公务卡使用管理中存在的问题及对策

方丽萍

【摘 要】本文首先简单介绍公务卡的定义以及实行公务卡结算制度的重要意义，其次分析公务卡使用管理中存在的主要问题，最后针对这些主要的问题提出相应的解决措施，希望可以为我国推广公务卡结算制度提供一些参考和建议。

【关键词】公务卡；使用管理；问题；对策

随着社会主义市场经济的快速发展和政治体制改革的不断深入，我国为了进一步深化预算体制和财政改革，加强廉政建设，在2007年推广使用公务卡结算制度，并出台了一些相应的管理规定，初步取得了可喜的成效。但是，该制度在实际运用中还存在一些问题，制约了该项制度积极效果的有效发挥。基于此，本文对公务卡使用管理中存在的问题以及对策这一课题的研究具有重要的现实意义。

一、公务卡的定义

所谓的公务卡就是指预算单位工作人员所持有的，主要用于公务支出和财务报销业务的信用卡，它具体的操作方式就是银行授信额度、工作人员持卡支付、单位报销还款和财政实时监督。

二、实行公务卡结算制度的重要意义

公务卡结算制度是管理手段和制度的创新和发展，不仅能够提高单位财务支出的透明度，强化预算单位财务管理的水平，而且还对防治腐败问题，加强廉政建设具有重要的意义。具体来说，实行公务卡结算制度具有如下三个方面的优势：（1）对财政部门而言，实行公务卡结算制度能够有效的预防公款滥用问题的发生，使财政资金的使用向科学化和规范化的方向发展，加强廉政建设。（2）对预算单位而言，实行公务卡结算制度可以减少现金的使用量，提高单位内部财务管理的水平，从而有效的降低财务风险和行政成本。（3）对代理银行而言，实行公务卡结算制度可以增加银行卡消费人数，促进银行卡产业快速发展。另外，这对建立完善的社会信用体系和改善金融环境都发挥着积极的作用。

三、公务卡使用管理中存在的问题

虽然公务卡结算制度得到了较好的推广，也取得了一些成效，但在实际的使用和管理当中还存在很多问题，制约了公务卡结算制度进一步推广和积极效果的充分发挥。这些问题主要包括以下几点：（1）很多公务人员使用公务卡进行消费的意识薄弱，消费观念有待进一步的转变。（2）使用公务卡消费的外部环境需要进一步的完善，主要是指POS机的安置率偏低。（3）关于公务卡使用相关的管理制度还不够完善，对公务卡的审查监督有待进一步加强。（4）公务卡使用的支付方式不够先进，操作流程也需要进一步改善。（5）公务卡的使用管理不够规范，对公务卡的监督手段也需要提高。（6）公务公开的程度偏低，财务支付也不够透明。

四、解决公务卡使用管理中存在问题的对策

1.加大对公务卡的宣传力度

想要进一步推广使用公务卡，就必须要提高工作人员使用公务卡结算的意识，因此，有关单位一定要加大对公务卡的宣传力度。首先，通过网络、电视等媒体加强对公务卡结算制度的宣传工作，提高使用公务卡的意识。其次，可在单位内部开展专题讲座，加强对相关人员的教育工作，使相关的公务人员充分认识到使用公务卡消费的方便和快捷性，从而改变传统的消费观念，培养起积极使用公务卡的习惯。

2.不断改善公务卡刷卡的环境

首先，各个有关机构要不断的增加POS机的数量，扩大其布置的范围。其次，出台一些鼓励性的政策扶持公务卡消费特约商户，适当的减少交易手续费用，以提高这些商户提供刷卡服务的积极性，从而为公务卡使用提供广阔的发展环境。

3.建立健全公务卡使用管理的制度

首先，各有关部门应该共同合作制定出一套科学的、可操作的管理方法，对公务卡办理和使用的各个环节都进行详细而明确的规定，保障各项管理工作都可以落实到位。其次，審计、检查等部门要加强对公务卡使用情况的监督和管理，并且还要定期和不定期的对公务卡的使用情况进行检查，对于其中发现的问题要及时采取措施进行解决。最后，财政、工商等部门要加强对提供刷卡服务商户的监督工作，保障这些商户合法进行经营活动。而对于一些违法经营的商户一定要进行严厉的惩罚。

4.不断的优化和创新支付方式

随着科学技术的不断进步，各种支付方式层出不穷，并且越来越便捷和优惠，如网上支付方式。因此，有关部门要不断的优化和创新公务卡支付的方式，通过网上银行等功能，采取在线打印回单的方式来代替传统的POS机签购单方式，以扩展公务卡的使用范围，为实行公务卡结算制度清除支付上的障碍。

5.进一步规范公务卡的使用管理

首先，各个预算单位都要严格的执行公务卡强制结算目录，进一步对公务卡的日常管理、报销等环节进行规范。其次，建立完善的财务内控制度和责任追究制度，对财务部门和持卡人的义务进行明确。最后，各单位要不断的促使持卡人员规范用卡。同时还要注意提高公务卡支持系统运行的速度和稳定性，并不断的简化用卡流程。

6.推动政务公开的进程

虽然实行公务卡结算制度在一定程度上可以遏制贪污和腐败现象的发生，但是，公务卡毕竟只是一种新型的支付工具，并不能从根本上完全杜绝腐败现象。因此，要想加强廉政建设，预防公务消费存在的违法违纪的现象，必需要加强预算管理，编制科学的部门预算，提高审查和预算执行的力度，使公务消费向公开化的方向发展，并主动接收全社会的监督，只有这样才能有效的推动廉政建设的进程。

五、结语

总而言之，实行公务卡结算制度具有重要意义，这不仅是我国财政财务创新的要求，也是其改革发展的必然趋势。因此，我们要提高对公务卡使用和管理的重视程度，不断的分析和研究制约公务卡制度发展的关键因素，并及时采取措施进行解决，促进公务卡制度发挥出最大的效果。

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