中美反腐合作步入快车道

文_阙维杭

中美反腐合作步入快车道

文_阙维杭

2015年3月25日，中国最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉通过官媒表示，中美两国将在追逃、追赃领域加强合作，而且中方已向美方提供了一份中国逃美贪官的“优先名单”。对此，美国国务院发言人普萨基（Jen Psaki）正面回应称，美国鼓励中国今后更积极提供相关证据和情报，以方便美国政府执法部门对逃犯进行定位、调查、起诉等。她特别提到，即使美中双方没有引渡条约，也可以通过“移民诉讼”等方式对涉腐逃犯进行遣返。美方的表态，明显比过去积极。此间专家认为，在反腐合作方面，美国已经从“半推半就”步入到积极合作的“快车道”。

最近发生的乔建军案，为美中合作反贪做了最好的注脚。美国司法部电子邮件公告显示，中国潜逃官员乔建军（中储粮周口直属仓库原主任）的前妻赵世兰2015年3月17日在华盛顿州被捕且不得保释，两人被控通过欺诈获得美国投资移民签证及通过洗钱在华盛顿州购买房产。乔建军于2011年携数亿元公款潜逃国外，目前依然在逃，并遭美国当局通缉。美方的指控书称，两人用于洗钱的资金与在中国周口侵吞的公款有关。《华尔街日报》称，这是美国在中国宣布“猎狐”行动后，首次起诉中国外逃贪官，此举被外媒视作两国反贪合作升级的显眼标志。

这次起诉案发生的背景，正是美中当局都承诺要在打击跨境犯罪方面进行更紧密的合作。中国要让外逃贪官面对法律制裁，并追回他们非法侵吞的财产，而美国政府则“无意为这样的人提供逃命天堂”。尽管美中之间尚未签订引渡条约，但在反腐败、反洗钱方面双方的立场却相当一致。

美国司法界人士介绍说，在美中之间尚无引渡条约的情况下，“欺诈性移民”罪由就足以将赵世兰驱逐出境。联邦助理检察官程乐其说，乔、赵二人假借美国的EB-5投资移民项目赴美，赵世兰向美国移民局谎称将投资美国企业50万美元，但调查显示赵的相关文件全部造假，她的50万美元用于购买西雅图郊区的一栋住宅。这笔钱的来源和周口市粮库的一笔洗钱交易有关。此外，他们还涉嫌婚姻关系造假。乔建军来美时已经与赵世兰离婚，但赵世兰在申请投资移民时，谎称两人仍有婚姻关系。因此，赵世兰涉嫌国外转移盗窃资金罪、移民欺诈罪、共谋洗钱罪，可能面临30年刑期或被驱逐出境。

一个基本事实是，中国境外缉捕外逃贪腐官员逐年加速加力。据中国社科院2011年的一份报告显示，从20世纪90年代以来，包括“裸官”在内的各种贪官等有1.8万人外逃，携带赃款8000亿元人民币。而中国公安部的信息显示，2008年以来，全国各级公安机关先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。

中纪委网站上的一则消息称，海外反腐行动将由国际追逃追赃工作办公室（简称“追逃办”）来领导，成员来自中纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部和人民银行等，显示“猎狐行动”正全面升级铺开。与此同时，美方也开始形成协助中国追讨外逃贪官的氛围。《美国新闻与世界报道》3月刊发的文章直言，美国不再是“贪官避风港”。自习近平主席和奥巴马总统去年一系列会晤以来，美中关系处于上升期。2015年1月，中国执法机构人员与美国国税局、司法部达成合作谅解，美中执法合作上了新台阶，美中合作反贪腐在行动，在路上，开始追得潜逃贪官们寝食难安了。

事实上，自2014年秋北京APEC会议通过《北京反腐败宣言》，由中国主导的反腐败国际追讨赃款平台拔地而起。在APEC框架下推进的反贪腐国际合作，涵盖了通常为贪官外逃“跳板国”的东南亚各国，并且连接他们最终抵达的“藏匿国”如美国、加拿大或澳大利亚等未与中国签署引渡条约的西方国家。就在APEC构建反腐败平台，加紧斩断“跳板”之际，包括美国在内的20国集团（G20）也核准了未来两年反腐败行动计划，即加强建设反腐败合作网和司法互助，返还贪腐资产，拒绝为各国外逃贪官提供“避风港”。向来跨境缉拿贪官、追讨赃款的难题，在国际反贪腐大气候及中国反腐败高压态势的影响下，或能迎刃而解。

（作者系美国《侨报》主笔兼美国西北地区主编，应邀为本刊撰写专栏稿件）