干旱山区“三北”防护林造林成活率提高措施

石迎

摘要 针对湟中县干旱山区实施“三北”防护林造林成活率低的问题，提出科学规划、科学造林、科学管理、科学经营等措施，以期为提高我国北部干旱地区防护林造林成活率提供参考。

关键词 “三北”防护林；造林；成活率；提高措施；干旱山区

中图分类号 S725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）17-0211-01

湟中县是青海省的农业大县、人口大县，也是生态环境严峻的地区，森林植被少导致易旱易涝、水土流失等自然灾害。2014年湟中县投资1.17亿元实施林业重点工程项目10项，完成人工造林3 320 hm2、育林4 533.33 hm2、退耕还林地补植补栽313.33 hm2、义务植树158万株、幼林抚育1 666.67 hm2，全县森林覆盖率达到38.5%。投资9 572万元实施西纳川流域综合治理、巩固退耕还林成果基本口粮田、多巴教场河河道治理等项目，治理水土流失面积30 km2，完成水保造林19.01 hm2、坡改梯313.33 hm2，中低产田改造300 hm2。投资2 038万元实施农村环境连片整治项目，新建农村垃圾填埋场30个，为155个村配建了环卫设施。全县生态环境进一步提升。虽然湟中县生态建设取得了一定成绩，但浅山干旱地区覆盖率仍处于较低水平。现从规划、技术等角度提出提升造林成活率的措施，以期为湟中县生态建设提供参考。

1 科学规划

1.1 规划原则

提高造林成活率要坚持“扩面积、提质量、促成活、美城市、惠民生”的总体要求，做好前期规划，逐步构建权责明确、协作有力、上下贯通的绿化建设和管护体系以及林业可持续发展体系等。通过规划生态用地，解决造林用地问题。立足于先易后难，适地适树，因地制宜，稳步推进。重新规划路两侧、村屯周边、高岗耕地、沙丘土坑等地块，选择造林地。特别是森林覆盖率低的地方，更要规划好生态用地。

1.2 因地制宜

根据湟中县的地理、自然环境，因地制宜、因时制宜，选择乔灌结合树种，选择发展乡土树种和本地苗木。一方面由于乡土树种更适宜当地气候，可以最大限度地保障成活率；另一方面使用本地苗木可以促进当地苗木产业的发展，调动农民主动育苗、植树的积极性，使之实现良性循环。

1.3 市场调节

发挥市场配置资源的作用，通过调整树种林种结构，大力发展生态经济林，制定出台优惠政策，采取租赁、承包、林地流转等多种形式，让土地经营者通过植树造林获得更多收益，激发造林者积极性[1]。

2 科学造林

2.1 强化科技支撑

湟中地区干旱少雨，造林难度大，因此强有力的科技支撑是该地区造林成功的重要保障。实行全面质量管理，全程监督检查。一是实行技术承包制，对造林各环节由技术人员进行现场指导和技术把关。二是实行质量检查验收制，坚持年度检查、中期评估、竣工验收和县级自查、省市复查。三是进行质量跟踪，严把设计、整地、苗木、栽植、浇水、管护6个环节。采用垒石坑客土造林、地膜覆盖、容器苗造林等多种科技手段确保工程建设质量[2]。

2.2 建立科学管护体系

湟中县近年造林面积增大，管护任务加重，要建立健全科学管养体系，加强对灌溉、病虫害防治、防火、抚育等各环节的管理。稳定、持续的财政投入是做好管护工作的前提。兼顾种树与养树工作，落实工程建设年度任务，规范统计上报制度，强化工程管理，大力推广招标承包、定价承包、技术团队承包造林新机制，将工程计划资金、作业设计、组织落实、整地栽植、抚育管护、检查验收等各环节纳入工程建设管理范畴[3]。

3 科学管理

3.1 完善制度

在制度上，林业部门与当地的造林专业队实行招标、议标、签订合同的合作模式，造林前由专业队垫付资金，待树木成活、验收完毕后按照3年每年各付70%、20%、10%的比例支付造林款。验收时，要求树林的最终成活率在90%以上，保存率在85%以上。

3.2 加强成果保护，提高造林成活率

按流域统一规划、整体推进，按工程先作方案、后作设计，按设计统一招标，专业队实施。做到集中连片，综合治理，专业队造林，实施技术人员跟班作业，提升容器苗利用率。拓展重点工程层次和领域，在交通主干道两侧实施生态廊道建设，栽植彩叶景观树种和阔叶树种，提升防护林层次，打造防护林景观效果。城市可围绕周边山区、水库、河道和境内高速、高铁、国道、省道等绿化通道两侧，建设“三北”工程建设[4]。

建立林木管护站，聘请护林员分布于各村，负责片区内的禁牧、滥伐、防火工作，会同林业管护指挥部、管护站一起组成全方位、网络化的林业管护体系，确保造林率不下降。

3.3 推行全过程质量管理

牢固树立质量是造林生命线的理念，推行全过程质量管理，把管理的触角延伸到规划设计、作业施工、组织实施、监督管理、检查验收等各个环节。

全面落实造林质量管理责任制，把造林每一个环节、每一道工序的质量管理落实到人，实行分级管理、逐级负责；树立科技兴林的理念，实施创新驱动战略，加大科技推广力度。 如灌溉造林要先通水通路再造林，适地适树。每个造林技术环节要做实做牢，严格管理，引导好群众植树造林的积极性，形成科学造林的氛围。

4 科学经营

4.1 深入推进林权制度改革

在湟中县立地条件好的地方，可以造林与育苗结合，通过科学管理，提高群众收益，增强各级林业部门苗木保障能力，走林业可持续发展的道路[5]。为了提高全民绿化工作参与度，深入推进林权制度改革，创新植树造林体制机制，鼓励引导社会资本投入造林工作[6]。

4.2 完善政策措施，联动推进

有机结合“三北”工程建设与道路绿化、重点区域绿化，不断拓展工程发展空间，丰富建设内容，使林业项目间形成联动，共同促进，协同共建，齐头并进。联动推进“三北”工程与高速林带建设，打造高速林带，绿化直观坡面，绿化近河河堤。整合林业、水务、国土、交通等部门的项目资金，动员各单位全面参与造林建设，形成生态文明协同格局[7]。

制定优惠政策，创新思路，以成林成活为标准，确保质量，节约成本。利用宜林荒山开展苗林结合培育，出台扶持政策，列支专项经费，按照以奖代补、项目整合等方式，补助苗木经费，支持产业发展，鼓励规模经营，着力推进由政府行政推动到市场拉动，由投资带动到利益驱动的转变，形成千家万户、多种经济主体、多种所有制形式投入林业建设的局面[8]。

5 参考文献

[1] 王九龄.西部干旱半干旱地区生态建设中的造林问题[J].世界林业研究，2000（4）：7-10.

[2] 党宏忠，赵雨森.集水、保水和供水技术在干旱、半干旱地区造林中的应用[J].东北林业大学学报，2003（3）：8-10.

[3] 惠文红，王维生，马文良.影响干旱地区造林成活率的因素及提高途径[J].甘肃科技，2003（1）：64-65.

[4] 鲍凤存.提高干旱阳坡造林成活率技术[J].现代园艺，2004（8）：51-52.

[5] 王军.提高北部干旱山区造林成活技术的措施[J].甘肃农业，2014（16）：76.

[6] 韩恩贤，薄颖生.对提高陕西西部造林成活率的探讨[J].陕西林业科技，1996（1）：17-19.

[7] 朱春花.浅议提高造林成活率的技术措施[J].农业科技与信息，2014（17）：33.

[8] 卢锋.提高山区城区周边坟山造林成活率和保存率的主要技术措施[J].农业灾害研究，2014（9）：59-60.endprint