90后大学生发展性资助体系构建研究

内容摘要：随着时代发展，90后贫困大学生已在校园中普遍存在，他们有着鲜明的群体特征，如：独立意识强、积极向上能够、自我成长发展迫切等时代特征。通过调查资助大学生的利弊、以及国内外资助大学生的对比，来加强健全资助大学生体系，让90后家庭经济困难大学生在学校里能够全面发张、健康成长并适应社会发展的需求。

关键词：90后 经济困难大学生 资助大学生利弊 国内外资助大学生对比

经济困难群体在校园里是一个特殊群体，他们朴素、坚韧、好学，但往往因为经济困境失去成长机会。据教育部数据统计，近年来经济困难生占高校人数近20%，人数庞大，所以经济困难生成长成才状况将在一定的程度上直接影响高等学校教育成效。目前，校园已是“90后”大学生的时代，他们有着明显的个性特点。如何做好“90后”经济困难大学生的发展性资助工作，是高校工作者必须思考和解决的。

一.“90后”家庭经济困难大学生的特征

“90后”大学生的思想状况趋于成熟理性，但是社会生活的多样性和大学生活环境的复杂化已经使他们的价值观念和行为方式多样化。在这种大环境下，高校家庭经济困难学生群体的学习、行为、情感等方面就形成了独有的特征。对于多数来自贫困家庭大学生而言，学习便成了他们摆脱经济压力、创造美好未来的唯一途径。因此，贫困大学生通常是学习积极进取，成绩名列前茅的。他们拥有积极向上的心态，有坚持不懈的毅力，对学习的重要性有更深刻的理解。他们具有极高的敏感性，很多时候喜欢独来独往，具有强烈独立意识，抗挫折能力强。对于经济困难学生而言，在复杂的环境下，无形中滋生了许多不利于自身健康发展的因素。部分经济困难学生，面对物质条件富裕的同学，会表现出不自信甚至自卑，这种自卑很大程度上影响了学生自助意识的形成。大部分的经济困难学生大多来自经济、文化、教育较落后的地区和家庭，在知识视野、人际交往等方面与同学之间存在一定的差距。这些由于客观成长环境造成的先天不足，使得家庭经济困难学生存在自我评价过低等问题，从而产生自卑心理，使他们在学习和生活上自我否定，对自己的前途比较悲观，缺乏自信心。

二.大学生受资助的利与弊

在高等教育阶段，我国建立了以国家奖助学金、国家助学贷款等众多资助方式。然而经我们调查了解发现，现今的资助存在优点外，也暴露出些许弊端。

助学贷款是对贫困生资助力度最大的最有效的一种资助方式，对许多贫困学生顺利完成学业提供了关键性的帮助。对于一些经济特困生而言，使他们能够走进校园，不至于因为经济问题而面临辍学。对于一些经济比较困难的学生而言，使他们更好更专注的投入学习，有更多的精力发展自己，有更多的时间来做自己想做的事情，不会因为经济压力而忧心忡忡。但是在实践过程中，一些大学生利用助学贷款在目前状态下没有一个较为明确的管理与监督体系这一漏洞，因为个人利益而不讲求诚信，不仅养成了不良的消费习惯，更给学校和银行机构带来经济损失，长久以后，会使银行部门对大学生的助学贷款信用度降低，不利于助学贷款的长久发展，对于一些有真实需要的学生也就无法得到切实的物质帮助。

现行资助体系中国家奖学金、校内奖助学金是完全的无偿资助，接受资助的学生不承担任何义务。大部分的奖助学金的发放，都是要通过学生的成绩、生活表现来进行评定的。这样的严格标准，无疑促进了学生，尤其是贫困大学生的学习热情与积极的生活态度。但是，这样的无偿资助也存在种种弊端。无偿资助造成了贫困生群体与非贫困生群体之间的距离，给贫困生贴上了贫困的标签，无形中给学生划分了贫困与不贫困的等级。有部分的无偿资助会限制学生充分利用发展自身的资源，不利学生全面发展，甚至会给贫困生的心灵造成一定的伤害，而且迫使贫困生放弃一些发展个人的机会，为了能获得资助，他们不得不向贫困标准看齐。

三.国内外资助大学生体系对比

完善的贫困学生资助是教育公平得以实现的必要保证，政府和其他社会组织和机构有义务通过各种方式来将其完善。世界各国的资助体系各不相同。纵观国外关于贫困大学生资助的实践，最具代表性的资助体系有三种：

1.英国体系

英国现在实行的助学贷款主要包括两个部分：“学费贷款”和“生活费贷款”。学费贷款直接转给学生所在大学，每个全日制注册学生都有权借贷。而生活费贷款是一项按家庭贫困程度提供，学生能够获得的贷款金额，需要按照大学所在地生活费标准、家庭收入和住校与否三大指标来评定。此外，英国的另一主要资助方式是助学金，其名为“生活费助学金”，最贫困的学生可获得相当于生活费40%左右的助学金，故获得资助的学生同时还需申请部分生活费贷款。

2.美国体系

美国体系是一种同时采用奖助学金、贷款、减免学费和校园工读等方式的资助体系，具有多层次、多目标的混合资助特点。美国现行的助学贷款主要有斯坦福贷款、帕金斯贷款和学生家长贷款。斯坦福贷款由政府出资、政府承担风险或由金融机构出资、政府担保，面向有经济需要的大学生，分为政府贴息贷款和无贴息贷款两种。帕金斯贷款由政府出资、学校管理，面向特困大学生及研究生。学生在校期间的利息由政府支付，学生毕业或离校后9个月开始还款。借款的学生毕业后如参军服役或到特定公立中小学任教等，可部分或全部减免贷款。

3.日本体系

日本体系以学生贷款为主构建的，并有和缴费制度配套的学费减免、勤工俭学制度的资助体系。日本现行的助学贷款有两种形式：不计利息的“第一种借贷奖学金”和计利息的“第二种借贷奖学金”（被称为“希望21”）。“第一种借贷奖学金”主要供出身贫寒、最需要资助的优秀学生借贷，学生无须归还利息。“希望21”主要供有经济需要的成绩中等以上的学生申请，贷款为变动利息，最高可达3.0%。

给我国建设资助体系有如下启示：

1.要完善贫困程度认定机制，建立健全相关信息共享平台。

由于贫困大学生的家庭经济情况是动态的，很难统一困难程度的划分标准，准确掌握其家庭、学习、生活及思想状况是做好贫困大学生的认定和资助工作的必要准备。这就需要高校学生资助管理部门建立健全贫困大学生信息资料库，其中包括贫困大学生家庭经济情况调查表、基本信息表、家庭所在地开具的贫困证明、个人申请、受资助记录、诚信记录、跟踪回访记录以及动态管理记录等内容。此外，还应搭建网络平台共享政府民政部门、高校财务管理部门和校外勤工助学用人单位的相关信息，通过定期的贫困大学生普查及跟踪回访，对有关信息做到动态管理、及时更新，提高资助工作的效率和透明度。

2.要树立成本分担理念，构建政府主导、多位一体的资助体系。

我国目前虽已基本建立起多元化的贫困大学生资助体系，但与国外相比，立体性仍然不足。资助体系的立体性，不仅要表现在资助方式的灵活性与多样性，更重要的是资助主体的多元性。按照成本分担的理论，教育成本需要由在高等教育发展过程中受益的各方一起分担。目前，我们应构建以政府资助为主、社会和学校资助为辅、家庭及学生个人自助的多位一体的资助体系。政府在加大教育经费投入、扩大国家奖助学金的覆盖面的同时，应积极呼吁社会各界加入到对贫困大学生的资助中来，调动全社会参与资助的积极性。

21世纪是国际竞争激烈的时期，为了“90后”家庭贫困的大学生更好的平等接受教育，早日成才，从而提高国家国际竞争力。各高校应该首先明确大学生资助的目的是帮助贫困学生完成其学业，帮助学生成长成才，并不仅仅是一味的救济。高校与国家应该制定更为完善的资助政策，将助学金资源用于刀刃上，减少浪费，保障资助工作的顺利进行。同时要让大学生资助工作与育人工作相结合，做到为每位“90后”贫困生的切身利益和心理健康发展着想，最终实现高等教育改革和发展的目标，为国家和社会培养德才兼备、人格健全的新型人才。

参考文献

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[3]沈倩倩，柳雕貂，“90后”家庭经济困难大学生发展性资助体系构建研究.现代经济.现代物业中旬刊，2012（5）

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[5]张玉梅.经济困难大学生立体帮扶体系的构建[J].徐州教育学院学报，2006，（3）

（作者介绍：张怀远，山东师范大学助教，研究方向：大学生思想政治教育）