水利工程管理问题与解决措施刍议

叶志坚

摘 要：水利工程是工农业发展过程中最为重要的设施，可以说是保障和服务农民的关键部分，是国民经济发展的重要基础。因此，加强水利工程管理，尤其是管理机制，不但可以确保工程的安全运行，发挥它的经济效益，还能够有效提高相应的安全保障体系。本文主要是对于水利工程管理的一些问题提出建议，希望可以为水利部门在水利工程管理方面提供思路与参考。

关键词：水利;工程管理;存在问题;解决措施;分析研究

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.21.068

长期以来，水利工程在防洪、抗涝等方面做出了重大贡献，同时，水利工程还在工业生产过程中发挥着巨大的作用。因此，应该适当的加快水利工程的管理步伐，从而促进该管理单位的健康发展，实现它的可持续发展，这是过程中该有的责任和义务。本文主要是研究水利工程管理的重要性，分析水利工程管理存在问题，探讨水利工程管理策略，为水利部门在水利工程管理方面的进一步开展提供思路。

1 水利工程管理的重要性

水利工程是国民经济的重要组成部分，是保证社会稳定发展的关键因素，而管理工作作为水利工程的重中之重。水利工程管理的重要性主要是体现在以下几个方面：

1.1 发挥水利工程的作用

水利工程管理涉及到众多领域，注定了管理工作的繁重和复杂，随着水利工程在国民经济占有的地位日益升高，对管理工作提出更加严格的要求。

为了促进水利工程管理工作的有效开展，实现经济的壮大，必须清楚的认识到管理的重要性，并且不断完善相应的管理体系，强化内部建设，合理利用各种资源，努力实行多种经营。

1.2 合理调度水资源

水是人类生存的必需品，它作为自然资源，对社会建设和人们生产生活都产生巨大影响，面对环境破坏、能源危机、资源枯竭等一系列问题，必须合理使用水资源，这就要求对其开发利用要充分掌握自然特点和规律，依靠科技的进步，更好的实行水资源的调度。

1.3 发电设施的需求

水利工程的作用不只是单纯的提供水源、农业灌溉，它还具有一项重要的功能就是水力发电，电能同样作为现代社会必不可缺的能源。水利工程通过大量水流聚集、落差的产生动能，以此带动发电机的运转，最终转化为电能，提供给大众用户。

2 水利工程管理存在问题

笔者经过多年的工作实践经验，认为在实际的水利工程管理过程中标，存在着很多问题，主要是体现在以下几个方面：

2.1 管理体制不完善

水利工程建设项目除担负着灌溉排涝和防洪发电的重要职能，还兼有旅游观光和水产养殖等功能，在地方经济的繁荣和发展中占有举足轻重的地位。这些功能主要分为社会公益性质与生产经营性质，社会公益性质内容归于国家管理，生产经营性质内容归于地方行政管理，而这为管理权限和管理范围的明确带来了阻碍，出现了诸如水资源的管理无法统一、水政和渔政的执法管理权模糊和防洪排涝执法管理权限错位等问题，并在水价核定、水费计收和利益分配等方面产生了诸多矛盾。究其根本，这些都是由于管理体制不完善造成的结果

2.2 建设标准低

我国大部分水利工程建立于改革开放前，由于没有专业施工人员，建设的质量偏低，加上水利工程已经运行了较长时间，导致水利工程出现不同程度的损坏和老化现象，使水利工程成为了隐患工程和病险工程。目前许多水利工程都出现了不同程度的软基断裂、渗透以及涵管断裂现象，这些病险水库需要将水位降低才可以运行，严重影响了水利工程的效益。

2.3 管理资金投入不足

水利工程管理中的收益是综合效益，可基本明确水利工程的收益范围，但是无法准确的确认水利工程的具体受益对象，由于水利工程有公益性的特征，导致水利工程无法建立起投入、产出机制。水利工程在发展过程中缺乏多样化的收入，但是国家投入在通常情况下资金投资较低。

2.4 设备严重老化

因为水利工程缺乏管理，使建设之初的水利设备流失或者老化，形成带病运行的局面。比如某些水利工程长期无人管理，导致水利工程的输电线路或者变压器等被偷盗，日常生活中缺少必要的保养以及维修，每到抗旱防汛季节，水利工程带病运转或者无法运转，制约了我国农业的发展。

3 水利工程管理创新策略

3.1 建立健全管理机制

目前我国的水利工程管理，并没有一个明确的规章制度，这就使得在开展管理工作时，缺乏必要的监督机制，容易出现漏洞、人员懒散不负责任的情况。并且不利于员工的管理，一旦出现错误进行处罚时，缺少依据，无法做到让人们心服口服，可见管理制度的重要性。

在单位内部加强管理机制建设，规范人们的行为，并严格按照要求执行，杜绝有法不依、有章不循的情况，健全监督制度，实行全程跟踪，避免出现失误现象。领导层面提高对管理工作的重视度，带动全体人员切实可行的做好自身工作，不定期组织人员实行突击检查，随时掌握水利工程管理的状态，通过多种措施，推动管理工作的进行。

3.2 改善运营机制和管理方式，提高管理人员的素质

水利工程的管理部门要改善传统的运营机制和思想观念，努力挖掘自身的优势，利用现有的水力资源，进行经济效益的创收。同时，管理部门要有长远发展的眼光，注重长期的效益发展，不计较一时得失，要敢于改革创新，采用灵活有效的管理方式，提高管理的效果。

此外，管理部门要培养和引进技术人员，做好水利工程项目的管理和维护工作。管理部门要大胆启用年轻骨干，以他们的拼劲和闯劲为管理工作注入新的活力，既可以实现管理队伍的年轻化和高素质化，又可以维持管理队伍的层次化和阶梯化，保证管理工作的良性可持续运转。

3.3 建立健全管理责任制度endprint

提高水利工程的管理工作，要求贯彻预防和查处相互结合的管理方式，在管理过程中全面实施执法巡查责任制度。首先要从各项规章制度入手，颁发管理水利工程的各项工作制度，同时规章制度中要对管理中的奖惩、考勤、考核、巡查、立案以及受理等作出明确的规定。

完善水利管理中的监督方式，在社会管理范围内建立监督举报的方式，凡是举报管理不严等行为的一经核实就给予相应的经济奖励。除此之外，在管理的过程中还应该加强工程中的安全管理，将水利工程管理的责任制度全面落实，水利工程出现质量问题后要追究管理人员的责任，为保证水利工程的质量奠定基础。

3.4 加大资金的投入

在农村的中小型水利工程建设中，需要投入大量的资金，这应该向国家以及省市政府进行报告，由国家、省市进行建设资金的投入，增加各级政府的资金补助。对农村地区现有的水利工程进行改造维修，与此同时增加新的基础水利工程的建设工作，适应当今不断发展的要求。

在各级政府增加补助资金的同时，地区政府应该由专门的技术人员对农村水利工程的管理工作进行指导，积极组织农村群众积极的参与到水利工程的建设上来，充分的发挥各级政府资金投入的作用。为杜绝挪用或者占用水利工程建设资金的现象，水利工程的施工单位要及时的向上级部门汇报工程的进展情况，与财政管理部门积极的协商，争取农村地区水利建设的全套资金。

3.5 完善工程基础设施，提高管理能力

在大部分水利工程中，均出现水利设备缺乏的现象，尤其是偏远地区尤为严重，一些单位目光短浅只注重节省暂时的资金成本，却忽视了长远的经济效益，致使设备老化、落后情形屡见不鲜。在一些水利发电工程中，机械设备损坏、变压器不稳等经常出现，管理者通常视而不见，缺乏责任意识。

单位集体组织进行设备更新，统一更换存在问题、设备老旧的设施，购买正规厂家生产的产品，抽样调查配件的规格程度，确保其符合要求标准，并积极引进高科技水利工程设施，以此减少机械的损害提高工作效率。提高人员的责任意识，发现设备隐患及时记录上报，争取早日维修。

另一方面，提高管理能力。在工程管理中普遍存在管理人员水平低的情况，受到以往管理模式的影响，人员的整体素质不高，缺乏专业的管理知识和手段，当遇到突发问题时，无法采取行之有效的措施，增加了公司的资金消耗。

必须严格选拔管理人员，保证每位员工具备从业资格证才准许上岗工作，对管理人员进行定期的技能培训，组织学习先进的知识内容，并邀请专家授课，保证学习的质量。提高员工的责任意识和综合素质，建立奖罚机制，对于表现优异的员工实行物质或精神奖励，出现错误的员工进行资金和批评处罚，严重的可实行开除处理，以此确保管理工作的顺利进行。

4 结语

综上所述，水利工程中管理工作是非常重要的，它关系到社会的发展和人们生活的需要，为此加强工程管理建设是很有必要的。本文通过建立健全管理机制、加强水利工程建设、完善基础设施以及提高管理人员能力的方法，推进水利工程管理工作的展开，希望上述这些方法能有效的增强管理水平，进而提高我国的水利工程建设，推动社会稳定持续发展。

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