电网企业“三集五大”新型管理体系构建

杨泽勇++程子华

近年来，国网天津市电力公司（简称国网天津电力）实施人财物集约化、“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系（以下简称“三集五大”体系）建设，加快建设坚强智能电网，全面服务经济社会发展。随着经济的发展，电力企业的外部环境不断变化，对公司的管理模式提出了新的要求和挑战，企业亟需实现管理模式转变以适应新环境。同时，国网天津电力已进入“持续先进”的新发展阶段，企业管理模式应随之匹配。持续深化落实“三集五大”体系建设，就需要建立一套科学适用的新型管理体系，引导公司落实总部“三集五大”体系全面建设任务，提升体系建设质量。本文将基于国网天津电力整体视角，分析内外部机遇与挑战，以公司战略目标为导向，立足企业长远发展，实效打造既能系统整合内部资源又能动态响应外部环境变化能力的电网企业新型管理模式。

一、模型构建与分析

1.理论基础。卓越绩效模式是一种综合的组织绩效管理方法，以顾客为导向，以强化组织的顾客满意意识和创新活动为核心，追求卓越绩效管理理念，具体包括七大要素：领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果。卓越绩效模式可以使组织和个人得到进步和发展，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价值，从而使组织持续获得成功。卓越绩效模式对国网天津电力基于“三集五大”新型管理体系的建设具有良好的适用性。

国网天津电力在卓越绩效理论基础上，发挥各级“三集五大”体系建设牵头机构的综合协调服务作用，坚持信息报告、工作会商、督导检查、宣传交流等工作机制，加强跟踪指导，强化过程管控；实施任务管控，推进方案任务落地执行，保障了各项任务的完成；公司坚持成果导向，通过创新成果带动了体系建设；公司坚持问题导向，注重解决体系运转问题，促进了体系的顺畅运转；公司以成效评估为标尺，促进了体系建设短板的提升。

2.电网企业基于“三集五大”新型管理体系的构建。国网天津电力基于卓越绩效模式和“三集五大”体系建设现状，构建了以思想层、战略层、操作层“三个层级”和知识固化与创新能力供给、运转机制“两个支撑”以及效能评估“一个循环圈”为一体的系统管理模型，如图1所示。

（1）引领与指导模块。思想层与战略层在新型管理体系模型中属于引领、指导模块。国网天津电力系统总结实践，提炼精华思想，顺应新发展阶段的要求，形成了以“责任、创新、开放、精益、和谐”为主题的“五个天津电力”核心品质，以思想带动行动，实现思想落地。国网天津电力在思想层的引领下明确争当“两个排头兵”的战略目标，明确工作重点，主动革新思想、更新机制、创新方法，形成了深度谋划、系统布局、精细管理、高效执行的工作格局，对战略任务进行分解，逐步推动重点工作取得进展。国网天津电力构建卓越天津电力模式思想层、战略层，引领企业的发展方向，保障企业稳定发展。

（2）实施模块。操作层在新型管理体系模型中属于实施模块。国网天津电力在思想层、战略层的指导下全方位实施新型管理体系，建立扁平化的组织平台、专业化的运营平台、集约化的资源平台，通过精干敏捷的组织管理模式以及集约化的人力、物力、财力资源，保障公司顺利开展大规划、大建设、大运行、大检修、大营销的工作，为公司的战略目标提供支持，促进新型管理体系执行力的提升。

（3）保障模块。运营机制、知识固化与创新能力供给在新型管理体系模型中属于保障模块。国网天津电力以运行机制、动力机制、约束机制带动公司的运营，通过“五位一体”机制、运营监测机制及其他机制，支撑公司战略的有效落地，为实施新型管理体系提供保障，同时为机制反馈工作提供支持。企业知识固化与创新能力的供给系统，对于企业能力的快速复制以及企业竞争能力的提升起着重要的保证作用。国网天津电力把知识固化作为创新理论的基础，通过创新能力的供给，为企业的战略目标以及新型管理体系的实施提供理论知识，并在实施的过程中吸取知识、固化经验、丰富企业的知识库。

（4）反馈模块。效能测量评估在新型管理体系模型中属于反馈模块。效能测量评估是指对系统执行某一项任务结果或者进程的质量好坏、作用大小、自身状态等效率指标的量化计算和结论性评价，以对整个系统进行持续改进。国网天津电力对新型管理体系进行全面、系统的评估，为新型管理体系持续改进提供方向。

3.电网企业基于“三集五大”新型管理体系的分析。电网企业基于“三集五大”新型管理体系包括思想层、战略层、操作层、运转机制、知识固化与创新能力供给和效能测量评估六部分，这六大部分各自发挥作用同时又相互协作，持续推动“三集五大”体系运转，并提升公司的效率、效益和运营能力，促进企业稳定发展。

（1）思想层。国家电网指导思想和“卓越天津电力模式”思想为国网天津电力落实战略目标、构建并实施新型管理体系起到了引领作用。国网天津电力贯彻落实国家电网公司决策部署，构建卓越天津电力模式思想层，为新型管理体系的建设与实施提供思想保障。

（2）战略层。国网天津电力借鉴“企业成长四维理论”，结合核心业务，构建了核心业务战略任务群、资源支撑战略任务群、制度建设战略任务群、企业文化战略任务群和企业成长战略任务群，支撑企业的发展战略目标。公司引入了项目化管理思想、工具和方法，通过“三集五大”扎根行动双周例会，重点对任务的进度和质量进行精确管控，通过“三集五大”新型管理体系建设的督导工作来指导基层单位落实体系建设任务，保证各项战略任务按照计划目标全部完成，实现企业的战略目标，保障企业的稳定发展。

（3）操作层。国网天津电力通过深化组织变革实现扁平化组织平台的高效运转，提升组织的灵活性、敏捷性，提高组织运转的效率，为“三集五大”新型管理体系的实施提供组织上的支撑。通过价值链的高效运转带动专业化运营平台综合效益提升，推动“一强三优”战略目标的稳步实现，实现公司卓越发展。以“三集”为核心建设统筹高效的集约化平台，转变传统的人、财、物等核心资源的配置方式，提高公司资源配置能力、经营效率效益及服务水平，为“三集五大”新型管理体系的实施提供资源上的保障。

（4）运转机制。国网天津电力通过运行机制为业务发展提供保障，确保企业决策的有效性，实现“三集五大”总体集成、专业协同、扎根落地等目标；通过动力机制为企业运转提供动力支持，提高员工的工作绩效，正向激励员工发展，实现企业持续发展；通过约束机制为业务发展提供管控基础，全面管控企业的战略任务，确保企业运转井然有序。

（5）知识固化与创新能力供给。企业要借鉴外部知识提炼内部经验，通过系统地完善，以“三大核心过程”完成知识固化，形成企业特有知识并反复运用和不断创新，促进企业实现可持续发展。国网天津电力通过拓宽知识获取渠道，不仅将外部知识引入，填补企业知识库，为公司战略任务的落实、新型管理体系的构建与事实提供理论知识，还挖掘企业的内部知识，从新型管理体系的实施经验中提炼总结理论知识。

（6）效能测量评估。国网天津电力在选取评价指标时遵循科学性、全面性、定性定量相结合、结果性指标与过程性指标相结合、可操作性等原则进行指标体系的构建，分别进行思想统一性评估、战略目标评估、实施操作评估、知识固化和创新能力供给评估以及运转机制评估，形成了评价体系设计-测量-评估-改进的循环，为新型管理体系持续改进提供方向。

二、结论与展望

新型管理体系能有效地促进天津电力对项目的管控、实现成果创新、高效解决体系运转问题、提升体系建设的短板，提高企业的管理水平，具有较高的创新性、实践性和可推广性。

随着中国电力体制改革的不断深入，电网企业必将应对更加激烈的竞争环境。电网企业的新型管理体系是基于卓越管理绩效模式和“三集五大”体系建设现状建立的，具有一定的时效性。因此，国家电网天津市电力公司要在发展过程中根据外部环境变化及国家电网政策不断对管理体系进行完善，使之与时俱进，不断适应新的发展要求，保持公司管理的先进性。

（作者单位：天津市电力公司城西供电分公司 国网天津市电力公司）