“阳光”下的浏阳集里街道

文_谭倩云

“阳光”下的浏阳集里街道

文_谭倩云

浏阳集里街道是对接长株潭城市群的桥头堡，近年来，该街道坚持“阳光征拆”，突出“阳光网站”，打造“阳光文化”，为促推辖区经济社会又好又快发展提供了坚实的纪律保障。2014年，该街道财政税收逆势增长，突破4亿元大关，同比增速位居全市8个“亿元乡镇（街道）”之首，经济社会发展态势较好。

“阳光征拆”助推项目建设

2014年，该街道围绕“项目攻坚年”主题，坚持“阳光征拆”理念，铺排重点项目13个、征拆项目19个，项目建设取得实质性突破。

让政策在阳光下运行。严格按上级文件要求执行补偿标准。在征拆大厅悬挂“八公开”公示栏，详细列出了项目建设内容以及群众最关心的补偿标准、安置地点、安置户型、分配办法、各户补偿明细和相关责任人等，使项目征拆阳光化，杜绝“人情拆、招呼拆、暗箱拆”，坚持一个政策用到底，一把尺子量到底。

让职责在阳光下履行。制定了“三个不准”（不准吃征拆对象的饭、不准抽征拆对象的烟、不准喝征拆对象的酒），每周召开1次征拆工作例会，深入分析征拆工作面临的形势，及时解决各工作小组出现的问题，实行特殊问题例会研究制，工作人员不得私自乱表态。同时，实行工作进度日报制，对严格掌握各组进度起到了有效的督促作用。

让结果在阳光下公开。一是征拆结果公开。征拆赔偿款由城建集团财务部严格按照政策算账对账，项目组长、拆管中心全面复核，分管领导和征拆办主任进行再次审查。同时，在大厅及时公开每户协议面积、人口、补偿金额等情况，让拆迁户能进行对比参照，做到心中有数。二是支付程序严格。征地集体补偿资金须由该社区（村）干部携带资金分配方案和分户明细表方可领取，并由村民小组长和两名以上的村民代表共同管理。全街道征地拆迁款实行点对点支付，杜绝贪污或挪用征拆款的行为。三是监督监管渠道畅通。设立征拆监督组，及时公示、通报项目进展情况，开通举报监督电话、投诉信箱，全面畅通监督监管渠道，严肃查处各类违纪违规案件。通过阳光征拆，2014年完成征地1228.3亩，签订拆迁协议202户，青苗设施补偿491户，迁移坟墓148座，项目清零11个，未发生任何因征拆引发的非正常上访、恶性群体性事件和党员干部违纪违法事件。

“阳光网站”畅通公示渠道

为提高各社区（村）“三资”（资产、资金、资源）管理及使用的透明度和规范化，进一步完善阳光“三农”网公示内容，健全“三资”交易制度、流程和运作机制。2014年，公示惠农资金418万元，成功组织金额达2万元以上的项目招投标20起，交易金额350余万元。

提高硬件设施标准。注重硬件配套，安排专项资金组建专线网络，建立农村集体“三资”信息管理系统。街道成立“三资”管理工作领导小组，村、社区建立村务监督委员会，所有“三资”交易一律通过“三农”网进行，形成齐抓共管的工作格局。

突出应用，讲求实效。完善阳光“三农”网，在网上及时公开集体资金的每笔收入、支出、用途、资产资源交易和惠农补贴等情况，操作简单、程序明了，有效促进了农村集体“三资”的规范管理。建立办事处集体“三资”管理交易统一公开栏，将农村集体“三资”管理情况予以公布，为广大村民及时、全面了解集体“三资”动态提供了便捷渠道。

健全制度，狠抓监管。出台农村集体“三资”管理操作办法，建立健全各项制度，在阳光“三农”网公开各项招投标活动、固定资产购置情况，金额超过2万元的项目一律通过“三资”交易平台实施招投标管理，如太和村路灯、杉松村油砂路、百宜社区文化长廊等项目都依法依规进行招投标，确保了群众满意、干部清白、工程施工方放心，使权力在阳光下运行，让村民对村级组织的“家底”一目了然，从而有效推进农村基层党风廉政建设，使公开、阳光成为加强党风廉政建设的制胜法宝，使“权力”在阳光下运行，着力构建真正的“服务型”“透明型”政府。

推广“阳光文化”，优化发展环境

营造廉政文化氛围。在集里项目指挥部、长浏高速西互通等重点项目制作廉政文化墙，有效提高廉政文化的实用性；集里桥社区、龚家桥社区先后成功创建廉政文化示范社区，神仙坳社区深入挖掘义工廉政文化，百宜社区也在积极创建廉政文化示范社区；同时，各社区（村）相继举办了廉政文化晚会，使廉政文化深入民心；找准城中村改造项目与廉政文化建设的23个结合点，积极引导居民成为廉政文化的创造者和参与者。

紧抓干部作风改善。采取周督查、周报告形式对机关干部的考勤、会议、学习和值班情况进行督查，落实“三个一律”、办公用房、公务用车情况及各项工作落实情况进行日常考核和突击检查，编印《集里督查》52期，违反作风建设相关规定的干部和在季度工作评比中位于末位的社区（村）书记、线办主任须在全体干部会议上进行表态性发言，以督查促提升，以提升促发展。

提倡务实清廉风气。创新实施“1551”工程，设立“圆梦墙”，引领党员干部及时回应、主动解决群众诉求，走访群众4600余户，开展志愿服务7000余次，建设公益项目64个，形成了党员干部主动想事、积极干事、努力成事的新风貌。通过竞争上岗等机制，结合绩效考核和民主投票，选拔了一批敢抓敢管敢担当、干事成事不出事的干部。60余名干部参与征拆工作，25名执行能力强、日常表现佳的年轻干部脱颖而出，被选拔为担任中层干部，干部在一线工作、问题在一线解决、能力在一线提升、绩效在一线考核、奖惩在一线兑现的文化理念得以提倡。