地籍调查和规划调查成果一体化管理系统设计研究

晏洪存

(随州市国土资源局城区分局，湖北 随州 441300)

1.系统建设目标

数据集成系统是国土资源“一张图”工程的基础工作，“一张图”工程建设需要调查成果及各业务数据库的支撑。市级基础地理成果主要是基础测绘成果，调查成果有二次土地调查、矿业权核查成果，规划成果有土地利用总体规划及专项规划、矿产资源规划等成果，各业务数据库包括地籍、土地征用、土地储备等数据库。在专题数据库建设完成之后，通过对各个专题数据库对应的业务之间关系的梳理，建立起各业务之间逻辑关系，进而进行数据的有机整合与集成，让这些成果在一张图中得到充分展示并能联动协同办公，与电子政务结合，实现带图审核，达到“一张图”管理模式。

2.系统设计原则

(1)一致性原则

一致性指在数据集成过程中所涉及的专业术语、专业名词在定义的界定上，必须严格保持在语义和概念上具有完全的一致性，对同一个专业名词和专业术语的解释一定是唯一的，不允许存在两次或以上不同的解释。

(2)集约性原则

集约性指经过集成的数据库要符合行业规程的要求和对应的数据库标准，不能存在数据库结构冗余，也不能存在数据内容的冗余，奠定数据的共享基础。

(3)独立性原则

独立性是指数据库要独立于业务所使用的应用系统，即不管业务应用系统如何变化，基础数据库数据不会因为应用系统的变化而发生例如数据内容和结构这样实质性的变化，必须消除数据本身对应用系统的任何依赖。

(4)适用性原则

适用性指经过集成的数据要符合行业标准和国家标准，保证数据共享和交换无障碍。集成后的数据要能正确无误地响应对不同的应用系统，保证每次调用结果相同且有效，工作效率不受影响。

(5)完整性原则

完整性是指集成后的数据在整体上要具有概括性和包容性，并且要严格符合地理信息系统格式的要求和数据建库标准，含有数据库标准的全部信息，不得重复或遗漏。同时对空间数据库进行整合时，要满足原数据或用户对精度的要求。

3.系统的总体框架

国土资源业务系统是在信息化条件下进行国土资源管理的各类系统的统称，根据国土资源管理职能，简要将国土资源业务管理系统分为基础地理信息系统、专项业务系统、电子政务系统和信息发布系统四大类，在专项业务系统中，又根据职能分工将专项业务系统分为地政管理、矿政管理、测绘管理和综合业务管理四个方面。根据目前杭州市国土局各项业务需求，设计杭州市国土资源“一张图”数据集成系统的总体框架，如图1所示。

4.系统的体系结构

国土资源“一张图”数据集成系在从体系结构上采用C/S和B/S两种混合模式，前者侧重于业务办理功能，主要用于对业务基础数据信息的处理、统计、分析、输出;后者侧重于“带图”行政审批，主要用于政务信息的网上流转、审批办理以及信息的对外发布和服务。

系统采用三层体系结构:数据层、支持层、应用层。系统体系结构设计如图2。

(1)数据层:负责国土资源“一张图”数据库之间的数据通讯、数据同步、数据交换与数据安全管理等功能。

(2)支持层:支持层保证整个系统运行的环境，它直接或间接为系统服务，以服务的形式支持国土资源“一张图”数据集成系统的运行。

(3)应用层:国土资源“一张图”数据集成系统在该层提供可视化的操作界面，允许用户输入信息后并提交给后台，也可以提出数据请求，是用户与系统交互的接口。

图2 系统的体系结构

5.系统建设平台设计

杭州市和各县区采用统一搭建平台，主要包括GIS数据处理及应用平台、电子政务运行平台和电子政务构建平台。电子政务运行平台是国土资源政务管理信息系统和社会化服务系统的支撑环境。

图3 “一张图”电子政务平台框架

搭建平台的核心思想是:利用电子政务构建平台定制和维护各项业务应用，同时建立电子政务平台支撑数据库;通过电子政务运行平台对支撑数据库中的元字典的解释和调用，形成国土资源“一张图”业务应用系统。系统平台框架如图3所示。

搭建平台主要功能包括:工作流引擎、图形发布访问引擎(WEBGIS)、内容管理引擎、统计分析引擎、电子邮件管理、信息全文检索、日程安排、通讯录管理、即时通讯等功能。支持各种外部接口，如通用信息发布接口、外网网站接口、移动终端查询接口、远程信息提供接口以及其他服务提供接口等。

国土资源“一张图”数据集成关系到整个系统的稳定性和运行速度，不管是纯粹的空间数据集成或是整体的数据库和系统集成，必须严密设计并严格遵循预先的设计程序，本文所设计的国土资源“一张图”数据集成程序见图4

图4 国土资源“一张图”数据集成程序图

6.本章小结

主要介绍了国土资源“一张图”系统的总体设计，分别从国土资源“一张图”的系统框架设计、系统功能设计、数据库设计研究数据集成，提出了数据建库的技术方案。

［1］全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案 (一)［J］.国土资源信息化.2001(02)

［2］田凤山.加强国土资源信息化建设促进国土资源事业加快发展——在全国国土资源信息化工作会议上的讲话 ［J］.国土资源信息化.2010(03)

［3］鞠茂盛，李军，史辉.省级地籍管理信息系统建设与设计［J］.山东国土资源.2006(Z1)

［4］李裕伟.国土资源在手上［J］.中国计算机用户.2009(11)

［5］陈钰.国土资源信息查询系统的功能与设计要点 ［J］.信息系统工程.2006(04)

［6］马友华，李梅，李邵山，姜之永.安徽省国土资源数据库应用系统的设计与建立［J］.安徽农业大学学报.2003(03)