农业普查PDA应用前瞻与探讨

郭德永

摘 要：2016年农业普查要求对智能手持电子数据采集设备（PDA）进行广泛使用，建立普查数据联网直报系统。全国大型普查第三次全国经济普查首次使用手持电子数据采集设备（PDA）进行上门登记，PDA应用显现出诸多优势，但也暴露出不少问题，但PDA在今后大型普查中的全面应用已是势在必行。该文阐述了运用PDA调查的优势，分析了其调查方法的不足，提出了应用建议，以促进PDA的广泛使用。

关键词：农业普查；PDA应用；优势；不足；建议

中图分类号 P61 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）21-97-02

Prospective and Discussion on the Application of PDA in Agricultural Census

Guo Deyong

（Statistical Bureau of Dangshan County，Dangshan 235300，China）

Abstract：It is required to use PDA widely in agricultural census in 2016，to establish the direct reporting system of census data network. PDA is used first in the third national economic census of China's large census，PDA applications show many advantages，but also exposed a lot of problems，it is imperative to apply PDA roundly in the future large-scale census. The advantages of PDA were summarized in this paper，the problems of the investigation methods were analyzed，and the application suggestions were proposed to promote the wide use of PDA.

Key words：Agricultural census；PDA application；Advantages；Problems；Suggestions

目前计算机技术在各个领域节约资源、实现资源共享方面发挥着重要的作用。智能手持电子数据采集设备（PDA）存储量大、携带方便，在数据处理等方面优势明显。国务院2015年发出通知[1]，决定在2016年的第三次全国农业普查中引入PDA设备进行上门登记，以提高工作效率。PDA应用显现出诸多优势，但也暴露出不少问题，但PDA在今后大型普查中的全面应用已是势在必行。

1 运用PDA调查的优势

1.1 操作简单，使用方便 PDA设备质量轻，携带起来非常方便，而且设备采用的程序为智能操作软件，在当前智能手机广泛使用的情况下，大大降低了操作该智能软件的难度。

1.2 提高工作效率，减少再生性差错 前2次农业普查都是调查员带着大量的报表，调查时先将信息在纸上记录下来，初步经过人工审核后，确认无明显的逻辑错误后再将信息登记到电脑上，此后还要经过2次审核，总工作量较大，错误率也较高。而第三次调查使用的PDA调查是集数据采集、录入、审核于一体，普查员在对调查单位进行信息登记时，直接将目标信息录入PDA中存储，与传统普查相比减少了单独的数据录入和审核过程，把复杂漫长的工作变得简单，降低了后期工作量，不仅大大提高了工作效率，还降低了再生性差错率。对出现的差错，可在现场进行纠正，不仅节约了时间，还提高了普查数据的可靠性。数据平台可对录入的数据实施监控，及时核对可能出现的问题。

1.3 实现高效监督，确保普查对象不重不漏 PDA设备的一个重要功能是卫星定位功能，可以直接在调查单位所在地采集经纬度信息，从而准确定位地址，这是传统调查方式无法完成的任务。相对于手工进行普查区域划分和地图绘制而言，使用PDA设备后标准得到了统一，可以有效地确保普查对象的不重不漏。

1.4 实现资源共享，避免重复劳动 PDA设备可将大量的农业普查数据存储起来并上传，很便捷地就实现了普查成果的资源共享，避免重复劳动和无效作业。

1.5 节约成本 在农业普查中使用PDA设备可以在数据采集的基础上一次性实现数据的录入、审核等工作，大大节约了工作时间，与以前普查中先在纸上记录、后期再输入电脑中的方式相比，提高了工作效率。而且，该新设备的应用，大大降低了纸质材料的费用及大批量数据处理的人员工资等，虽然在刚开始要花一笔资金用于PDA设备的购买，但从提高效率、节约人工、提高准确率等长远来看，可节约成本。

2 运用PDA调查的不足

2.1 选调普查员存在较大困难 前2次农业普查每组的成员由2个人构成，即普查员、指导员。而引进PDA设备后，由2人构成的模式已经不适应了，需要增加1名工作人员专门操作PDA设备。由于采用PDA设备后要一次性完成数据采集、录入、审核等多项工作，对普查人员较以前有更高的要求，不仅要对当地情况、统计知识等熟悉，有很强的责任心，操作PDA设备的人员还要熟练掌握计算机和PDA操作知识，以及时解决普查过程中可能出现的问题，加上设备体积不大，对应的操作按键小，这就对工作人员的年纪提出一定的要求。目前基层从事一线农业普查的工作人员专业能力不一致，普查经验丰富、熟悉当地情况的工作人员年纪偏大，一般不会使用计算机、智能设备，而熟悉计算机和智能设备操作的年轻人没有普查经验或经验较少、不熟悉普查地当地的实际情况，因此在普查员的组配及选调时难度较大。

2.2 增加培训的难度 前2次农业普查工作的培训仅停留在纸质表格的填写等方面，较为简单，而第三次农业普查工作的培训，不仅要涉及到PDA设备使用、数据录入、审核、上传等方面的知识，且普查表中涉及到的指标也较之前更多，单位及个体户的普查指标分别达到142、31个，如此多的指标对普查人员提出了很高的要求，一般很难在较短的时间内准确地把握好各个指标，增加了培训的难度，普查工作获得数据的可靠性也难以达标[2]。

2.3 PDA维护保管难 PDA是第三次农业普查新引入的设备，需要进行数据采集程序的安装、更新等，操作起来较为复杂，有一定的难度，且更新时还存在兼容性等方面的问题，这些都要求普查员具有较好的计算机操作能力，且即使前期的安装等问题都解决了，普查员操作时若熟练度不够，也容易出现问题。一旦出现问题，因其储存了大量的农业普查信息，不能外泄，只能由专人保管，通过专门途径进行维修，成本很高，保管难度大[3-4]。

3 发展建议

毋庸置疑，数据采集过程中全面应用PDA已是大势所趋。2016年农业普查涉及面广、难度大应提前、充分考虑工作难度，针对性地采取适应PDA调查方式新特点的应对措施。

3.1 严格普查员的选聘 高素质人员是确保普查数据质量的关键。目前农村很多普查员经验不足、专业素质不强，甚至有的还由其他岗位的人员兼职，难以胜任较为复杂的普查工作。选聘普查员主要是从村、社区工作人员中选调，也可从离校未就业高校毕业生、“三支一扶”和大学生村官中选聘，还可尝试市场化招聘。普查员要有工作责任心，有工作能力，安排熟悉普查区的情况、善于沟通和宣传、有一定的财务或统计知识的工作人员作为陪调员、熟悉计算机和PDA操作的作为PDA操作员，两者互相结合，优势互补。

3.2 狠抓业务培训 由于PDA操作技术要求高，专业知识强，要加大对基层普查员的培训力度，开展集中培训和分区培训。在培训内容上除注重现场数据采集、数据审核、数据合并、数据无线或广域网上传等涉及PDA的实际操作以外，对普查业务知识、指标说明也要进行专项培训；在培训方式上，根据不同的工作职责开展分类培训。同时根据区域特点，统一制作多媒体教学材料和培训软件等，装载在PDA设备中，及时为普查员释疑解惑，提高培训质量。登记期间，建立稳定的分乡镇面对面联系制度，明确专人专责，做好在普查过程中业务跟踪指导和质量控制工作。

3.3 科学合理制定PDA机载审核条件 PDA具有强大的表内审核功能，提醒普查员随时随地对录入数据进行审核，如果能科学、合理设置PDA机载审核条件，则可以大大提高普查源头数据质量。PDA审核条件不同于数据处理平台的审核条件，不宜搞“大而全”，设置的过细，核实性条件过多，普查员容易产生畏难情绪，但若过于简单，则不利于提高控制数据质量。结合实际，改进PDA的可操作性，使其操作及数据上传做到简单易行，方便基层工作，使PDA成为普查真正的利器。

3.4 建立各种工作预案 应积极建立工作预案，应付设备使用中出现的各种突发事件。针对设备使用中可能出现的设备遗失、损坏、网络连接中断、设备电池使用时间过短等情况，各级普查机构应提前制定工作预案。一旦出现类似情况，迅速按预定方案处置。要善于总结经验，坚持从基层实际出发，周密考虑，不断完善普查各环节，以确保普查时能充分发挥PDA的优势，真正使普查这个浩大工程得以简化易行。

参考文献

[1]国务院.国务院关于开展第三次全国农业普查的通知[EB/OL].[2015-06-22].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/22/content_9964.htm.

[2]褚杰.安徽省第三次全国经济普查实施方案[EB/OL].[2015-03-24].http：//www.gztjj.com.cn/gonggao/ShowArticle.asp？ArticleID=110。

[3]陈玉辉.搞好农业普查质量评估的几点作法[J].辽宁经济统计，2007（3）：24-25.

[4]王立新，陈启安，桂亮.农业普查空间数据处理与分析平台的构建[J].计算机应用与软件，2009（4）：161-164.

（责编：徐焕斗）