新时期加强高校党建工作探究

文/盐城师范学院 章春杰；江苏省淮安市住房公积金管理中心 桑棋

毫无疑问，当前高校党建工作主流是好的，应当充分肯定。当然，看不到高校党建工作存在的突出问题，既不利于高校自身的可持续发展，也不利于党的教育事业发展。习近平总书记在第23次全国高等学校党的建设工作会议上作出重要指示，强调要加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。面对教育改革新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，高校更需要在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，切实提升自身的党建工作水平，以保证教育事业科学健康发展。

一、当前高校党建工作存在的问题

（一）重视党员数量，忽视党员质量。高校作为人才集聚的地方，党员数量较多，党员所占比重较高，尤其是学生党员数量多，教职工党员所占全体教职工比重高。在党员发展上，往往过分地重视外在的因素，比如重视学生的成绩、教师的工作表现，而对党性、政治觉悟、宗旨意识等“软实力”方面没有给予足够的重视和考察；有些支部前期重视党员发展，后期却淡化对党员的引导、教育、培养和管理，经常会出现“入党前争气、入党后松气”的现象。这种重视党员数量、忽视党员质量的现象危害性大，不容忽视，应当引起重视。例如，东欧剧变、苏联的解体都反映了这一问题。“前苏联在只有20几万党员时取得了十月革命的胜利，在只有200多万党员时，取得了反法西斯卫国战争的胜利，在有了2000多万党员的时候，却丢掉了执政党的地位。”而之前东欧国家罗马尼亚，其执政党共产党丧权的时候，党员人数达到了6：1的比例，即每6个罗马尼亚人里就有1个共产党员，拥有如此高比例党员数量的罗马尼亚共产党竟然顷刻倒台，更值得深思。

（二）重视活动形式，忽视活动效果。开展活动，是加强党建工作的重要平台和载体。开展丰富多彩、卓有成效的党建活动，能很好地凝聚力量，营造干事创业的良好氛围。目前，高校坚持做到把党建工作列为首要政治任务并开展系列活动。但是，不少高校在活动中并没有真正起到对党员进行教育的目的，开展活动仅仅被看成是一种形式，而没有取得活动的实际效果，重视活动形式、忽视活动效果的现象时常发生。例如，在开展“最佳党日活动”过程中，有的活动主题不够突出，面太宽；有的活动特点不鲜明，还存在参观的痕迹；有的活动内容不丰富，效果不明显；有的活动开展后，没有回顾和总结，等等。针对这些问题，开展党建工作的活动，要紧扣高校改革发展建设的脉搏，准确反映高等教育和专业学科的特点，主题要鲜明，内容要丰富，形式要新颖，参与率要高，将开展党建活动作为加强支部思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设和作风建设的契机和载体，要通过党建活动的开展，努力建设勤于学习、勇于实践、富于创造的党组织，不断提升党建工作水平。

（三）重视建章立制，忽视贯彻落实。高校加强规章制度建设，是保障教职员工和学生权益、推进依法治校的必然要求，也是建立现代大学制度的重要内容。随着外部环境法治化进程的加快，高校普遍重视规章制度建设。高校制定的规章制度已经覆盖党群、教学科研、行政管理、学生工作、后勤服务等领域，可以说在一定程度上，规章制度已经相当完备了。但是，不少干部对规章制度执行意识不强，遵守规章制度的自觉性不够，致使不少现有的规章制度形同虚设。近年来，高校屡屡曝出腐败案件，一批高校领导先后成为“阶下囚”。究其原因，我们不难发现，高校并不是缺少与反腐败相关的法律法规，而是不少制度没有得到很好地贯彻执行，存在重制定、轻执行现象，制度的执行力还远远不够。比如，容易得罪人的制度执行起来往往“变软”；涉及个人利益的制度执行起来往往“变味”；需要长久坚持的制度执行起来往往“变松”；规定笼统宽泛的制度执行起来往往“变空”。所以，在党建工作中，一方面要重视建章立制工作，另一方面要抓好规章制度的贯彻落实工作，不能一手软、一手硬，而要“两手”都要硬。

（四）重视考核检查，忽视结果反馈。建立良好的考核检查机制是解决执行力不高、提高工作效率的有效手段。目前，高校在党建工作中普遍重视对各项工作的考核检查，通过采用听取汇报、核查资料、查看现场、走访师生等形式，结合广大师生员工和服务对象的评价测评，对党建工作进行全方位、多角度的检查考核。在考核检查过程中，还坚持标准，严把细则，客观公正。但是，不少检查考核活动结束后，并没有对结果进行及时反馈，最后不了了之，这样就会导致被检查单位根本就不知道自身工作中的不足和今后的努力方向。即便是真正检查考核出了问题，还是能允许相关单位和人员“自我批评”的多，实际追究责任的少，很多本应该被严厉追究责任的工作失误、严重事件、舆论焦点，在表面严厉追究责任后“虎头蛇尾”。这种“举重若轻”的考核检查形式，原本是大问题却可以雷声大雨点小，在与舆论的博弈中，实现责任追究的表层化与暂时性。值得强调的是，忽视结果反馈，会直接影响党建工作效果。我们必须要在结果反馈中，明确指出存在问题，并要求被检查单位针对存在问题拿出整改措施，确保考核检查工作完成各项规定的任务和达到预期的目标。

二、高校加强党建工作的建议路径

党的十八大以来，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动，党的建设进入了新常态，这也对高校党建工作提出了新要求。当前，高校党建工作要以从严治党作为新常态，紧紧围绕人才培养这个中心任务，突出作风建设这个主线，统筹推进党的建设和人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等各项工作，为全面深化教育领域综合改革、推进依法治教，培养社会主义接班人提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证。

（一）坚持学习和理论武装。理论学习和理论武装是提高政治素质的需要。高校作为文化传承、知识传播与创新的主要阵地，拥有先天的“学习”资源优势，理应在理论学习中走在前列、作出表率。首先要进一步推进学习型党组织建设，通过健全学习制度、完善“述学、评学、考学”机制、多种途径与形式培训等措施，优化知识结构、综合素质和创新能力，提高党员干部的学习力和执行力。其次，要开展学习党史和学习典型活动，通过举办先进典型事迹报告会、党史知识竞赛，组织“身边的党员”“身边的典型”征文和演讲活动、爱党爱国革命歌曲演唱等形式，进一步坚定理想信念；通过学校主页、校报、画廊、广播台、校园电视台等宣传阵地，集中宣传一批优秀党组织和党员的先进事迹，集中宣传一批优秀教师、职工和学生的先进事迹，使党组织和党员干部确立新时期的坐标和标杆，激发干事创业热情。最后，要注重学习实效，坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与破解难题相结合、丰富内容与创新形式相结合，创新理论学习方式与载体，努力提高理论学习效果。

（二）提高党员发展质量。提高党员发展质量，是加强党的建设，永葆共产党员先进性的基本要求。首先，要重视基础，把握好党员发展的“入口关”。党组织要认真考察入党动机，对于入党动机不纯及入党意愿不强烈的申请者，决不能放宽条件将其列为入党积极分子。其次，要坚持标准，确保党员发展质量。要严格按照《党章》规定的党员标准发展党员，坚持发展党员全程公示制，加强党员发展程序的规范化和公开化精神，全程接受广大师生的监督，确保党员发展质量。第三，要注重实效，建立健全党员发展质量保障体系。高校党组织要加强民主监督，落实党员发展中的知情权、参与权和监督权，创新入党积极分子考核评价方式，建立健全党员发展质量保障体系，确保新党员发展质量。此外，高校党组织要把教育贯穿于党员发展工作的全过程，切实加强党员发展前、发展中和发展后的教育，尤其是加强党员的后续教育，要使他们懂得组织上入党是“起点”，不是“终点”，切实解决好思想入党的问题。

（三）加强党性教育锻炼。“注重党员的党性修养和党性锻炼，是马克思主义政党加强自身建设的重要环节、鲜明特色和成功经验。”当前，面对国际国内复杂的形势和应对各种风险挑战，党员领导干部必须要加强党性意识，持之以恒地加强党性修养和党性锻炼。首先，要充分挖掘和利用本地党性教育资源，通过建立具有地方特色的党性教育基地，开展鲜活生动的教育实践锻炼活动。比如，盐城师范学院依托新四军纪念馆建设教育基地，进行党性国情教育。其次，要开展党组织与社区、企业、农村的基层组织共建活动，促使党员干部深入基层一线、生产一线，通过与群众零距离接触和访谈，进一步强化群众观念和宗旨意识。最后，要推进党组织进科研团队、进公寓、进社团，建立教师党员、科级以上干部与学生班级、宿舍联系制度，兼任学生生涯发展导师，推进党员干部在实践中不断提升自身综合素质。

（四）健全党建工作机制。建立健全党建工作机制，是搞好高校党建工作的关键。首先，要健全考核评价激励机制，根据实际情况制定先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，更有针对性地明确“五个好”“五带头”的具体内涵，健全和完善基层党组织和党员年度考核和评先评优办法。其次，要健全领导体制和工作机制，认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，积极推进现代大学制度建设，进一步完善院系党政共同负责制和校院系三级党组织工作机制。第三，要健全党内民主建设机制，推进学校党务公开，发挥党代会代表作用，落实党员的主体地位，保障党员的民主权利。第四，要健全党支部作用发挥机制，紧密结合教学科研、党政管理和后勤服务等业务工作实体，与院、系（教研室）设置新变化相适应，科学设置党组织，“让群众感到组织无处不在，努力实现党组织与党的工作全面、有效覆盖”，同时明确各基层党支部的主要职责和重点任务，加强基层党支部制度建设和党支部书记队伍的选任与培训，发挥好党支部在党员教育管理监督服务中的作用。第五，要健全党员教育管理监督服务机制，完善党员目标管理、党员责任落实、民主评议党员等制度，积极推进把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培”工作。

（五）强化反腐倡廉建设。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。曾经作为“一方净土”的高校，在基建、采购、财务、招生、后勤服务等部位和环节频发腐败案。因此，高校的反腐倡廉建设一刻也不能松懈。一方面，要全面落实从严治党责任，紧紧抓住党风廉政建设“两个责任”这个关键，大力加强高校领导班子和党员干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。另一方面，要抓好预防和惩治腐败工作，查找廉政风险防控点，完善风险防控措施，推进内控机制建设，着力营造风清气正的良好育人环境。

[1] 李华松.浅谈“始终代表中国最广大人民根本利益”思想[J].支部之窗，2001（1）.

[2] 刘涛.以高度的政治自觉加强党性修养和党性锻炼[N].光明日报，2012-05-06.

[3] 林佩云.发挥高校服务型党组织凝心聚力作用[J].中国高等教育，2015（5）.