开创新常态下政府工作新局面

台州市市长 张兵

开创新常态下政府工作新局面

台州市市长 张兵

适应新常态、引领新常态，要在更高层次上加快政府工作转型，积极构建新常态下台州区域发展新优势，开创新常态下地方政府工作新局面

▲在其位、谋其政、尽其责、创一流，这是从政者应当具备的一种境界，更是一种追求。图为温岭市行政服务中心办事大厅。

新常态不仅预示着发展新机遇，同时也带来工作新挑战，考验着地方政府的执政智慧和执政理念。站在台州撤地设市20周年新起点上，在全面深化改革关键之年，我们更要准确认识新常态、积极适应新常态、着力引领新常态，在更高层次上加快政府工作转型，积极构建新常态下台州区域发展新优势，开创新常态下地方政府工作新局面。

新常态要求政府工作必须敢于担当

新常态伴随新矛盾新问题，必然要求政府工作谋在先、想在前，敢于担当、主动作为，否则区域发展就会停滞不前，潜在风险也将积聚爆发。敢于担当，决不是情况不清、问题不明的随意拍板，也不是大包大揽、目空一切的鲁莽决定，更不是不讲方法、不切实际的强硬推进。新常态下的担当，不能违规，更不能违法，不仅靠勇气，更靠智慧和能力。担当的本质就是解决问题、推动工作。

要直面困难矛盾。矛盾无处不在，无时不在，当断不断，必受其乱。尤其当前身处“三期叠加”复杂阶段，决不能牢骚满腹、虚无悲观，也不能粉饰太平、得过且过。面对困难和问题，必须鼓足兵来将挡、水来土掩的勇气，拿出临危不惧、当机立断的魄力，不怕、不躲、不推、不拖。

要认真分析问题。分析问题是敢于担当、解决难题的前提。新常态下的这种分析，不是囫囵吞枣、敷衍了事，也不是蜻蜓点水、浅尝辄止，而是要用透视本质的眼光、刨根究底的决心、严谨细致的作风去深入分析，不遮、不掩，实事求是，一针见血。所谓的难题，分析透了也就不难了，所谓的风险，看清了、避开了，也就没有风险了。

要创造性解决问题。开动脑筋，用创造性思维和改革举措破解发展难题，是敢于担当的本质体现，也是解决问题的关键所在，折射政府工作的智慧和水平。新常态不是人云亦云的口号，必须要切实贯彻到理念思维、方式方法的转变上，转化并形成新的工作动力，既要快速、有效地解决问题，又要确保不违规、不违法。

要狠抓工作落实。政府的责任就是执行，就是抓落实，要清醒认识新常态不是理想态，接踵而至的困难和问题，直接考验领导干部的执政能力和执行力，关键还是要靠真抓实干，坚韧不拔推进，不折不扣落实。

去年以来，面对错综复杂的经济形势，台州各级积极开展“以实干论英雄”竞赛活动，负重拼搏，迎难而上，全市经济稳健运行且富活力。面对发展新常态，必须牢牢盯住重点工作和重大民生问题不放松，一鼓作气，乘势而上，一抓到底。

新常态要求政府工作必须争创一流

在其位、谋其政、尽其责、创一流，这是从政者应当具备的一种境界，更是一种追求。但争创一流，绝不是简单的争政绩、争数据，而是要凭着一流的工作作风、一流精神状态、一流行政效能，实实在在谋一方福祉、建一番功业。台州有着得天独厚的地理优势、活跃发达的民营优势、敢闯敢试的创业文化，更有着奋勇争先的高素质干部队伍优势。新常态下的争创一流，就是要运用和发挥好这些优势，立足新起点，谋划新愿景，结合“十三五”规划的谋划和国家“一带一路”战略的对接，明确城市发展定位，打响一批在全省乃至全国都具有一定影响的工作亮点，助推台州在区域发展中争先进位。

要强化工业主导，提升台州智造。发展是政府工作的第一要务，作为“台州智造”的重头戏，工业仍将挑起台州经济发展的大梁。要坚持创新驱动发展，加速推进两化深度融合，打造台州经济升级版。要着力加大重大产业项目的谋划、引进和建设，鼓励企业兼并重组，变低小散的“麻雀经济”为“龙型经济”、“雁阵经济”。要培育发展新经济，大力发展生产性服务业、创意经济和草根经济，以资源要素市场化配置倒逼企业转型。

要建设重大平台，提高发展承载力。以头门港为龙头，台州湾集聚区为主体，金台铁路、沿海高速为支撑，拉开全市域发展大框架，加快建设能承载台州未来可持续发展的战略性平台，为台州新一轮发展奠定基础。

要全面深化改革，激发市场活力。改革是政府工作的活力源泉，也是新常态下台州克难攻坚、迎接挑战的最大法宝。要学习借鉴先进经验，进一步解放思想，深入开展小微金融、民间投资、公共资源市场化、农村产权制度等改革，为发展创造更多红利。

要建设美丽台州，不断改善民生。生态是立市之本，保生态就是保民生，这既是经济工作的最终目标，也是政府工作的根本出发点和落脚点。必须以铁的决心、铁的手腕，坚持不懈推进“五水共治”、“三改一拆”、“多城同创”、“交通治堵”等环境综合整治，强化生态建设，发展社会事业，多谋民生之利，多解民生之忧。

新常态要求政府工作必须统筹协调

执行力是政府工作的生命力。政府执行力如何，直接决定政府各项职能的有效履行，关乎党的意志和主张的顺利实现，关乎地方经济社会发展的成败。新常态下政府工作，务必要坚持依法行政、高效执行、团结协作、清正廉洁，做到合心合力、分工不分家，营造心齐气顺、团结奋进的干事氛围。

要分工把守。深化“首长负责制”，对各自分工的事情敢于担当、善于担当；对于临时性、突发性工作，或是交叉地带、新生事物要主动协调，积极沟通，切忌推诿扯皮。

要统一协调。明确责任分工，细化工作方案，严格按照既定计划和安排行事，确保工作推进目标上同向、行动上同力、感情上同心、节奏上同步。

要规范运作。加强对办文、办会、办事等日常工作的制度化、规范化、科学化、程序化管理，总结经验形成规律，确保政府工作优质、高效、周密、有序运转。

要密切沟通。上下级部门之间、兄弟单位之间、单位内部等都要及时沟通联系，加强交流合作，领导干部要多下基层多听意见，一线干部要多建言献策多直抒己见，破除沟通交流障碍，齐心协力创佳绩。

新常态要求政府工作必须树立法治思维

推进依法行政、建设法治政府既是贯彻落实上级精神的具体行动，更是事关台州全局和长远发展的系统工程。要把依法办事作为基本要求，自觉用法治思维处理好改革发展稳定关系，用法治思维和法治方式破解难题，使法治内植于心、外践于行，建设法治政府，打造“信用台州”。

要加强法治思维在发展改革中的运用。过去政府行政采取的敢闯敢试、打擦边球、踩红线这类所谓“良性违法”至今已不再适用。要以法治的理念、体制和程序，保障好投资者、创业者、消费者等各类市场主体的合法权益，确保小微金融等各项改革有序推进。

要加速法治政府职能体系建设。“以审批制度改革为突破口，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域的改革”。不断深化“四张清单一张网”改革，加快建立健全“四张清单”动态调整机制，推进企业投资负面清单“瘦身”，政府部门责任清单“强身”，以政府权力的减法换取市场活力的乘法。

要加快创新管理服务方式。严格依法行政，坚持用制度规范行政权力运行，善于在服务中实施管理，在管理中实现服务。积极推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，逐步做到从决策到执行到结果全过程公开，确保行政权力在阳光下运行。