24项商品价格调整对商贸物流业的影响

■文/常向华　罗俊俊

24项商品价格调整对商贸物流业的影响

■文/常向华罗俊俊

摘要我国在商贸物流业领域的部分政府定价策略已经成为阻碍我国商贸物流业发展的因素。2014年11月国家发改委先后放开或下放了24项商品价格定价权限。本文将针对此次定价权限下放进行探讨，通过铁路、航空、港口企业影响论述其对商贸物流业发展的促进意义。

关键词商贸物流业定价权限权限下放促进意义

一、国家定价政策的状况与问题

我国目前政府定价定价范围涉及到商贸物流业的就有多项，涉及铁路、港口等多个层面。我国改革开放以来，虽然在很大程度上放开了政府的经济管制，但仍有一些方面存在政府管制。在商贸物流业尤其是运输业中存在大量的政府定价现象，政府定价策略一定程度上起到了稳定市场、促进发展的作用，但随着市场结构的变化，部分政府定价项目成为阻碍经济转型、行业发展的瓶颈。

二、本轮价格调整内容

在2014年11月国家发改委集中放开或下放了24项商品价格定价权限，其中涉及到铁路、民航、港口等多个领域。

（1）在铁路层面，放开了具备竞争条件的铁路散货快运、铁路包裹运输、由社会资本控股的新建铁路货运价格等运输价格。从以往的国家统一定价改为铁路运营企业根据市场情况、社会承受力等，自主确定运价。（2）在港口层面，本轮价格调整放开了港口劳务性收费、船舶供应服务收费等两项。各类劳务性收费由以往的按作业环节单独设项收费，改为综合计收港口作业包干费。（3）在民航层面，本轮价格调整全面放开民航国内航线货物运输价格，改由航空企业根据市场情况自行定价，发改委与交通运输部协同监管。

本轮价格改革中，对民航货运业务政府定价改革力度较大；对港口经营方面适应了市场要求，将以往的港口与船公司间的合同约定在政策层面合理化，避免了以往港口由于竞争压力和政府指导价的滞后性所带来了港口经营问题；对铁路改革力度相对较小，其中改革并未涉及到大宗货物运价这一铁路核心业务价格。

三、价格政策改革对商贸物流业影响

（一）铁路企业

2013年全国累计完成货运量同比增长9.9%。全国铁路完成货物发送量同比增长1.7%，增速较慢。本轮价改意在推进铁路运价市场化，增强其竞争力。

1、铁路价改影响

（1）一定程度利于铁路投资主体多元化

社会难以进入铁路，主要是铁总一家独大，新进资金在经营决策过程中没有话语权，且铁路资本投入大、回收期长，除了运煤专线，一般线路盈利能力较低，投资预期较差。

在本轮价改中，放开了社会资本投资控股新建铁路的货物运价，改变了以往社会资本投资铁路不能实现自主定价的弊端，这对刺激社会资本投资铁路产生了积极影响。

（2）有利于铁路快运的发展

在快递行业，国内目前通过公路、航空运输基本可实现次日达，而铁路运输时间较长，这也是国内快递行业铁路使用率低的主要原因。

价改中放开了铁路散货快运、铁路包裹运输价格，能够使铁路运营方根据市场情况，合理调整运输价格，抢抓国内快递行业迅速发展的机遇，以较高的性价比提升其竞争力。

（3）有利于铁路企业提升服务质量

我国铁路运营企业因其垄断地位，对服务质量重视程度不足。本轮价改放开了部分铁路运输价格，促进铁路的市场化运营，这有利于转变铁路运营企业的服务理念，提供质价相符的铁路运输服务。

2、铁路运价改革不足之处

此次价改中放开题铁路散货快运与铁路包裹快运两个领域，由于铁路运输所快运市场总比重较低，改革对该市场的促进作用并不明显。此外，虽放开社会资本投资控股新建铁路的货物运价，但社会资本投资控股新建铁路较少，而且大部分是地方线路或专用线路，整体作用不明显。

（二）民航企业

目前，我国航空运输经营主体已形成以龙头企业主导，市场化程度较高的格局，本轮价改对促进我国航空市场竞争趋于合理化具有重要意义。其意义体现在以下方面：（1）促进航空全货机发展。目前国内航空运输中，采用全货机比率较低，航空货运中大多采用客运加货运的形式。此次价改全面放开了国内航线货运价格，扩大了航空运输市场，对促进我国的全货机发展具有重要意义。（2）促进航空企业的健康发展。航空运输存在潮汐性，淡旺季价格差异明显，本轮价改后民航企业能够根据该特性合理订立航空运价具有重要意义。

（三）港口企业

1、以往在政府定价或政府指导价的订立时，综合考虑了全国港口情况。定价适用性受到限制，一些地区，固定成本投入与人力成本相对较高。本轮价改后港口能够以自身实际成本合理订立作业价格。

2、港口竞争性服务收费放开后，有利于港口根据自身的实际情况来制定收费标准，更灵活体现港口服务优势促进港口发展。

3、港口是竞争性很强的领域，通过本轮价改能够促进市场在资源配置中的决定作用，为劳务成本相对较低的港口提供发展机遇。

4、在以往的港口企业经营中是分作业环节独立收费。本轮价改后此类收费在价改后均纳入包干收费、综合收费中，港口企业需调整目前现行的经营政策，以符合相关规定。

四、趋势与展望

面对我国经济发展“新常态”的背景下，中国经济发展面临了更加严峻的形势，只有充分刺激市场经济活力，以市场为主导才能够有效促进我国与世界经济的一体化发展。在我国进一步的商贸物流领域的政府定价政策中，只有继续深化改革，使市场对价格发挥出决定性作用，才能使我国商贸物流业走向健康发展之路。在进一步的改革过程中，触及相关企业的核心利益将越来越多，改革难度也将越来越大，但改革趋势将难以阻挡。

参考文献：

[1]汪洁.国家发改委放开24项商品和服务价格[N/OL].中国新闻网，2015-01-15.

[2]于琦.24项商品和服务价格放开专家：市场起决定作用促进竞争[N/OL].央广网，2015-01-05.

（作者单位：长安大学经济与管理学院）