于各地经济状况、认识程度不同，差异巨大，其保护力度也天差地别，经济条件好一些、对古树名木认识到位的一些乡村，保护的力度则大一些，发生病虫害或自然灾害时能及时进行救治处理，而经济条件差、认识不足的乡村则不管不问或只是向上级反映，不作后续处理。因此，古树名木保护投资大，任务重，要求高，破题难度大。

落实有力措施建设美丽杭州

古树名木是特殊的森林资源，意义重大，保护古树、利用古树成为全社会的共识。下一步，杭州市将进一步加大力度，加快落实强有力的保护措施。

加强宣传教育。古树名木保护是一项社会性较强的工作，只有全社会的广泛参与，把保护工作建立在广泛的群众基础上，才能使古树名木真正得到有效保护。因此，加强宣传教育显得十分重要，全市各级政府要将古树名木保护工作作为当前美丽杭州、生态文明示范区建设的一项重要内容列入社会文化发展规划，加强对古树名木保护工作的指导。结合开展寻找最美古树、组织开展摄影绘画比赛、绿化美化知识的普及、历史文化传统教育和观赏旅游等多种活动，大力开展保护古树名木的宣传教育，增强全社会对保护古树名木重要意义的认识，逐步提高公众的保护意识和法制观念，弘扬中华民族爱树护林的优良传统，在全社会形成一个热爱自然、热爱古树名木、保护环境的良好文明风尚。在宣传手段上，可以通过出版古树名木科普宣传书籍、画册，发行邮票，举办知识讲座、知识竞赛，在广播、电视上投放公益广告，建立标本馆、实物展览馆，举办中小学夏令营活动等方法开展全方位的宣传，让保护观念家喻户晓、深入人心，增强广大干部群众保护古树名木的自觉性。

落实管护责任。按照属地管理的原则，建立区、县对乡镇工作目标考核责任制，明确古树名木保护以权属单位为管护责任单位，并落实管护责任人。在城市的古树名木由城市绿化行政主管部门（园管部门）负责管理；在乡、镇、村的古树名木由所在乡镇政府负责管理；在森林公园的，古树名木由森林公园保护管理机构负责管理；在自然保护区的，古树名木由自然保护区管理机构负责管理。除此之外，乡镇、村（组）集体所有的古树名木由当地县林业部门、乡镇林业站负责日常维护和技术指导服务，并将古树名木保护纳入护林人员巡查职责范围，定期汇报古树名木生长情况。

加大管护投入力度。将古树名木保护资金列入当地财政预算，每年安排必要的专项经费用于古树名木的保护管理，做好古树名木补充调查，摸清生存状况，及时更新、完善资源档案，建立保护信息管理系统，提供现场资讯和保护信息，建立古树名木的动态监测体系，定期对古树名木的生长环境、生长状况、保护现状等进行动态监测和跟踪管理。古树名木保护工程列入林业“十三五”规划，市级财政安排专项保护资金，对70棵杭州最美古树进行一次监测（体检），抢救一批濒危的古树名木，积极推进古树名木保护和利用典范型。同时加大投入力度，以古树名木为主体景观和特色景区，开辟杭州最美古树旅游线路，结合民宿经济和乡村农家乐，不断挖掘其古树名木历史文化内涵，大力发展古树经济，增加当地群众收入。

加强后备资源的保护。开展对树龄未满100年的“准古树”资源的培育和保护管理工作，栽植适宜性强、具有科研价值和纪念意义的优良树种，发动群众参与栽培管护，增加古树名木的后备资源，使古树名木展现勃勃生机。严格执行现行法律法规，完善乡规民约，努力减少古树名木的损毁与损害。

加快立法步伐。目前，我国对古树名木的保护还没有设立专门的法律法规，国务院颁布的《城市绿化条例》、建设部颁布的《城市古树名木管理办法》虽有古树名木的有关规定，但局限性较大。针对有关规定不全面、职责不明、处罚不严等问题，新修订的《森林法》、《浙江省森林管理条例》虽有关于古树名木采伐的规定，但是缺乏处罚的详细条款。为此，必须高度重视法律法规和政策对古树名木保护的引导、推进和保障作用，制定统一、明确、稳定、强制的法律来规范人们的行为。结合杭州市的实际，全市各相关部门需尽早制定有关古树名木保护管理办法或意见，对古树名木实行有效保护。