新形势下民办高校反腐倡廉建设中贯彻科学发展观的对策

余俊丽

摘 要：本文中，笔者就将从新形势下加强民办高校反腐倡廉建设的必要性谈起，从五个方面详细阐述在反腐倡廉工作中落实科学发展观的对策。

关键词：反腐倡廉；纪检监察；科学发展观

前 言：民办高校反腐倡廉建设是全社会反腐倡廉工作的重要一环，同时也是培养高素质教职工队伍、坚持正确办学方向的必然要求。民办高校纪检监察部门要充分认识到反腐倡廉工作的重要性，认真贯彻和落实科学发展观，坚持以改革的精神与姿态推进民办高校反腐倡廉工作，进一步提升高校政治保障职能，用全新的思路、全新的方式寻求防治腐败的根本办法，努力形成“拒腐、防腐”的反腐倡廉长效机制，为改良社会风气、提升政治觉悟做出贡献。

一、新形势下加强民办高校反腐倡廉建设的必要性

（一）加强民办高校反腐倡廉建设是贯彻科学发展观的必

然要求。按照科学发展观要求，民办高校反腐倡廉建设应结合自身实际情况，在认清当前高校领域反腐倡廉工作的新形势、新问题、新挑战的基础上发挥监督保障作用。除此之外，各级民办高校要不断提升领导干部的管理能力、治学能力、治校能力，努力在全校形成物质文明、精神文明、政治文明的良好风气；坚持科学发展观中以人为本的核心理念，坚决维护广大教职工、学生的切身利益，维护教育领域的公平、正义，确保民办高校各项事业健康、顺利开展；促进高校运行机制与管理机制改革，充分发挥纪检监察部门职能，全力保障民办高校发展。

（二）加强民办高校反腐倡廉建设是促进高校人才健康成

长的客观需要。民办高校是我国普及高等教育的中坚力量，是造就高层次人才的重要基地。民办高校的教职工以及广大党员干部不仅是知识传播者，更是高校甚至整个社会的道德维护者和廉洁示范者。在校园当中发生一些带有社会习气的，甚至是违纪违法的行为，不仅会干扰整个民办高校的办学思想，更会影响党的方针政策贯彻与落实，严重损害了教育工作者和高校党员在大学生和社会群众心目中的形象，破坏了校风、学风、教风。尤其是对于世界观、人生观、价值观、荣辱观尚未形成的大学生来讲，不良风气更会影响他们将来走向社会后的行为。因此，民办高校要培养出知识、品德双优的高素质人才就需要切实做好反腐倡廉工作，努力消除这些影响人才成长与发展的消极因素。

（三）加强高校反腐倡廉建设是建设和谐校园的必要途径。维护安全稳定是社会各组织机构工作中压倒一切的关键任务，民办高校也不例外。尤其是近年来，国际风云突变，西方敌对势力不断鼓吹其所谓的民主政治，宣扬金钱主义、享乐主义、自由主义，意图用这些不正之风来动摇我党成员的精神与信念。加之目前商业化浪潮席卷全社会，其所带来的一些不良行为作风也逐渐传入民办高校中。这些都给建设和谐校园、打造良好的党群、干群关系埋下了种种隐患。因此，加强反腐倡廉工作，将其当做凝聚人心、净化风气的重要手段，就成为了营造民办高校良好、和谐的政治氛围与发展环境的必要途径。

（四）加强反腐倡廉建设是树立民办高校良好形象的重要保证。学校形象是每一个在校学生与教职工自豪感与归属感的来源，其不仅关系到民办高校的社会认可度与知名度，更关系到新型高等教育体系的社会地位。要树立好民办高校的形象，除了要在教育环节上下苦功外，还需要高校纪检监察部门不断推进反腐倡廉建设。民办高校清明廉政是教学事业发展的保证，同时也是高校社会口碑的重要依据。为此，各民办高校要按照可持续发展观的思路要求，与时俱进、统筹兼顾地推进反腐倡廉建设，全力解决影响民办高校改革发展的突出矛盾以及师生员工在教学、科研、管理中等一些不满意的地方，克服工作中消极腐败现象，树立高校教学与管理的良好形象，充分调动全校师生员工的积极性、创造性，从而形成推动民办高校发展的合力。

二、新形势下民办高校反腐倡廉建设中贯彻科学发展观的对策

（一）围绕高校中心工作，构建适合民办高校教育特色的惩治和预防腐败体系。要从源头上遏制腐败，保证高等教育改革创新和民办高校建设的顺利发展，就要建立一套切实、可行的惩治和预防腐败体系。具体来讲，我们要充分调动广大教职工、党员、学生的积极性、创造性，以“阳光操作、公开透明、科学管理”为抓手，在学校内部构建起“全民监督、全民防控”的腐败“防火墙”，全力保持民办高校“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、不折不扣保清廉”的办学环境与管理环境；进一步加强民办高校对党的重点任务、中心任务以及各项决策的落实情况，细化党内、校内监督体系，深化各级部门、机构作风与服务建设，引导广大教职工、党员以及领导班子成员深入贯彻落实科学发展观；彻底转变纪检监察工作中不适应科学发展观的理念与方式，重点解决制约科学发展观在反腐倡廉建设中的突出问题，扫除民办高校廉政体系建设的障碍；切实改变民办高校纪检监察人员责任心差、人浮于事、衙门作风等不良习气，严肃查处行政违法违纪行为，谋求纪检监察队伍长远、稳定、可持续发展的路子。

（二）创新形式与内容，提高民办高校反腐倡廉教育的针对性。民办高校纪检监察部门要整合各类资源，努力阻止协调好党办、团委、工会、管理部门、宣传部门、教学部门等相关部门、相关单位，使他们在学校党委的统一领导下拧成一股绳，密切配合纪检监察工作以及反腐倡廉教育的开展。具体来讲，民办高校纪检监察部门要进一步拓展思想教育形式，让广大党员、师生通过更为多样、各展其长的形式加入到反腐倡廉“大宣教”的格局中来；用科学发展观统筹兼顾的思想确保教育落实，进一步督促广大教职工、党员加强自身党性修养，真正打造一支“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”的优质民办高校队伍；进一步坚持、完善民办高校院校两级党委理论中心组廉政培养制度，聘请党校或党政机关主要负责人定期宣讲廉政制度，同时在干部内部开展廉政谈话、诫勉谈话等，从面到点全面做好反腐倡廉宣教活动。除此之外，纪检监察部门还可依据科学发展观中以人为本的思想，全面调动学生资源开展校园廉洁文化建设，将清正廉洁思想根植于新一代人才心中，争取在大学生中间建立廉洁教育长效机制。

（三）坚持反腐倡廉制度创新，加强源头防腐败力度。民办高校党支部、纪检监察部门要联手健全党领导下的校长负责制，健全院系党政联席会议制度，进一步完善科学民主集中决策机制，从制度基础上做好反腐倡廉工作，切实保障民办高校教学科研、日常管理等工作顺利、健康、有序发展；民办高校要根据自身实际情况构建与学校教学目标、发展计划相配套的反腐倡廉制度体系，从宏观上做好反腐倡廉总体规划，从微观上创新反腐倡廉工作形式，充分发挥科学发展观中与时俱进的要义，做好各项工作保障；民办高校纪检监察部门要严肃执纪，不可徇私情、走过场，努力做到反腐倡廉工作的公平、公正、公开，同时还要进一步完善奖惩制度，加大对违反校风校纪、违反纪检监察制度、违反反腐倡廉制度的责任追求和惩处力度；民办高校要根据自身实际，加强“五个规范”的宣讲、教育，全面规范广大教职工、党员的思想与行为，切实做好“办学行为、管理行为、领导干部廉政行为、纪检监察履职行为、决策行为”的问责机制，落实好科学发展观当中统筹兼顾的思想；抓住反腐倡廉建设的重点部位和关键环节进行制度和形式创新，对校内一切有可能滋生腐败的区域进行重点防范，以财务集中核算与监察制度、科研项目和经费管理制度、设备物资购买、用、管三分离制度打造更为全面的反腐倡廉制度长效机制，从源头上遏制民办高校腐败现象滋生与蔓延。

（四）建立、健全权力监控机制，促进全方位、多层次、立体化的反腐倡廉监督网络形成。监督检查工作是民办高校反腐倡廉建设中最重要的环节之一，只有做好监督检查，才能让人“不能腐、不敢腐”，从根本上杜绝腐败现象。具体来讲，民办高校要坚持集体领导和个人负责相结合的工作理念，认真贯彻落实党内有关纪检监察的监督规定和实施细则，通过个人重大事项报告、述职述廉报告、民主生活会、民主评议、“三重一大”集体决策等形式对校内各级领导进行监督，使反腐倡廉监控机制真正落到实处；充分调动民办高校内部资源，联动各系统、各部门做好监督、检查工作，建立、健全高校纪检监察部门、人事部门、组织部门、统战部分、财务部门、审计部门、工会部门、教学管理部门等部门的情况通报制度和联席会议制度，形成网络庞大、立体、全体参与的监督体系，通过事前指导、事中监督、事后评价的方式对校园内部人、财、物的流转进行监控；在全校各级领导班子间推行履职情况、廉洁自律情况报告制度、民主测评制度，完善院务公开、校务公开制度，建立特约监察员制度，充分利用互联网技术构筑社会网络监督平台，开展网上干部测评、群众在线举报等新形式监督。

（五）利用高等院校自身优势，创建良好的高校反腐倡廉环境。民办高校作为我国高等教育的重要组成部分具有人才素质好、专业能力强、政治觉悟水平高的优势，纪检监察部门要充分利用这一优势打造良好的高校反腐倡廉环境。具体来讲，民办高校要将科研教学体制改革、招生考试制度改革、校企联合体制改革、人事任命制度改革等重要改革举措同反腐倡廉建设相联系，以改革促建设、以建设稳改革，将各项事业都纳入到反腐倡廉建设当中，为广大教职工、党员提供更健康的工作环境；针对高等院校自身的优势展开调查、研究，有目的地推出新的反腐倡廉政策，在广大教职工中集思广益，发挥大家的聪明才智从整体上减少腐败行为；在民办高校内部积极推进廉政文化“进校园、进网络、进社团、进班级、进家庭、进宿舍”的“六进”工作，充分发动学生参与廉政文化建设；利用民办高校的宣传优势，广泛搭建宣传平台，在校园内部形成“知荣辱、讲廉洁”的良好氛围，不断提高反腐倡廉教育的有效性和针对性。

三、结 语

民办高校反腐倡廉建设是一个与时俱进的系统工程，广大纪检监察工作者必须以科学发展观为指导，以改革和发展的思路，从组织领导、队伍建设、宣传教育、制度建设、监督检查、查处惩治、群防群治等多方面构筑适合民办高校自身特点防腐败体系，使反腐倡廉建设更好地体现时代性、规律性及创造性，更好地为民办高校健康、协调、可持续发展保驾护航。

参考文献：

[1] 李英华，孙艳敏，刘梅.八名专家解读“反腐倡廉建设[N].检察日报，2007.

[2] 编写组.十七大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2007.