杭州市环卫工人生活满意度及影响因素分析

叶仁道，金 诚，丁 倩

(杭州电子科技大学 经济学院，浙江 杭州310018)

环卫工人是指使用保洁养护专用工具，从事街道、广场、大型室内集会场所等地的废弃物清除、垃圾清理、河岸设施养护以及城市环境保护工作的人员。随着城市化进程不断加快，城市卫生工作的重要性日益突出，作为环卫工作主力军的环卫工人为美化城市环境做出了巨大的贡献［1－2］。然而，环卫工人的工作现状存在诸多问题，他们的生存发展已成为重要的民生问题之一［3－5］。本文基于问卷和访谈调查收集的第一手数据，对杭州市环卫工人生活满意度及影响因素进行分析，并提出改善环卫工人生活状况的相关对策与建议。

一、调查方法及样本特征

表1 样本特征(一)

本次调查对象为杭州市环卫工人。调查内容包括环卫工人的基本信息、基本生活状况及生活满意度量表三个部分。调查方式为多阶段抽样调查，即首先从杭州市八区中抽取区，再从区中抽取街道，最后以按比例分配原则从街道随机抽取样本。本次调研共发放问卷450 份，最终回收有效问卷436 份。其中，样本男女比例与杭州市总体环卫工人男女比例相一致，年龄、工龄、文化程度等特征分布较为合理，说明样本具有较好的代表性。具体样本特征见表1 和表2所示。

表2 样本特征(二)

二、调查数据分析

1．杭州市环卫工人生活满意度评价

本文首先对工资、作息时间、住处、饮食、医保、社保、文化生活和所受到的尊重等八个影响杭州市环卫工人生活满意度的因素进行描述性统计分析。

由表3 易见，环卫工人生活总体满意度均值为3.06，标准误为0.033。从各项目得分来看，对饮食、医保和社保的满意度均高于总体平均水平;对作息时间、所受到的尊重满意度与总体平均水平相当;而对工资、住处和文化生活满意度略低于总体平均水平。由此可见，环卫工人对目前生活总体情况的满意度得分一般。就单项来看，其对工资、住处和文化生活的评分较低，说明在这些方面尚有改善空间。

表3 描述性统计量表

2．环卫工人生活满意度影响因素分析

首先，对环卫工人生活总体满意评价与上述八个变量分别进行独立性卡方检验，以检验它们之间是否存在关联。检验结果如表4所示。

表4 卡方检验p 值表

由表4 可知，在5%的显著性水平下，环卫工人生活总体满意评价与工资、作息时间、住处、饮食、文化生活和所受到的尊重等六个方面均存在关联，即表明这六种因素都会对环卫工人总体生活满意度评价产生影响。

基于独立性卡方检验的结果，在剔除与环卫工人生活总体满意评价不存在关联的医保和社保因素之后，本文获得剩余因素的相关系数矩阵见表5。

表5 相关系数矩阵

由于此相关系数矩阵表中的各变量都是定性变量，因此由表5 可知环卫工人生活总体满意度评价与其中六个因素都具有相关性。

综上所述，环卫工人对工资、作息时间、住房、饮食状况、文化生活和所受到的尊重等六方面的满意度都会对其生活总体满意度产生影响。

3．满意度评价模型建立

由表5 可知，对环卫工人生活总体满意度评价有影响的六个因素中，工资和作息时间、住房和饮食习惯、文化生活和所受到的尊重同样存在较高的相关性。因此，为了简化统计模型，本文选取工资、住房和所受尊重情况这三个与生活总体满意度评价相关性较高的变量构建多值Logistic 回归模型。模型变量具体定义见表6。

表6 模型变量定义

由于因变量Y 有3 个取值，本文以Y3=2(对生活总体的满意度评价为满意)为参照组。利用SPSS统计软件进行参数估计，可得模型似然比检验p 值为0.00，在5%的显著性水平下模型显著。模型估计具体结果如表7 和表8所示。

由表7 和表8 可知，基于Wald 检验方法，各回归系数对应的p 值均小于5%，这表明模型系数均为显著。因此，Logistic 模型具体结果如下。

根据Logistic 模型，当已知环卫工人对工资、住房和所受尊重情况的满意度时，可以计算出其对生活总体满意度三种情况的可能性。例如，当一位环卫工人对工资、住房和所受尊重情况的满意度都一般时，即将X12、X22、X32取值为1，其余为0。通过构建联立方程组可得。这说明对工资、住房和所受尊重情况的满意度都一般的环卫工人对生活总体满意度评价为不满意的可能性为7.4%、一般的可能性为72.2%、满意的可能性为20.4%。

表7 模型参数估计(一)

表8 模型参数估计(二)

三、访谈调查结果

为弥补问卷调查不足，本文进一步对20 余位环卫工人进行了访谈调查。此外，还深入到环卫处、环卫公司、市容环境卫生监管中心等相关部门，对管理人员进行了访谈。通过这种深入交流，对杭州市环卫工人生活现状有了更加全面的了解。具体访谈调查结果为:

1．工作情况

杭州市环卫工人每日工作时间为7 到8 小时不等。虽然工作时间不长，但工作强度较大。因为环卫工人每天工作分为两个班次，早班需凌晨3 到4 点开始工作，且没有周末。同时，环卫工人加班现象较为普遍，虽说环卫所限制环卫工人每周加班时间，但大部分人仍然选择加班，这也间接地反应其工资水平较低。此外，对相关部门的访谈结果显示，环卫工人工资具有明显的区域性。在经济发达的下城区，大部分环卫工人月工资超过2 000 元，然在经济欠发达的余杭区，则只有少数人月工资超过2 000元。

2．社会保障

从医保社保方面来看，杭州市环卫工人医保社保覆盖率较高，但仍有一部分人医保社保不全，且各个区的覆盖率存在差异，下城区覆盖率最高，余杭区覆盖率最低。这说明对于杭州市环卫工人医保社保工作仍有待进一步加强。在住房保障方面，只有少数杭州市环卫工人获得了政府提供的免费住房，绝大部分人需要自己租房。然而，杭州市消费水平较高，房租较贵，这无疑加大了外地环卫工人的生活负担。

3．精神生活

前期问卷调查结果显示，大部分环卫工人认为自己在闲暇时有娱乐活动，但是其娱乐活动仅仅是看电视，有多种娱乐活动选择的人比例很小。而访谈调查结果显示，环卫工人在一天劳累工作之后更倾向于将空余时间用来休息，其中最普遍的方式就是看电视。同时，环卫工人在工作时所受到的尊重亦是不够。他们经常感受到社会公众的排斥和歧视，这种情况尤以西湖区为甚。

综上所述，杭州市环卫工人在工作情况、社会保障、精神生活等方面仍然存在诸多问题，其中，工资水平较低和住房保障问题是亟待解决的两大问题。高昂的生活费用与较低的收入水平形成一对矛盾体，这造成环卫工人较低的生活质量。而文化娱乐活动和尊重的缺乏，亦造成环卫工人与其他社会群体缺乏正常的社会交往，增加他们融入城市生活的难度。

四、提高杭州市环卫工人生活满意度的对策与建议

1．依法提高环卫工人待遇，增加工人收入

本文建议逐步提高环卫工人的工资水平，加大对一线环卫工人工资和岗位津贴的倾斜力度。对从事垃圾处置、道路清扫保洁、公厕管理、粪池清理等一线作业人员的特殊岗位津贴标准相应提高。同时设立专项考核奖励政策，由环卫所和街道共同对环卫工人进行考评，对考核优秀者给予一定的考核奖励基金，以充分调动他们的工作积极性。

2．解决环卫工人住房问题，丰富工人精神生活

政府应加大员工宿舍与廉租房的建设，尽力帮助解决环卫工人的住房问题。在安排员工住处时，应尽量靠近其工作地点，方便工人的工作与生活。同时，对暂时无法解决住房的环卫工人给予租房补助，减轻其生活负担。另外，由于环卫工人住宿较为集中，可以多组织一些文体娱乐活动，如广场舞、下棋、羽毛球等。这既可以丰富环卫工人精神生活，也可以增强他们之间的相互交流，使之更能融入集体、融入城市、融入社会。

3．适当调整工作时间，合理排班，依法增加加班费

适当调整工作时间，晚班的工作时间可以延长，以便减轻早班的工作负担。此外，应该合理排班，尽量减轻环卫工人的工作量，可以考虑以多人承担、轮班等方式来分散作业压力。同时按照《劳动法》规定，环卫工人在特殊情况下加班，应依法支付环卫工人合理的加班工资。

4．双管齐下，维护环卫工人尊严

首先，通过舆论宣传(如公益广告)提高社会公众的环保意识，让人们认识到环卫工作的重要性，并尊重环卫工人的劳动。同时，需要多宣传报道城市卫生工作岗位上的先进人物，营造尊重环卫工人的社会氛围。其次，应加强对环卫工人的教育，使其认识到自己工作的必要性，树立“职业自尊”与“职业自信”。最后，对优秀环卫工人进行褒奖，使其明白爱岗敬业的意义，以增加其对职业的归属感和自豪感。

［1］陆艳秋．浅析环卫在城市发展中的作用［J］．黑龙江科技信息，2011(15):124．

［2］刘娇，陈克娥．一线环卫工人生存状况调查——以湖北省某市为例［J］．民族论坛，2012(22):101－105．

［3］杨文健，康红梅．环卫业农民工的生存困境及其对策研究——以江苏省南京市为个案［J］．海南大学学报(人文社会科学版)，2012(1):119－124．

［4］谢建社，江晓贤，陈铮伟．新生代环卫工人生存与发展状况及其对策探究——基于G 市的调查［J］．青年探索，2013(2):60－66．

［5］赵林萍．清洁工人生活满意度调查研究［J］．长春教育学院学报，2012(8):54－55．