我国海外代购存在的问题及对策研究

汪洋

摘 要：近年来，由于经济全球化引起人们消费水平的提高，海外代购市场变得极其热门。但其监管却跟不上发展，故存在极大的风险，消费者受到代购欺骗也不能及时得到维权保障，使这市场存在一个很大的信用缺失口。本文通过分析网络海外代购存在的主要问题和我国监管制度存在的缺陷，并结合实际案例提出优化建议和解决对策，为消费者树立一个正确消费理念。

关键词：海外代购；网络消费风险；信用风险

一、引言

由于经济全球化，人们的消费水平也得到了显著提高，国内的商品已经远远满足不了消费者的需求，故我们发现近几年海外代购可以说是一个极其热门的贸易市场，无论是网络购物还是身边的商铺也越来越多的出现海外代购的商品，比如国外的化妆品，品牌服饰包包鞋子等，都是极其热门的代购商品。海外代购主要分为两种，一种是个人代购，另一种是网站代购，但无论通过何种方式获得代购品，都有不少消费者遇到过代购商品是假货这种现象。这些代购商由于利欲熏心，通过小门小道拿到正品包装，却装着一些高仿货或者一些便宜的瑕疵品来当正品卖出。由此可见，海外代购存在着极大的风险，而且一旦受骗，其维权成本也会高出很多。就算很多都是依靠网站代购会有专门的消费者维权渠道，但事实上这种以网络为平台的消费者和供应商之间是民事委托还是经营关系在法律上也尚有争议，并且其也没有一套行之有效的信用系统，是很难通过正常渠道来维权的。针对这种现象，我们需要对“海外代购”进行一个分析，对其存在的消费风险（包括个人代购跟网络代购，本文主要针对网络代购）进行一个系统的了解，并能找到相应的防范措施。

二、海外代购存在的主要问题

1.海外代购中的关税问题

海外代购商品的定价是由商品的成本价、购买地的购物消费税、国际和国内的运输费三部分组成的。我们所知的海外代购商品其价格优势主要是靠那些代购商通过个人携带和私人包裹邮递两种途径来逃避进口关税来体现的。关税是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的通过海关向进出口商所征收的一种流转税。它主要对象是进出境的货物和物品，具有较强的涉外性，起到保护作用、财政作用和调节作用。

我国对于进境货物和进境物品有着明显不同的征税制度。对于自己用的，并且数量在一定合理范围内的进境物品，海关征收的是进境物品进口税。而对于进境货物，因其完全是以商业贸易为目的的，故其关税和代征的增值税、消费税是分别计算和统计的。简而言之，就是后者的征税内容要比前者复杂得多。对于海外代购这种形式，从实质形式上分析，其应当属于进境货物来缴纳关税，但是现实中很多代购商家均钻了法律漏洞，将代购物品以个人物品形式进境来逃避关税，这不仅直接损害了我国的关税收入，而且与从正常方式进口的境外商品市场主体构成不正当竞争，对我国的公平竞争市场秩序产生了消极影响。

2011年的原空姐代购案中被告李晓航因多次携带未缴税的化妆品入境销售而被判刑，这个案件说明了我国相关部门对海外代购行业法律法规的缺失，政府监管部门的重视度不够，海关总署也没有很好的对进境货品进行有效区分，制度的不完善导致代购商有空可钻，致使走私行为越来越多的出现。因此，对于如何调整关税来减少这种行为发生也是一个亟待解决的重要问题。

2.海外代购中的信用问题

近日，上海IT时报发布了海外代购中有六成以上商家是假货当行货的问题，说如今市面上越来越多的海外代购已经变质，所谓的“正品”不过是国产的高仿品，代购商打着“绝对正品，支持国内专柜验货”这一根本无法实现却看似有保障的旗号来欺骗消费者，让他们用高价买了国产仿货，并且货物一旦发出，消费者就没有其他保障。这报道无疑将海外代购商的信用风险问题曝之于众，让消费者不得不关注这个行业的信用风险问题。

海外代购信用风险是指在代购过程中因交易双方信用无法保障而产生的风险，在一般代购过程中，主要表现为代购商的信用风险。所谓信用风险，就是指交易双方在到期日前并没有完全履行自身义务所产生的风险。由于海外代购多依靠虚拟网络进行，代购商的供货地点也不能确定，在这种情况下，很难保证供应货品确实产自海外还是国内灰色制造厂家的仿制品。之所以代购商的信用风险问题愈演愈烈，其原因有以下三点：（1）不得不归咎于我国信用机制的不完善，从而导致公民的信用观念很弱，对于代购商出现的失信问题只要不涉及自身经济损失就没有究其根本去对其进行太大的处罚；（2）网络交易的信息不对称性，这在网络交易中是司空见惯了，消费者因没有能够直接接触到商品故不能很好的进行判断，代购商也抓住这一缺口以假乱真，来欺骗消费者；（3）并没有专门的机构对海外代购商的信用进行评级，而目前网上很多的信用评分手段又存在着作假行为，故不能真实反映出代购商的信用等级，导致了诈欺行为的出现，损害了消费者的利益。

代购商的信用风险主要表现如下：（1）销售的商品和承诺的商品不符，这是比较常见的风险。由于在交易的过程中，消费者往往通过代购商所提供的商品的文字、图片等信息判断，而无法和商品本身相接触，因此一些没良心的商家就偷偷的用次品货或者是质量不合格的商品来交易；（2）用代购名义来销售仿造品，在国内市场中，我们常常会发现许多外国名牌产品的仿造品，它们的仿造相似度很高，甚至只有一些专业人士才能鉴别出其区别，其提供的专柜小票也是拿正品小票进行仿制，一般消费者根本无法识别，这让很多利欲熏心的商家有了可乘之机，利用仿造品冒充正品从而谋取高额利润；（3）信用炒作，一般的大型购物网站我们都看到会有相应的信用评价机制，消费者多通过其来鉴定商家的信用级别，但是现实中却有很多商家为了提高自己的信用等级而使用外部软件来制造虚假交易虚假评价来欺骗消费者；四是使用虚假支付页面、虚假发货等其他手段来诈骗消费者钱财。

三、防范网络海外代购风险的对策研究

1.建立网络海外代购信用防范体系

在上文中已经对海外代购中的信用风险产生原因和表现形式进行了详细介绍，这也让我们认识到建立一个健全的信用评价体系能起到很好的事前预防作用。在网络交易中如果没有一个完善的信用体系来支撑，其风险可想而知，故保护消费者权益的最主要手段就是消费者信用体系的建立。

在海外代购的网络交易中，消费者大多是依据信用评价的好坏来作出购买选择的，但是现在我国国内的大部分网络服务商的评价标准都比较简单，主观性较强，而且信用评价容易造假，无法正确地给客户做正面的引导。所以，建议在对商家的评价指标体系设计时，应具体一些，最好能把图片的货物合格真实拿到的货物之间的差别描述得具体些，避免评价的主观性，从而提高信用评价的真实性与合理性。同时，要对代购商进行信息披露制度，要求其不得夸大或隐藏商品的真实信息，要对商品进行真实完整而充分的描述，使消费者能在交易中做出正确判断，同时在信息描述过程中代购商不得故意使用一些晦涩词语才误导消费者使其产生错误的期盼，确保真实性。对于那些经常出现信用不良或消费者投诉的第三方在线支付平台，工商部门应及时对其进行管制，不断更新监管手段去防范新型诈欺手段，做到定时检查维护网站安全，来保障消费者的合法权益。

当然，海外代购的规模如此之大，单靠一个工商部门的监管是远远不够的，必须要加强与其他部门的合作，共同商讨制定出有效的监管方案。可以和电信管理部门协调，可以对代购网站的经营范围、资质认证、经营手段等方面制定一些规定，并对根据海外代购的某种特殊性而制定出一系列的管理规定。往往采用完善的管理制度、代购商采用交纳风险金抵押、定期将有诚信的出诚信网络交易企业的名单和交易风险限额在网上公布等方式，来供消费者参考，从而使消费者的权益避免受到侵害。

2.我国网络海外代购法律监管制度的完善

在网络海外代购的法律监管方面，我国还存在着许多不足。首先，应对电子行业的操作标准进行规范。目前我国尚未对电子商务交易进行详细立法，对出现网络代购质量问题、售后无服务、物流纠纷等情况都没有设立相关处罚条款，这也给代购商一错再错的机会。因此在法律规范中，必须对这种行为进行惩治，对参与海外代购的网点进行认证，并制定专门的代购协议书，要求商家与消费者在进行代购交易是要签订书面协议，以备问题出现后进行权责划分。规定代购商应将国外商品的报价、税费、运费以及运输方式等信息进行公布，从而代购商品透明化。对于某些提供代购服务的代购商家，其应该和消费者签订一份表明个性化代购的协议，明确责任和义务，同时应给予消费者一定的风险提示，从而做到有据可循。

其次，应该针对海外代购的两大监管机构——工商行政管理局和海关总署进行系统化完善。

对于主要对内管理的工商行政管理局的深化措施有：

（1）健全其监管机制。要使得对网络交易得到更加有效监管，工商部门必须观念，先改变实体市场比虚拟市场重要的观念，增强网络市场监管的力度，建立全国统一、信息共享、功能齐全的网络监管信息平台，从而逐步而有效地健全我国网络监管制度。

（2）完善其监管依据。在已有的法律框架的基础上，充分考虑网络市场的发展趋势，增加、修改以及完善已规定的项目，对于还没有规定的项目，要通过规章制度的方式加以明确，健全网络监管的程序规定，使得网络市场中，各主体之间的权利于义务关系得以明确，并且加大司法鉴定的范围，增强行政强制措施范围，从而确保我国网络电子证据的真实性和有效性。

（3）充实其管理人员。为加强网络市场监管，必须增加网络技术人才的培养和管理，建立培训机制，让管理人员对网络监管有一个充分的认识和主动解决问题的能力。

3.消费者自身防范意识的树立

在海外代购过程中，单单依靠外部系统防范和法制监管是不够的，消费者必须增强自己的风险意识，能够慎重选择代购商和商品，为自己做好预防工作。

（1）在代购过程中应选择可靠的支付方式，如支付宝等来完成支付，减少被欺诈的风险。选择支付的方式应是担保支付，不要选择即时到帐支付，这样可以在收到商品后确认商品质量后再支付，以确保自己的资金安全，从而避免不必要的经济损失。

（2）在代购商品前，消费者首先充分了解产品的价格与质量，避免用较高的费用却买不到自己预期的商品。一般大品牌的商品均在其官方网站上会有详细的介绍，其上面的商品价格基本上是和专卖店的价格是一致的。

（3）选购代购商品后，消费者应要求代购人提供购物凭证单、收银单据、出售商家的联系电话、地址等，并保留其邮寄凭证，以便货物出现假冒或质量问题的时候进行查询。在选择送货方式上应尽量选择海外直邮，有效避免假冒、调包的问题。

（4）切记在网上下单的时候要以文本形式进行交流，为防止日后发生纠纷时没有任何凭证，务必保存好交易电子证据，做到防范于未然。

参考文献：

[1]李云虹.法律如何为海外代购护航[J].法律与生活，2010.

[2]中国电子商务研究中心.2013年度中国电子商务市场数据监测报告[R].杭州：电子商务研究中心，2013.

[3]陆弘彦，韦欣.C2C网络市场的信用体系比较研究[D].广西南宁：广西经济管理干部学院，2012.