黄山市体育场馆运营现状及开发利用对策

梁夫生，许健美

（黄山学院 体育学院，安徽 黄山245041）

1 前 言

体育场馆设施是推广我国全民健身计划的重要基础性设施，是人民群众进行体育锻炼、丰富社会文化生活的重要物质保障，体育场馆设施的健全程度也是衡量一个国家，一个城市社会文明程度和经济发展水平的重要指标[1]。

黄山市地处皖南山区，地广人稀，经济水平相对滞后，竞技体育与大众体育开展相对落后，但随着近几年黄山旅游业的飞速发展，一定程度上带动了当地其他行业的发展，提升了黄山市在全国乃至全球的影响力。因此黄山市体育行业应该抓住机遇，加大体育场馆设施的投资建设，合理管理与开发现有体育场馆，与旅游业互相带动，交叉发展。因此以黄山市体育场馆的运营现状及其开发利用对策作为调查研究内容具有一定的现实意义。

2 研究方法

2.1 访谈法

访谈黄山市体育局专家以及部分体育场馆的管理人员。

2.2 问卷调查法

对黄山市三区四县的80个体育场馆 （场地）进行调查，发出调查问卷80份，回收80份，回收率达100%，如表1。

表1 问卷发放情况（n=80）

2.3 数理统计法

利用数理统计法对调研数据进行分析，并利用逻辑分析法对黄山市体育场馆设施的经营管理现状进行分析。

3 结果与分析

3.1 黄山市体育场馆（场地）发展现状

3.1.1 黄山市体育场馆（场地）基本情况

根据第六次体育场地普查调查文献，截止2013年12月31日，黄山市共有体育场地1937个，其中，室内体育场地149个，室外体育场地1788个，用地面积7，423，840.93平方米，建筑面积142，037.74平方米，场地面积5，110，775.34平方米。以2013年末全市总人口150万人计算，平均每万人拥有体育场地13个，人均体育场地面积3.4平方米，位居全省第一。第六次体育场地普查调查分析报告中显示，全国人均体育锻炼场地为1.46平方米，可见黄山市人均体育锻炼场地明显高于全国平均水平。

3.1.2 黄山市体育场馆投资力度

2000以后，黄山市体育场馆蓬勃发展，大、中、小型体育场馆陆续动工修建，每个县、区都有一个面积较大，投资水平较高的综合性体育馆，其中投资超过一千万元以上的体育场馆有黄山市体育馆、黄山市游泳馆、休宁县体育中心、黟县体育活动中心、东黄山体育中心、黄山市祁门体育馆。黄山市体育馆，占地面积28亩，总投资5500万余元，在2000年底建成，承接过国际跆拳道比赛、国际武术大赛、全国羽毛球甲级联赛等赛事，另外黄山市游泳馆面积10，748平方米总投资8500万余元，承接过多次国家级游泳赛事，很大程度上提高了黄山市在全国的体育影响力。因此，近十几年来黄山体育市场馆投资力度较大，呈现出良好的发展态势。

3.1.3 黄山市体育场馆开放情况

随着《中国人民共和国体育法》和《全面健身计划纲要》的颁布实施，公共体育场馆应当面向全社会开放，方便群众开展体育活动，对老年人，残疾人更加照顾，实行优惠办法，提高体育场地设施利用率[2]。黄山市部分公共体育场馆也随之实行不同程度的对外开放。

被调查的场馆中，大部分均为有偿开放，有偿开放场馆开放资源占自身总资源25-50%的场馆占总数的将近一半，这说明有偿开放的场馆利用率较低，但其中也有个别开放利用率较高的体育场馆，比如黄山市体育馆、休宁县体育馆、祁门县体育馆，利用率均较高，其中黄山市体育中心被国家体育总局评为贯彻“公共文化体育设施的先进单位”。

另外，调查结果显示149个室内体育场地中有无偿开放政策的仅有30个，且开放率达75%以上的仅占13.3%，开放率在25%以下的占四成，由此可见，黄山市室内体育场馆资源开放率非常低，见表2。

表2 黄山市体育场馆无偿资源开放率情况（n=30）

3.1.4 黄山市体育场馆经营状况

3.1.4.1 黄山市体育场馆的经营盈亏情况

黄山市体育场馆的盈亏（不计场馆折旧）情况见表3，以持平较多，占调查场馆的50%，25%的场馆处在亏损当中，这些场馆多数基础设施陈旧、比赛活动较少、承办体育赛事极少、地理位置偏僻、经营管理模式较为落后。

表3 黄山市体育场馆经营状况(n=80)

3.1.4.2 黄山市体育场馆的收入来源

黄山市体育场馆创收来源调查结果见表4，调查显示场地、房屋出租占全部创收的67.5%，呈现出“以副养体”的现象，正常情况下体育场馆创收应该以群体活动、运动训练及体育比赛为主要收入来源。这种现象说明黄山市体育场馆的经营管理缺少有效手段，不能充分发挥其本职能效，不利于群众体育的开展。

表4 黄山市体育场馆经营收入来源(n=80)

3.1.5 黄山市体育场馆的宣传手段

图1 黄山市体育场馆宣传手段运用情况

体育场馆的蓬勃发展，离不开有效的宣传。图1显示，目前黄山市体育场馆的宣传主要通过电视、报纸、网络、传单等，其中网络宣传为最重要的宣传途径，可见宣传手段不够丰富，不够立体，政府或体育场馆管理人员应拓宽宣传渠道，譬如针对不同群体定期开展有关体育锻炼与健康的知识讲座，让不同群体的人都充分意识到健康的重要性以及体育锻炼与健康的密切关系。

3.1.6 黄山市体育场馆人才引进情况

根据访谈得知，黄山市体育场馆目前引进的全职管理人才几乎为零，大多为兼职管理人才。

在被调查的黄山市80所体育场馆中，只有12.5%的场馆配有兼职的社会体育指导员，指导时间得不到保障。实际上，近几年来黄山市培养了一大批的社会体育指导员，以黄山学院在校师生为主，但社会体育指导实践频率较低，没有充分发挥社会体育指导员应有的作用。政府以及体育场馆管理方应积极与学校洽谈合作，让现有社会体育指导人才，充分发挥其能效，以引导黄山市群众体育健康有效发展。

3.2 黄山市体育场馆发展对策

随着体育产业的快速发展，黄山市体育场馆经营管理也在不断加强和完善，纵观整个黄山市体育场馆建设和经营管理的现状，还存在诸多问题。所以要针对性地对体育场馆的管理和发展进行研究，提出有价值的建设和对策。

3.2.1 提高体育场馆（场地）的利用率和开放率

随着国家对大众体育健身的逐步重视，体育场馆或场地在正常发挥其训练和比赛功能的同时，必须积极支持和配合群众体育的发展。黄山市虽然在人均体育场地面积上远超过我国平均水平，但因场地利用率和开放率的双低致使其资源闲置浪费严重。因此，只有同时提高场馆开放率和利用率才能真正体现出人均体育场地的优势。

3.2.2 促进体育场馆运营模式合理化

黄山市体育场馆能否快速满足新时期体育发展的需求，关键在于能否及时更新管理观念和思路。黄山市作为一个三线小型城市，在体育场馆资源方面与一线二线城市存在较大差距。因此，“资源共享、共建”应该成为黄山市体育场馆管理的重要观念； 发挥已有赛事承办资源的基础上，“内外合作” 应该成为黄山市体育场馆可持续发展的方向，例如与周围城市共同承办大型赛事，为单项赛事提供备用基地，为大型活动分流。

3.2.3 引进高层次体育场馆运营人才

人是生产力中最活跃，最积极的要素，人才是各个领域竞争的最重要砝码。体育场馆如何开发和利用人力资源已经成为影响体育场馆发展的当务之急，这些人力资源包含管理人才、体育指导人才、宣传策划人才、场地管理维护人才、服务人才等。总之，只有“引进来”，才能“走出去”。黄山市应当积极引进相关稀缺人才，合理调配已有人才资源。

[1]张元文，叶玮玮.华东地区大型公共体育场馆运营现状与对策研究[J].上海体育科研，2003,24（5）:19-21.

[2]曹可强.上海公共体育场馆经营管理现状与对策研究[J].沈阳体育学院学报,2003，2(4):13-14.