重要战略机遇期第二季喜忧参半

重要战略机遇期第二季喜忧参半

我们当前仍处于重要战略机遇期，但因出现了增长放慢等状况，或可称之为战略机遇期第二季。理想局面是结构优化导致增长质量提高，抵消增速回落的种种不愉快。下述“一慢两快”，是重要战略机遇期第二季正常情况下的主要特征：

物质生产增长放慢。劳动收入分配比重增加，企业利润和财政收入增速双双大幅放缓，投资增长速度有较大放慢，以物质生产为主的急风暴雨式快速增长基本结束。但因重大结构优化提升增长质量，提升投资效率，转变社会情绪，这种增长放慢尚不至于对于全局经济有较大不利影响。

民生增长相对加快。居民收入增长快于GDP增长，正在形成消费主导的增长格局，不过居民收入增长或将低于前期。就业因劳动年龄人口总量减少，同时因消费增长相对较快，如果经济增速能保持在6%－7%左右，尚不至有较大问题。大学生就业因白领岗位增长较少，将有一定难度。第三产业发展加快，劳务及其他非物质消费增长加快。

社会发展相对加快。这是民生增长相对加快的逻辑必然，亦成为经济发展的重要支撑。不过因GDP增长回落，社会发展总的或较前期放慢。精神文化产品增长相对加快，多数社会发展指标或将快于GDP增长，社会发展在中国发展中的地位和重要性均将有较大提高。

这些都是理想局面。如果不能切实推进全面深化改革和依法治国，以及积极贯彻落实科学发展观，下一阶段将存在以下较大的发展风险。

——粗放外延增长风险。中国经济长期具有较强的粗放外延特征。2010至2013年，货物运输量和货物运输周转量增速，分别比GDP增速高3.4和1.4个百分点；14种工业主要原材料，有7种年均增速高于GDP。同期国有建设用地快速增长，中西部地区建设用地集约水平大大低于东部。化肥农药增长快于粮棉油增长。

——效率损失风险。这里起码有四宗罪，产能过剩、粗制滥造、胡乱决策和奢糜浪费，有些已严重到了无以复加地步。产能过剩本是市场经济常态，但在预算软约束以及长期审批经济和政策多变之下，产能过剩已大大高于正常水平。粗制滥造降低福利水平，加剧资源环境危机，击穿道德底线，已是当代中国一大公害。长官意志，胡乱决策，典型反映在随意规划当中，并习惯性的随意变更规划。奢靡浪费自中央反四风以来已有较大扭转，但仍需继续努力，且前期造成的危害仍在毒化整个社会。这些问题如果任其发展，最终以生产经营难以为继，以及恶性通货膨胀危机的形式表现出来。从物质生产看，经济持续增长是通过持续的高效投资实现的，而在效率损失情况下，将形成长期经济增长的收敛趋势，就像钟摆一样，逐渐因动力不足而逐渐难以自我维持。从货币运行看，长期累积性的效率损失终致入不敷出，难以及时偿付本息，进而在普遍支付危机下，央行不得不过量发钞，爆发恶性通货膨胀。

——自主创新乏力风险。当前越是竞争力强的企业，引进装备占比越高。一些企业引进装备几乎占其装备的70%－80%以上。当前缺少一大批杰出人才，杰出团队，强有力的伟大企业，以坚强的定力，以常人难以耐得住的寂寞，倾之数年乃至数十年艰苦努力，实施足以把国家和民族带向未来的重大科技进步状况。自主创新乏力对于“十三五”甚至“十四五”前期的影响仍可能不大，真正有较大不利影响可能发生在10年以后。基于科技创新的长周期效应，必须从现在开始即有积极行动，以避免未来缺少自主创新的重大不利影响。

当前关键是着力全面深化改革与加快科学发展。切实增强经济发展牵引力、社会发展支撑力和政府服务力。加快推进“四大转型”，即发展方式转型，从粗放外延增长转变为集约内涵增长；发展主体转型，从草根创业为主转变为精英创业为主；发展理念转型，从制造产品为主转变为创造价值为主；发展行为转型，从经验主导为主转变为科学发展观主导为主。超常态增长已经谢幕，中国社会必须从浮华走向坚实。

浙江省发展和改革研究所所长、研究员