新形势、新常态下的中俄合作与发展——“丝绸之路经济带”建设与中俄地区合作国际研讨会综述

李加洞

“丝绸之路经济带”建设与中俄地区合作国际研讨会于6月15日在中国最大陆路口岸——满洲里市举行，由中国现代国际关系研究院与内蒙古大学满洲里学院共同举办，内蒙古自治区人民政府、中国现代国际关系研究院、中国商务部欧亚司、俄罗斯后贝加尔边疆区国际合作部、内蒙古大学和内蒙古满洲里市等单位领导，以及来自中国社会科学院、中国现代国际关系研究院、国务院发展研究中心、商务部国际贸易经济合作研究院、上海国际问题研究院、华东师范大学、辽宁大学、黑龙江大学、内蒙古自治区发展研究中心、俄罗斯莫斯科卡内基中心、俄罗斯科学院远东研究所、俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究、俄罗斯远东联邦大学、俄罗斯后贝加尔国立大学等高校和科研机构的50余名学者与会，就“丝绸之路经济带”建设与中俄区域合作问题作了深入探讨。

(一)关于“丝绸之路经济带”的机遇和利益。上海国际问题研究院的严安林研究员指出互联互通是“一带一路”的基础，核心是产业链、价值链的延伸和金融网络的拓展。他强调“一带一路”是一个系统的战略经济合作战略，具有缓解东部沿海经济压力和应对TPP和TTIP的战略功能，是中国发展的机遇，也是相关国家的发展机遇。上海国际问题研究院的赵隆博士分析了“丝绸之路经济带”所具备的现实优势，如欧亚地区的认同感、中国模式的感召力和大国合作的推动力，认为必须通过实现丝路沿线国家议程的对接联动、区域的对接联动来实现“丝路经济带”沿线国家的利益最大化。中国社会科学院《东欧中亚》杂志社常玢研究员认为，毗邻地区合作具有天然的地缘优势，当前俄“东部地区”战略地位上升、远东地区对中国移民态度向好，加之俄促进东部地区发展的相关机制为中俄区域合作带来了极佳的发展机遇。俄罗斯远东联邦大学高级讲师祖延科(Зуенко И.)表示，俄罗斯东部地区和哈萨克斯坦的运输渠道不存在竞争，因为双方占据不同的地域，在“丝绸之路经济带”框架下横贯大陆的跨境运输中获利的首先是中亚国家和中国西部地区。

(二)关于“丝绸之路经济带”背景下中俄合作模式与前景。商务部国际贸易经济合作研究院的刘华芹研究员认为，在“一带一路”框架下，必须将中俄已有的政治优势转化为经济优势，充分发挥市场机制的导向作用。俄罗斯贝加尔国立经济法律大学威纳库洛夫(Винокуров М.А.)教授认为，中国已成为世界第二大经济体，20年后世界政治和经济的中心将会在东方，俄罗斯对外经济政策的东方路线优势将会体现出来。他认为中国已成为世界上最大的资本输出国之一，俄罗斯应加大与中国的合作，吸引中国的资本投资，关注中国巨大的市场。辽宁大学转型国家经济政治研究中心的徐坡岭教授认为，中国经济已进入“转方式、调结构、保增长”的新常态，推动中俄经贸合作走上快速发展之路，中俄经贸合作应以大型基础设施建设和金融合作作为今后中俄两国经贸合作的新方向和突破点，同时必须认清中俄贸易合作的互补性以及双边金融合作中的债务债权等问题。华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成指出，“丝绸之路经济带”建设使新时期中国东北和远东的合作发展范式迎来良机，并为中俄两国的跨境合作提供了可能，但需要将政府为主的地区主义与企业为主的地区化进程相结合。俄罗斯科学院远东研究所彼得罗夫斯基(Петровский В.Е.)指出，中方所倡议建立的一系列多边金融机制和规划项目，如亚投行和丝路发展基金的设立，为“中俄全面战略协作伙伴关系”的提升创造了一个新的平台;贸易投资的便利化，加之中蒙俄三国最高领导层的关注、支持与合作为“草原丝绸之路”创造了良好的发展前景。俄罗斯科学院世界经济和国际关系所卢科宁(Луконин С.А.)认为，“丝绸之路经济带”的建设机遇将为中俄两国合作进入一个更高层次的货币关系带来真正的机会。

(三)关于“丝绸之路经济带”建设与中蒙俄经济走廊问题。内蒙古自治区发展研究中心杨臣华研究员认为，内蒙古在共建“一带一路”愿景与行动中，特别是在“中蒙俄经济走廊”建设中具有自身优势，与俄蒙互补性强。“一带一路”将为更好地发挥内蒙古与俄蒙联动提供重要机遇，如“一带一路”为全面构建经贸合作，打造对外开放升级版，加速建设连接欧亚经贸大通道，提速升级产业和服务贸易提供了机遇。黑龙江省社科院俄罗斯研究所马友君研究员指出，中蒙俄合作要秉承开放、合作、包容互鉴、市场运作和共同繁荣的理念，三国应建立国家间的合作机制与平台;应建立东北地区协调创新推动机制，借助东北振兴规划和远东开发，积极利用俄远东开发所带来的历史发展机遇和蒙古积极拓展外向发展空间的需求推进“中蒙俄经济走廊”建设。内蒙古大学法学院龙长海副教授提出，应通过加强对蒙俄正面宣传、让蒙俄百姓直接受益、推动民间交往、设立中蒙俄投资担保制度、签订共同打击极端主义的协议等措施促进“中蒙俄经济走廊”的安全畅通。内蒙古大学满洲里学院李加洞副教授通过对地缘战略背景、政策基础和物质支撑力等层面的分析，认为“草原丝绸之路经济带”建设具有可行性，“草原丝绸之路经济带”的建设能够与俄蒙国际通道战略找到契合点。

(四)关于欧亚经济联盟与中俄地缘政治经济问题。中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员富景筠认为，“页岩气革命”和“乌克兰危机”使原本互不关联的欧洲与亚洲天然气市场产生了联动关系，新生产国、潜在过境国和消费国的相继涌现将使亚洲地区的地缘政治博弈变得更加复杂。同时她还指出，“丝绸之路经济带”对于中俄推进区域合作战略的利益交叉将带来更加积极的影响。莫斯科卡内基中心东亚项目主任加布耶夫(Габуев А.Т.)认为，俄罗斯将在欧亚经济联盟中扮演重要角色，同时欧亚经济联盟也存在一些问题，如俄一些商业精英企图利用该联盟谋求自己的经济利益以及莫斯科方面将联盟推向政治化等。他认为，中俄双方通过积极努力，比如建立相应机制推动“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟的对接，能够实现俄罗斯、中国及中亚国家利益的完美结合。新疆师范大学商学院王维然副教授指出，俄罗斯地缘政治的考虑是俄对欧亚政策由苏联解体后的“甩包袱”到当下建立“欧亚联盟”的雄心。他认为各国的相互需求是欧亚经济联盟成立的基础，当前欧亚经济联盟不具备推行货币一体化的现实条件;俄罗斯与欧亚经济联盟内部其他国家的经济分工以及俄罗斯经济现代化的滞后性决定了未来欧亚经济联盟难以实现深度一体化。厦门大学俄罗斯国际事务委员会斯米尔诺娃(Смирнова Л.)博士指出，中俄在中亚地区分别有各自的优势，如中国具有在本地区的经济和创新优势，而俄罗斯在本地区具有俄语优势，俄罗斯应加强与中国的合作，共同推动“丝绸之路经济带”的建设。国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所王宪举研究员指出，随着俄罗斯欧洲部分资源日趋枯竭，俄罗斯开始在远东和西伯利亚设立多个“经济加速发展区”，培育经济发展新的增长点。

此次国际研讨会围绕“丝绸之路经济带”的机遇、中俄合作模式和前景、“丝绸之路”和“中蒙俄经济走廊”、中俄地缘政治经济以及欧亚经济联盟等问题进行了深度研讨，是正式落实中俄两国元首战略的具体行动，对中俄两国毗邻地区的经贸合作、人文交流、边疆稳定与繁荣具有积极意义，为欧亚进入新的政治形势和中国经济进入新常态后的中俄合作新模式和未来发展方向提供了有力的智力支撑。本次国际研讨会初步确定将中俄区域合作国际论坛制度化、常态化，以更好发挥中俄学者在中俄合作中的智库作用。