温州市温瑞平原东片排涝体系建设研究

麻建王，朱子云，陈焰明

(1.温州市龙湾区城市东片防洪工程建设指挥部，浙江 温州 325038;2.温州市水利电力勘察设计院，浙江 温州 325000;3.浙江水专工程建设监理有限公司，浙江 杭州 310016)

1 概况

龙湾区是温州市三大城区之一，地处浙江省东南部、瓯江入海口南岸，东濒东海，通过灵霓大堤与洞头县相连;南接瑞安市;西邻鹿城、瓯海两区，北临瓯江，与乐清市、永嘉县隔江相望.全区陆地面积为279 km2，其中平原面积189 km2，平原区河网纵横，共有河道483条，还有11座小型水库，6座山塘.龙湾区东部地势低平、河网密布的永强平原，西侧为海拔704 m的大罗山，大罗山以西为温瑞平原.

温州市东片，包括东片永强片和状元片和海城片三部分.永强片北临瓯江，南至老鼠山，东至东海，西至茅竹岭，总集雨面积181.1 km2.山区面积为51.0 km2，山脉由西向东倾斜，主要河流为:大王井溪、瑶溪河、双岙河、丰台－白水溪流、天柱寺溪流、天河溪流以及小的山区性河流，水库分布较多［1］.平原面积为 130.1 km2，平原中包括了丁山围垦、天成围垦和永兴南片围垦，龙湾二期围垦;永强片河网密布，属永强塘河水系，河道正常水位2.72 m，警戒水位2.8 m.状元片包括蒲州、状元两街道，西起蒲州水闸，东至茅竹岭，北从瓯江堤塘，南至金温铁路，总面积为14.0 km2.状元片河道为温瑞塘河水系，河道正常水位2.92 m，警戒水位3.12 m;海城片主要包括海城街道，西起凤凰山，东至东海，北从老鼠山，南至海城街道场桥浦与瑞安交界处，总面积为41.0 km2.

2 东片排涝特点与防洪排涝能力

2.1 东片排涝特点

温州市龙湾区东片平原洪涝灾害主要是由台风、强暴雨造成的［2－6］.台风暴雨一般历时短、强度大，内河排水又受洪潮水位影响，只能在低潮位时自流抢排，因而平原区水位快涨慢落，大暴雨期间平原低洼地带易形成洪灾.

2.2 东片防洪排涝能力现状

从现状情况看，整个东片现状水面率约6.02%，但部分街道水面率偏低，特别是永中、海滨、永兴三个街道水面率不足5%，水域调节能力不足.根据现状用地及现状水利工程条件下，起调水位按现状正常水位2.50 m，现状东片遭遇10年一遇洪水时，内河水位在3.4～4.2 m之间;当遭遇20年一遇洪水时，内河水位在3.5～4.2 m之间;当遭遇50年一遇洪水时，内河水位在3.7～4.5 m之间.瑶溪片由于地面高程较高，排涝效果较好，基本能达到50年一遇排涝标准;永兴、沙城、天河等地不能达到10年一遇排涝标准;海城片防洪排涝形式更严峻，由于部分河道卡口严重，河道规模不匹配，防洪标准在10年一遇以下.以平原农田高程3.0计，遭遇10年一遇洪水时，淹没时间约22 h;当遭遇20年一遇洪水时，淹没时间约26 h;遭遇50年一遇洪水时，淹没时间约32 h.

3 水利工程概况

区域现状水利工程主要包括内部河网、沿江排涝水闸、沿江(海)防洪堤、水库工程等，总体而言外部防洪体系闭合，但内部河网排水体系尚未形成，部分河道狭窄，淤积严重，沿河在，阻水建筑物较多，水质差;同时水库无防洪库容，防洪作用有限.

3.1 河道

东片永强片河网密布，主要属永强塘河水系，永强塘河流域面积142.8 km2，干流长161 km，河网总长350.3 km，河网警戒水位 2.8 m，正常水位2.5 m.状元片河道为温瑞塘河水系、河网密布，河网全长390 km，现状主干河道(见表1).

表1 现状主要内河情况

3.2 沿江排涝水闸工程

现状主要沿江排涝水闸工程有19座，根据水利普查发布成果，结合龙湾二期围垦的调查，目前东平沿江水闸资料(见表2).

表2 现状主要排涝水闸情况

表3 现状主要节制闸情况

3.3 沿江(海)标准堤工程

东片外围沿江(海)标准堤总长31.2 km，包括北侧的西片标准堤塘、东片标准堤塘，东侧的永强标准堤、永兴围垦标准堤塘、天城围垦标准堤塘、丁山标准堤塘，现状防洪挡潮能力为50～100年一遇.

3.4 水库工程

现状水库11座，发布于西侧山区，均为小型水库，总库容764.08万 m3，水库总控制集雨面积19.05 km2，占山区面积的22%，水库以供水发电为主，无防洪库容(见表4).

表4 现状水库工程情况表

4 当前东片排涝格局存在的主要问题

随着东片城市开发建设加快，区域防洪压力也不断增大，在原东片城防规划项目实施中也碰到了一些问题，原规划布局需适当优化，工程治理思路也需要一定的调整.目前东片排涝格局存在的主要问题概括如下.

(1)在城市的高速发展趋势下，城市建设用地不断增加，农田不断减少，而且规划保留低地也面临着不断减少的局面，主要问题集中在两方面:一是2012年空港新区将飞机场以西2块保留低地调整为建设用地，总面积为 2.755 km2，根据市委［2012］34号文件，将永兴北片围垦区域的第三跑道及以外约1.485 km2建设用地调整后低地，调整后低地减少1.27 km2.二是温州机场集团有限公司已启动温州机场第二、第三跑道建设工程，与之相配套建通用航空基地、东航站区;近期第二跑道将占用海滨低地1.90 km2，海滨围垦区内原规划河道将被占填，水域面积需要平衡，远期第三跑道将占用滨海塘河，隔断滨海塘河与城东水闸之间联系.随着保留低地的减少，直接降低了平原河网的调蓄能力，将对区域防洪造成了较大影响.

(2)目前随着海滨围垦、永兴围垦等以及更外侧龙湾二期围垦、未来瓯飞一期、瓯飞二期围垦的逐步实施，现状建成区外侧的永强标准堤挡潮功能削弱，但由于建成区标准堤破堤破堤程序未启动，造成城市内部与围区排水体系难以沟通;同时围区河道开挖等建设相对滞后，总体上排水不畅通.

(3)受农保地因素的影响，城防规划中明确在2015年前实施的城北河、环场南河、滨海塘河蓝田段等目前仍未实施，完整的防洪排涝体系不能形成，区域骨干排涝河道体系严重滞后，东排不畅，致使经济开发区也通过蓝田新闸排水，路径太远，不利于排涝，区域防洪压力较大.

(4)温瑞平原东片排涝通道主要向北排瓯江、向东排东海.从向北排瓯江看，东平水闸、龙湾水闸、蓝田新闸、城东水闸是目前东平建成4座主要排洪水闸，除蓝田新闸是2009年新建成外，其余3座水闸使用年限久远，工程均存在着一定的结构老化问题，而且上游河道狭窄、河道淤积问题突出，水闸排能严重受制.从向东排东海看，围垦区虽然新建水闸较多，但只能排垦区内部涝水，严重时还可能涝水倒灌.老城区中部分内河节制闸建设年代已久远，宽度严重不足，部分道路桥梁由于跨度问题也形成了不同大小的行洪卡口.

(5)区域内现状水库均为小型水库，共11座，控制集雨面积19.05 km2，占山区面积的37%，现状水库均以供水、发电为主，无防洪库容，对洪水只能起到一定错峰作用，水库蓄洪削峰能力不足.区域平原面积约171 km2(龙湾二期海堤以西)，平原水网调蓄削峰能力不强，湖泊资源十分稀缺.

5 对策与措施

结合原城防规划基础上需对排涝格局做适当优化与调整，并采取低地调整、打卡口、开挖大河、新增平原湖泊和低地绿化建设、增加外排等工程措施:

5.1 调整保留低地并采取水域占补平衡措施，增强区域调蓄涝域能力

(1)为弥补低地调整带来的不利影响，对海滨围垦、永兴北片围垦及外侧龙湾二期1#围区总面积19.94 km2的区域进行规划调整(见图1).空港新区占用低地1.62 km2，考虑到空港新区通用航空产业园机场东片以及机场第二跑道、通用航空基地工程建设，将永兴北片围垦区域的第三跑道以外约0.26 km2用地调整为低地;温州机场机场占用海滨低地1.9 km2，结合城防规划，在海滨围垦区新增保留低地2.65 km2.低地调整后低地面积减少0.61 km2，但低地蓄涝容积基本不变.

图1 温州机场、空港新区低地及河道调整情况

(2)由于温州机场建设规模东扩，原滨海塘河位于城北河以北段需回填，北向往城东水闸排水通道被隔断，滨海塘河是目前东片最主要的排水通道之一，目前南侧的永兴、天河、沙城、海城街道部分来水也通过该通道外排，为解决排涝的迫切问题，并补偿滨海塘河占填的水域，温州市水利局提出沿甬台温复线设置宽150 m、长8 km东湖方案，东湖南通与滨海塘河，北排城东水闸，水域面积约1.2 m2.

5.2 尽快启动建成区标准堤破堤程序，做到河湖沟通

为了更好地确保城区内河与围垦区的排水相连通，建议启动永强标准堤破堤程序，并开展标准堤破堤论证工作，如城北河位于永强标准堤的西侧，规划河宽60 m，通过破堤与围垦区内排水河道相连，提高空港新区和温州经济技术开发区的排洪能力，同时，大大减少通往北向滨海塘河的排洪压力.

5.3 加快排涝河网体系建设与河道整治力度，提高行洪排涝能力

根据各片区防洪需要，加快实施行洪骨干河道建设和平原重点河道拓宽整治疏浚.为补偿温州机场、空港新区低地调整影响，从与控规衔接角度考虑，调整环场南河，宽度60 m(原城防规划40 m);调整环城河，宽度60 m;调整护城大河，宽120 m;调整瓯景河，宽度80 m.加大河道整治力度，借助“五水共治”为契机，趁势而上，拆除沿河带违章阻水建筑物，通过河道拓宽与疏浚，加强水体沟通与行洪排涝能力，有效改善水环境［7］.

5.4 增加外排工程和提高排涝建设标准，提高外排与泄洪能力

城东水闸于2013年鉴定为三类闸，必须扩大其规模.扩建东平水闸、新建海滨水闸3 m×6 m(原规划3 m×3 m)，在围区外围新建中心大闸、东门新闸、三甲大闸、围垦1#闸、四甲水闸;新建排涝泵站以增加在外江潮顶托时的外排能力.

5.5 开发平原湖泊与蓄滞洪区利用

在经开区开挖平原湖泊总面积1.442 m2，新增低地绿化面积8.6 km2，其扩大水域面积，增加河网调蓄与经开区平原蓄洪能力.

6 结语

近年来随着东片城市扩大，东片平原洪涝灾害频繁.尤其是随着城市化推进，现有排涝工程已不能满足城市排涝需求.为解决东片平原排涝问题，在结合原东片城防规划基础上，采取上述工程措施，排涝标准可达到50年一遇，确保人民群众的生命财产安全，建议尽快实施温瑞平原东片排涝工程建设.

［1］颜胜尧，全海峰，庄千进.解决温州市城市东片平原洪涝灾害的措施探讨［J］.浙江水利科技，2010(1):38 －40.

［2］陈建敏.龙湾年鉴(2007年)［M］.北京:中华书局，1998.

［3］章志诚.温州市志［M］.北京:中华书局，1998.

［4］胡庆华.我国城市防洪排涝体系发展概述［J］.东北水利水电，2009(12):49－50.

［5］孙 娟.较完整城市防洪排涝体系［N/OL］.2012－08－09［2014 －10 －10］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2012_08/09/16656100_0.shtml.

［6］朱 灿，盛海峰，郭 磊.基于实时洪水风险图的平原区洪涝灾情统计方法探讨［J］.科技视界，2014(19):336－338.

［7］赵丽娟.汉江流域水资源可持续利用的对策研究［J］.资源节约与环保，2014(8):159 －161.