坚持守望相助 密切军民关系 把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障

车华松

2014年春节前，习主席深入内蒙古地区考察工作，慰问我区各族干部群众和广大戍边官兵，并提出了“守望相助”“把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽”的时代要求。内蒙古军区担负着保卫祖国边疆的光荣任务，我们要牢记习主席的亲切嘱托和殷切期望，并在“四个全面”战略布局下，结合军队改革发展实际，深刻理解“守望相助”的内涵，密切军民关系，加快军队建设和改革，推进强军兴军，切实担负起党和人民赋予的使命任务，把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。

守，就是要有效履行强边固防核心使命，切实发挥维护北疆稳定的中坚作用

习主席主持军委工作以来，先后两次在不同场合强调，内蒙古地处“三北”、内联八省、外接俄蒙，是我国向北开放的前沿，战略地位十分重要。我区部队肩负着内卫首都、外镇北疆的神圣使命，在强边固防、维稳安边中勇挑重担、发挥作用，不仅是我们对党和人民的庄严承诺，更是我们义不容辞的责任。贯彻落实习主席“守望相助”的重要指示，对于我区部队来说，首要的是紧紧围绕党在新形势下的强军目标，有效履行强边固防核心使命，把“守”这篇使命文章写实写好、写出新意。

一是要信守睦邻友好的外交方针。认真落实习主席“坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容理念”的重要指示，通过高层军事互访、定期会谈会晤等方式，加强与俄蒙两国边防部队军事交流与合作，为北部过境安宁稳定创造条件。二是要固守忠诚戍边的理想信念。边防部队处于御敌于外的前沿一线、维稳安边的敏感地带，守的是边境线，过的是政治关，必须听党话跟党走，扭住理想信念这个“总开关”。2015年2月16日，习主席在日理万机、政务繁忙之际，又亲自给我区边防某团1连全体官兵回信，勉励官兵为筑牢北疆安全稳定屏障再立新功。认真学习领会习主席系列重要讲话精神，特别是强军目标、经略周边等战略思想，就是要真正把铸牢军魂与塑造灵魂有机结合，让忠诚的红色基因融入血脉，转化为矢志扎根边关、安心边关、创业立功边关的实际行动，坚决完成党和人民交给的各项任务。这几年我区组织部队实施边境封控、出国维和、支援抢险救灾等，就很好地印证了这一点。三是要坚守北疆卫士的精神高地。我区部队在炮火硝烟中诞生，在卫国戍边中成长，逐步孕育形成了以“草原胸怀、胡杨意志、骆驼品格、战马雄风”为主要内容的“北疆卫士”精神，为一代代戍边官兵忠诚戍边注入了血性豪情。习主席考察我区边防部队时，勉励我们要持续弘扬这种特有的精神，为祖国和人民站好岗、放好哨。我们一定要牢记嘱托，切实把“北疆卫士”精神作为部队思想政治教育的“活教材”，作为培育当代革命军人核心价值观的“必修课”，在潜移默化中打牢官兵卫国戍边的思想根基。四是要职守强边固防的使命担当。牢固树立“边境就是战场，执勤就是战斗”的思想，不仅紧贴使命任务研究驻地社情民意、边境形势、战场环境等现实课题，而且注重顶层设计，坚持整体规划、体系建设、板块治理、军民融合的思路，大力推进“五化”“六个全线”建设模式，全面加强战备、训练、执勤设施建设，不断提高边境综合防卫管控能力。

望，就是要登高望远，放眼国家周边战略大环境，审视北疆安宁稳定

习主席强调，无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。思考周边问题、看待周边关系要有立体、多元、跨越时空的视角。这启示我们，要有效履行强边固防核心使命任务，必须跳出局部看全局，把北部边疆安宁稳定问题，放在我国周边战略大环境中审视，放在国家安全和发展战略全局中思考，直面现实发展难题，着力深化拓展边境综合防卫军事斗争准备，切实把“望”这篇课题文章做深做精、做出效果。

一是要放眼我国周边安全局势看隐忧。当前，我国周边环境总体上是稳定的，睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流。但现实地看，我国周边环境发生了很大变化，我国同周边国家的关系发生了很大变化。特别是部分西方国家战略重心重返亚太，插手东海、南海问题，对我频繁进行试探、扼制甚至围堵、挑衅，对亚太地缘战略格局和我国周边安全环境产生了深刻影响，增大了我国巩固周边战略依托的难度，也给北疆稳定带来了潜在威胁和现实考验。二是要放眼北部边境安全形势看挑战。当前，内蒙古地区形势总体稳定，但各种潜在威胁暗流汹涌，伺机而动的形势十分严峻，三股势力时有活动，法轮功、全能神教等邪教组织比较活跃，境内外敌对势力勾联聚合，走私、偷渡、沿边狩猎等违法犯罪活动时有发生，影响北疆安宁的不稳定不确定因素增多。三是要放眼边防建设发展趋势看差距。随着国家建设发展步伐加快，边防职能使命逐步延伸拓展，力量构成由单一军事力量向党政军警民一体化联防转变，职能任务由应对战争威胁转变为应对多元威胁、遂行多样化军事任务转变，管控手段由传统的人力为主向信息化条件下基于信息系统高效管控转变。用这些转变衡量，一些制约我区边防建设的矛盾和问题还比较突出。比如，边境地区经济发展不平衡，少数地区沿边群众内迁，管理出现“真空”地带等问题。迫切需要我们适应形势任务发展要求，牢固确立前瞻的思维，各项建设不论是规划设计，还是实施管理，都要着眼长远、着眼实战，经得起历史和实践检验；牢固确立开放的理念，通过走出去学、请进来教，在开阔视野中取长补短、固强补弱；牢固确立统筹的方法，真正把管边控边的各种资源“捆”在一起、各种力量“合”到一处，让党政军警民联合控边的制度立起来、效果实起来，把“大边防”的建设理念变成“大家防”的管控格局。

相助，就是要致力维护民族团结大局，军民携手共建繁荣稳定北疆

习主席站在时代发展的高度深刻指出，军政军民团结是实现中国梦强军梦的重要政治保障。内蒙古是一个以蒙古族为主体、多民族聚居的地区，曾被周总理誉为“模范自治区”。增进军政军民团结和民族团结，对内蒙古的社会稳定和经济发展乃至整个国家的团结和统一，都有十分重要的意义。作为驻区部队，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜民族团结，像爱护自己的生命一样维护民族团结，把“相助”这篇实践文章谋划好、做精彩，共同维护“同呼吸、共命运、心连心”的政治局面。

一是要贯彻“三个离不开”的思想，认真执行党的民族宗教政策。习主席提出的“守望相助”是新形势下发展民族关系、维护民族团结的行动指南，也是我们把握和执行民族政策的基本遵循。内蒙古是我国成立最早的自治区，也一直是我国民族区域自治的典范。近年来，内蒙古始终保持了经济繁荣、社会稳定、民族团结的发展形势，但随着意识形态领域斗争日趋复杂多变，各种敌对势力渗透破坏加剧，给北疆地区安宁稳定带来了潜在威胁和严峻挑战。作为驻区部队，在维护民族团结大局上更要严守政治纪律、组织纪律，严格执行党的民族宗教政策，做到中央提倡的坚决响应，上级决定的坚决照办，明令禁止的坚决不干。二是要按照“走在前列”的要求，积极做好参建援建工作。边防稳，边疆兴；边疆富，边防固。随着国家对少数民族地区的扶持力度不断加大，西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略深入实施，给内蒙古带来了难得的发展机遇。我们要自觉站在稳定北疆、屏护首都的战略高度，顺应北疆经济发展大势，服从服务民族团结大局，把兴边富民与强边固防结合起来，积极为建设富裕北疆、稳定北疆、生态北疆、和谐北疆贡献力量，努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。近年来，我们在帮扶解困上，实施了“千村扶贫帮困工程”“定点帮扶工程”“锅连炕改建工程”，包扶的1078个贫困村（嘎查）脱贫892个，脱贫率82.7%；在生态建设上，持续打造“天然林保护工程”“黄河小流域治理工程”和“京津风沙源治理工程”等，目前全区部队自建参建生态基地149个，规划林地139万亩，构筑了一道东起呼伦贝尔，西至阿拉善的“绿色屏障”；圆满完成了黄河防凌破凌、森林草原扑火、锡盟雪灾救援、支援六省区抗旱打井等抢险救灾行动。这些实实在在的为民爱民举措，赢得了边疆人民对边防建设的大力支持。也正因为有了边疆人民的大力支持，才有了边疆的长期稳定与繁荣发展。三是围绕“两个共同”的主题，扎实推进军民融合深度发展。“共同团结奋斗，共同繁荣发展”是新时期党的民族工作的主题。我们要始终围绕这个主题，坚持“兴区”与“强边”相统一，在推进军民融合深度发展进程中谋求更大的作为。要坚持信息主导抓融合，充分利用军地资源，突出加强基础网络建设、构建一体化指挥平台、集成边防监控系统建设三个重点。具体讲：就是要有效整合军队指挥网、动员信息网、政府政务网，努力构建“两横九纵七环五出口”的边防基础网络；通过加强自治区、盟（市）、旗（县）和一线连队四级指挥控制中心建设，研发军地一体的指挥控制软件，构建一体化指挥平台；通过加大投入，建成覆盖边境全线的视频监控系统，实现由人力控边为主向科技控边为主的转变。要坚持统筹力量抓融合，针对防区面积大、边境管段长、要害目标多的特点，本着以边防部队为骨干、公安干警和民兵预备役部队为补充，边管职能部门广泛参与的基本思想，采取军民一体、军警联动、系统整合的方法，科学构建多种防卫管控力量，着力解决现有管控力量与繁重的执勤控边任务不相适应的矛盾。要坚持强化职能抓融合，通过立法程序赋予边防部队、公安边防、安全外事、检验检疫等边管部门的管控责任，明确在边境管理中的主次关系；在地方党委政府的领导下，建强各级边防委员会，加强边防工作统筹指导力度，努力形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的管理体制。要坚持建章立制抓融合，结合自治区出台《关于构筑北疆安全屏障的意见》，积极协调地方党委政府，建立健全军民融合的配套机制和措施，把融合内容、融合形式、融合保障、融合制度、融合责任等问题用法规形式固定下来，实现由感情融合向依法融合转变。endprint