自觉践行“三严三实”成为维权建设勇士——在三沙市“三严三实”专题党课（视频）会上的讲话（摘要）

（2015年5月23日）

□三沙市委书记、市长 肖杰

自觉践行“三严三实”成为维权建设勇士
——在三沙市“三严三实”专题党课（视频）会上的讲话（摘要）

（2015年5月23日）

□三沙市委书记、市长 肖杰

一、什么是“三严三实”和专题教育

去年3月9日，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时强调，各级领导干部既要严以修身、严以用权、严以律己,又要谋事要实、创业要实、做人要实。之后，习总书记又多次在不同场合强调要“三严三实”。当时，我在北京参加全国人大会，当天晚上认真学习后，写下了《对照“三严三实”，查找作风差距》的体会文章。现在看来，我当时认识体会还很粗浅，还要继续提高、深化，希望和同志们在专题教育中共同学习提高，高标准、严要求践行好“三严三实”。

“三严三实”有丰富内涵：

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。在“修身、齐家、治国、平天下”的古训中，古人把“修身”摆在第一位，这是我国先贤志士总结的为官之道。在《纪念白求恩》中，毛泽东主席有个经典的论断，说白求恩是“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”习近平总书记历来强调党员领导干部要注重修身养德，自觉陶冶道德情操，把“做官”和“做人”统一起来。只有这样，做人做事才会有强大的人格魅力和道德感召力。我们要时刻重视严以修身，加强党性锻炼，提升道德境界，追求高尚情操，抵制歪风邪气。

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，不以权谋私。习总书记在他所著的《之江新语》中讲到，权力是个神圣的东西，是国之神器，党员领导干部务必珍惜权力、管好权力、慎用权力。如果对权力没有敬畏，对规矩没有敬畏，任性用权、率性用权，掌权为己，用权为私，就非栽跟头不可。要拎着“乌纱帽”为民干事，以秉公用权为底线，以用权为公为意识，时刻警醒自己不越轨、不谋私。

严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。近年来，出事的领导干部，基本上都是因为不能严以律己所致。有的人在“娱乐圈、生活圈、交际圈”中迷失自我；有的人在“私念、私心、私欲”中放纵自我；有的人在为官不为、为官乱为、胡作非为中丢掉自我；有的在违法乱纪，踩踏底线、红线中锒铛入狱。古人讲，“子帅以正，孰敢不正”。领导干部严起来、实起来，下面谁还敢松下去、虚下去！

谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。三沙维权建设发展的实践证明，谋实事、做实事、讲真话、做真人，是我们致胜的法宝。我们遵循客观规律和三沙实际，把维权与维稳，保护与开发有机结合，工作项目化、特事特办，取得实效。我们创造性地把中央战略意图、习总书记的重要指示精神落到实处，得到了中央和省委、省政府的充分肯定，这是我们三沙人实实在在谋出来、干出来的。

创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。我们常说，“空谈误国，实干兴邦”，实现梦想需要人人都当实干家。说千条万条，不落实就是“白条”，只有落实了才是“金条”。所以，大家要有“为官避事平生耻”的骨气与硬气，在实干中破解难题、抓住机遇，加快维权和建设发展。

做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦荡，公道正派。诚实是立身、立言、立行的基础，是铸就人格魅力的重要基石。要赢得群众的信任和支持，决不仅仅靠权力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠诚实务实、表里如一、言行一致。三沙的建设发展需要这样的干部。

“三严”与“三实”是辩证统一的。“三严”是“三实”的根本和基础，集中体现在理想信念和党性观念的内在要求，指向主观世界改造；“三实”是“三严”的具体外在表现，是作风建设的“实化内容”，是行为取向，指向客观世界改造。“三严三实”是“知”与“行”、内在自律与外在约束的有机统一。“三严”不立，问题众生；“三实”不兴，误国误民。因此，大家要全面理解、正确把握，自觉把“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要，都来争作践行“三严三实”的好干部。

中央和省委对这次专题教育高度重视，印发了通知和实施方案，要求务必把“三严三实”专题教育作为重大政治任务，融入到领导干部经常性学习教育，坚持从严要求，强化问题导向，进一步深化“四风”整治，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，营造出良好的政治生态，在推动改革发展稳定上见实效。市委制定的实施方案，明确了目标原则、内容措施和组织方法，希望党课后认真落实好。

二、为什么要开展“三严三实”专题教育

这次“三严三实”专题教育，是党建常态化的又一次重要实践，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律、组织纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，落实“四个全面”战略布局，具有十分重要的意义。结合三沙实际，我谈几点认识。

第一，是干部作风建设的需要。习总书记讲，作风建设永远在路上、没有休止符。党的群众路线教育实践活动已经结束，清除“四风”取得了一定成效，但“四风”之弊非一日养成，其顽固性决定了作风建设一日也不能放松，必须常抓不懈、久久为功、警钟长鸣、善始善终、善作善成。三沙的追梦之路同样永远在路上，三沙作风建设也必须伴随整个工作全程。

第二，是党建工程的需要。党建是第一工程，党没了，一切也就没了。“三严三实”是党建的重要举措。在遥远浩瀚的海洋岛礁上，一个党支部就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜。如果再用“三严三实”武装起来，就是“维权、维稳、保护、开发”的中流砥柱、定海神针。

第三，是党风廉政建设的需要。领导干部都把“三严三实”作为永远的必修课，融入履行责任担当之中，就能实现反腐倡廉常态化。就可以真正从思想上、观念上扭转和规范行为举止，形成不能贪、不敢贪的意识。我们三沙的政治生态就一定会像三沙海水一样清澈见底。

第四，是全面实现小康社会的需要。小康不小康，领导干部最重要。因此，干部自觉践行“三严三实”，小康才能实现。我们正在努力实现“三沙梦”，让三沙百姓过得更幸福、更有尊严，过上小康的生活，这就要求每位领导干部都要在工作作风上严上加严、实上加实。

第五，是更好履行三沙使命的需要。要建设好一座座岛礁，夯实一个个基层政权，做好每一件事和每一个项目，制定好每一项规章，处置好每一起应急突发事件，靠的是超强本领和特殊作风。“三严三实”能真正使我们的作风严起来、实起来，人人成为有本事、有本领的实干家、明白人。所以，每一位同志都要充分认识开展专题教育的重要意义，把思想行动统一到中央和省委的部署上来，全身心投入到专项教育中去。

三、聚焦、查摆、解决问题

专题教育要聚焦党员领导干部“不严不实”问题，发现问题、找准问题、解决问题，以此作为专题教育出发点和落脚点，贯穿专题教育全过程。两年多来，我市坚决落实从严治党的要求，全市党员干部“忧国、为民、实干、创新”，以不怕困难、不怕情况复杂、不怕前无先例、敢于担当和一天也不耽误的作风推进三沙维权和建设，风清气正，志气高昂，得到各方拥护和认可。这是我们三沙干部队伍的主流，必须充分肯定。但是，我们也要清醒看到，“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题还不同程度存在，有的还比较严重。罗保铭书记在党课中列举了全省领导干部八个方面的问题，非常有针对性。结合三沙的实际，我对照梳理了一下，发现我市问题突出表现在以下五个方面：

一是学习不足、本领不强。有的强调工作忙，一个萝卜几个坑，忙于两地、多地工作跑而忽略了学习，缺乏挤时间学习钻研的劲头和毅力；有的平时不爱学习，一年下来都没有读几本书，读书的风气不浓；有的不学理论、不懂政策，尤其对中央战略意图领会不深，思路不清，“盲人骑瞎马”；有的面对新情况新问题不深入思考，凭经验办事，眼高手低，甚至眼低手也低；有的热衷于迎来送往，心浮气躁，静不下心来学习；有的以干代学，临时抱佛脚，临阵磨枪；有的对负责工作不深入钻研、不深入研究、不认真积累、不统计、不总结，几年下来还是外行；有的不深入调查研究，从理论到理论，从书本到书本，从技术到技术，从普遍到普遍，对三沙特殊工作了解不深，特殊项目论证不够，导致一些工作脱离实际；有的学习态度不端正，为学习而学习，是别人要我学，敷衍了事，更不能学以致用。

二是要求不高，少思进取。现在三沙的各项条件都不断改善，收入不断提高，有的干部觉得小日子过得不错，产生小富即安的思想，工作上出现了固步自封、守摊子、享清福、好玩乐的苗头；有的创新意识不强，积极进取和艰苦奋斗精神消退；有的面对机构编制制约，班子配备不齐等困难，过多强调客观困难，主动开拓创新的责任意识下降，一味等着上级解决表态，甚至消极应付；有的上班时间炒股票、逛淘宝、玩游戏；有的工作责任心不强、标准不高，对所负责工作粗枝大叶，不把关，质量差；有的对“革命者要在困难面前逞英雄”的信念追求时有弱化，有所松懈，特别是从站在为国担当的角度上衡量，还没有进入到“跳高”“跳远”比赛的状态。

三是约束不严，公私不分。由于客观上部门班子不健全，导致对“用权”的要求还不够严格、不够严密和不够完善；有的领导干部坚持民主集中制的意识不强，重大事项存在一个人说了算的现象；有的公车私用，用公车接送孩子上学；有的以公济私、假公济私，在管理中借机捞取好处或寻租；有的执行中央、省委、市委党风廉政规定等不严格，违规用公款购买物品等；有的服务意识不强，办事效率不高，存在脸难看、事难办，拖而不办、办而不决问题；有的想私事很多，想公事很少，向组织伸手多，为公做事不多，想法或要求得不到满足，甚至发牢骚等。

四是勇气不足，担当不够。三沙的品格就是担当，但有的对三沙艰苦复杂敏感缺乏一往无前的勇气，缺少思想准备；有的面对复杂敏感困难问题，不敢挺身，明哲保身，有不求有功，但求无过的现象；有的为了不出事，宁愿不干事，推诿扯皮，踢皮球的事情时有发生；有的同志还抱有“三沙情况特殊，工作不好开展，不如守摊子”的思想，满足于建市前的边缘化状态。市委、市政府的一些工作部署迟迟得不到及时落实，一些项目进展缓慢，一些资金支出进度缓慢，除了客观原因之外，也反映了一些领导干部对工作不负责、不用心、不想干事，在履职干事上花的心思不够，也有解决问题的勇气不够的问题。

五是表里不一，做人不实。有的人讲的和做的不一样，甚至当面一套，背后一套；有的对上唯唯诺诺，对下颐指气使，官气十足；有的见利忘义、见风使舵；有的做人做事不够诚实，虚报、谎报情况；有的在填报个人有关事项中不如实填报。

出现以上“不严不实”问题，原因有多方面，既有个人自律不严、不敢担当的问题，也有体制机制不完善问题，但深究起来，根源在于领导干部个人理想信念、宗旨意识这个“总开关”没有拧紧。要通过专题教育，真正严起来、实起来、改起来、进步起来。

四、践行“三严三实”，马不扬鞭自奋蹄

从根本上解决“不严不实”的问题，关键是领导干部要真正摆进去、沉下去、做起来。在实践中战胜自我、完善自我、超越自我。

一要“补钙”、补本领。习总书记讲，“是非明于学习，境界升于自省，名节源于修养，腐败止于正气”。一个党员领导干部精神上空虚，就是精神“缺钙”，就会得“软骨病”，政治上迷茫、道德上失范、生活上放纵。我分析观察，很多出事的领导干部，基本上都是因为不严不实所致。习总书记在《治国理政》一书中指出，抓作风建设首先要坚定理想信念，这是我们的精神之钙。补精神之钙最好的办法就是学习。要把学习变成习惯，把“活到老，学到老”的学风变成品格。学以益智，学以修身。学习能让我们坚定理想信念，脱离低俗趣味，提升自身免疫力，清除精神“缺钙症”和“软骨病”，使得我们开拓视野，增长知识，增强本领。

我们有同志常说，三沙工作太重太忙，抽不出时间学习。听起来有道理，但实质上不是理由。我们要学习习总书记，把读书学习作为自己最大的爱好，做到见缝插针、持之以恒。干什么就学什么，缺什么就学什么，既要有侧重，又要广泛涉猎，使自己成为工作的专家和百科全书。我在晋卿、赵述岛看到有民工在图书室看书，很有感触。我们两年多来所干成的大事，无一不是在实践中学习、把学习知识用到实践中的。当前，大家要抓好以下几个方面的学习：一是学习习近平总书记系列重要讲话精神，细读、深读、读透，掌握精神实质，做政治上和三沙工作的“明白人”。二是学习党章，弄清楚自己该做什么，不该做什么，自觉遵守党的政治纪律和财经纪律。三是学习法律法规，以法治的思维和方式，推动维权建设发展，做好地方立法工作。四是结合工作需要学习经济、政治、文化、科技、军事、社会、外交等知识，丰富知识，提升水平。五是学习中华民族的传统文化，掌握传统文化的各种思想精华，提高个人修养，涵养浩然正气。如古人所说的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负；“位卑未敢忘忧国”的爱国情怀；“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的献身精神。六是学习先进，见贤思齐，提高自我。总之，我们要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，在学习中把“严”与“实”有机结合起来，推动我们的工作进步、事业发展。眼高手低是怎么来的，就是有思想，没办法，我们要博学之、审问之、慎思之，明辨之、笃行之，这样才能达到学习的目的。

今年2月6日，人民日报刊发的调查文章《三上三沙 方寸之中见广袤》，针对三沙辖区最大、陆地最小、人口最少、气候最特、生态最重等特点，提出了交通补给咋办，寸土寸金咋用，公共服务咋做，基础设施咋建，绿色规矩咋立等问题，值得我们反复、深入地思考学习。学习这些，可以增强工作本领。当前，三沙面对“高大上”的工作太多，实施规划、岛礁建设、渔船管理等都需要我们认真学习，进而提高驾驭工作的本领。两年多来，我们通过合作、委托研究等，投入了几千万元，引进技术、智力、人力、管理、研究，我们从中也学到了不少东西。仅软课题研究这一块，就投入了600多万元，开展了38个课题。许多干部参与其中，受益匪浅。

二要修身、养德。古人说，“修其心治其身，而后可以为政于天下”。我的体会是，德乃为官之要，为政当先立德。对党来说，要让人民群众心悦诚服地拥护你、跟你走，不但要有强大的真理力量，而且要党的干部有强大的人格力量。同样，一个领导干部要服众，也要在道德榜样上起到带头人的作用，以德服人，让人信服，即使政声人去，仍然让百姓牢记。

30多年前，我到武汉归元寺，有两副楹联，抄在本子上，现在还记忆犹新。一是：“大肚能容，容天下难容之事；慈颜常笑，笑世间可笑之人。”另一个是：“灵山有路千万险，矢志不移志更坚；千江有水千江月，万里飘云万里天。”这两副楹联讲的就是为人处世的度量和胸怀。人活在世上，家家都有难念的经，几乎每天都会碰到一些麻烦事、烦心事，会遇到形形色色的人，没有度量，心胸狭窄，轻则生闷气，伤身心，重则惹是非，招灾祸。只有胸怀宽广、目光远大，谦虚谨慎，才能像浩瀚的海洋一样，容得下“甜酸苦辣”，经得起“风吹浪打”，具有宽厚纯朴的包容之心、宽容之德、勤勉好学之素养。

中国近代史“睁开眼睛看世界的第一人”林则徐写下“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚”的对联贴在府上大堂，以此励志。他被革职发配新疆伊犁5年，在前往伊犁途中，与妻子西安告别时，写了“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的激情诗句，抒发爱国情怀。当然，人都吃五谷杂粮，都是血肉之躯，谁没三亲四戚、七情六欲，要做到没有一点私心杂念很难，这更说明严以律己、无欲则刚的重要性。这也是道德之范。

三沙也有许多先进典型值得学习推广，我们提出，甘作拓荒牛，为三沙拓荒；甘作石头，为后来人铺路；甘作渔夫，为三沙耕海守海。要吃苦在前，冲锋在前，甘作国家人民利益的“马前卒”。这是三沙干部修身养德的具体表现。三沙干部用人格和精神的力量，凝聚了“忧国、为民、实干、创新”的三沙精气神，锻造了“不怕条件艰苦，不怕情况复杂、不怕前无先例”三沙品格，这是三沙的宝贵精神财富，为三沙的建设发展注入了强大的精神动力，不断涌现出先进的人物和事迹。李文波、王式政、陈儒丰、蒋维权和吴忠灿夫妇等先进典型，他们敬业奉献、无私无畏，用自己的实际行动，诠释了三沙人的精气神。在2013年9月抗击超强台风“蝴蝶”，从市领导到一线军警民，8个日日夜夜都在奋战抢救88名广东渔民兄弟。大浪滔天，150多艘次、350余人次参与搜救，军警民唱响了大爱无疆的凯歌。三沙综合执法2号船每年巡航上万公里，克服无数困难。“三沙1号”交通补给船项目，从立项到投入使用仅花了1年时间，靠的就是广大干部奉献与实干的精神。在这里，我希望大家用先进典型对照自我，加强自我约束，增强党性修养，为大公、立大志、促大成。近日，有位老将军王克强给我写信，表达了一位“老三沙”的情怀，让人敬仰，值得学习。他参加37次巡逻，参加两次海战，心系三沙，情牵三沙，写下临终书，要把骨灰撒在永乐群岛。

三要慎用权、用好权。能不能秉公用权，是领导干部能不能为人民服务最根本、最直接、最现实的考验，是“三严三实”核心要求。一旦权力由国家神器成为个人私器，腐败就会滋长，就会掉进深渊，翻不过身来。习总书记告诫我们，当官就不要发财，发财就不要当官。领导干部一定要管住自己任性使用权力的冲动。面对“围猎”，要禁住诱惑。对待权力如履薄冰、如临深渊，做到慎用权、善用权、用好权。既要管好自己，又要防止他人利用自己手中的权力和职务影响谋取非法利益。孟子曰：“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”。讲的是人在富贵时，不肆意放纵自己，贫贱时，不改变志向与节操，在邪恶势力和武力面前，也不屈服。这一名言流传至今两千多年，熏陶了一代又一代的中华儿女，这一崇高思想境界已成为人们立志修身的精神脊梁和源动力。这与孟子说的“穷则独善其身，达则兼治天下”是一致的。面对三沙特殊使命、特殊环境，三沙的干部就要“处三沙之远忧其国，住岛礁之上为其民”，用权为大公，做事谋大成，为国之荣耀、民之尊严，用好权，做好事。同时，一定要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验，在各种利益面前不动心、不伸手、不随波逐流、不动摇、不懈怠，做人做事都要像三沙的沙滩那样洁白。同时，要慎独慎微，小事当慎，小节当拘，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。我们三沙人要有远大理想、宽广胸怀，但也要防微杜渐，“小不忍则乱大谋”。

事前加慎，事后不悔。做到慎用权、用好权，就要树立权力是服务的意识，牢记权力就是责任的理念，按规则、制度用权。遵守权力使用的纪律规定，严格执行民主集中制，用权要接受监督。确保权力使用不偏离正确方向，确保权力行使的神圣性。用权要敢担当，敢于从实际出发，敢于特事特办。我们成立特事特办领导小组，两年多来召开了23次专题会，审定了57个事项，发挥了重要作用。习总书记在福建工作时的“马上就办”，就是善于用权，权为民谋。

五、组织实施突出 “严、实、精、率”四个字

一是“严”。严格按照党中央和省委的要求部署，每位处级以上干部都不能少，每个规定动作都不能落，每个教育环节都不能脱，严要求、高标准无缝对接完成。

二是“实”。专题教育与日常工作两手抓、两促进，紧扣中央提出的“三个着力解决”“三个见实效”，以问题导向贯穿全过程，发现问题、找准问题、解决突出问题，用解决问题的结果，以及完成今年三沙维权建设发展的各项任务，检验专题教育的成效。

三是“精”。精心组织好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，以及强化整改落实和立规执纪等专题教育，落实领导责任、强化督促指导。整个专题教育由市委统一领导，市委组织部牵头组织实施，市委宣传部负责做好宣传引导工作。

四是“率”。市领导班子成员要率先垂范、当好表率，既要带头参加教育、接受教育，也要投入足够的时间和精力，对分管系统、单位的专题教育进行具体指导，用心抓好重点工作。