学习贯彻全国刑侦工作会议专栏紧紧围绕“四更”工作目标进一步加强警犬技术实战化建设

任义平 叶俊华

学习贯彻全国刑侦工作会议专栏紧紧围绕“四更”工作目标进一步加强警犬技术实战化建设

任义平 叶俊华

2014年12月23日，全国刑事侦查工作会议提出，随着社会转型、经济转轨的新形势，面对刑事犯罪数量剧增、动态化加剧的新挑战，面对法治建设的新要求和人民群众的新期待，刑侦工作的任务更重了、领域更宽了、战线更长了、要求更高了。会议明确了当前和今后一个阶段刑侦工作要以“更快地破大案，更多地破小案，更准地办好案，更好地控发案”为新的工作目标。“四更”工作目标的确立，对拓展警犬技术使用领域，深化技术创新提供了广阔的平台，同时也带来了新的更高的要求。如何适应新时期工作需要，紧紧围绕“四更”工作目标进一步加强警犬技术实战化建设，是需要我们认真思考的问题。

一，“四更”的工作目标，为警犬技术实战化提供了更大的舞台。

平安不平安，首先看治安，关键看破案。无论在大案的快速侦破，还是对小案的多破、准确办案、控制发案等各项工作中，警犬技术都具有其独特的技术优势。

首先，更快地破大案，要解决的是“快破”的问题。随着打击犯罪新机制建设的深入和完善，多警种联合作战。各地大案发生，领导高度重视，各种技术手段同步到案，通过与情报、网侦、技侦、图侦等技术的有效配合，警犬技术利用其自身快速、直接的优势，在这类案件的侦破中往往发挥着直接或关键性的作用。

其次，更多地破小案，要解决的主要是“多破”的问题。多发性侵财案件等“小案”量大面广，占全部刑事案件的80%以上。一些群众自行车被盗，坐公交车地铁钱包、手机被扒，一些农村地区牲畜鸡犬被偷等等，这些案件是所谓的“小案”，但量大面广，直接关系到人民群众的生产生活，直接影响人民群众的幸福指数。人民群众迫切希望公安机关能下大力气侦破这些“小案”，切实维护他们的切身利益。更多地破小案，为警犬技术实战使用提供了大舞台。有心才有新，因此面对这些“小案”，我们必须树立积极参与，主动出击的思想观念，建立各种信息渠道，充分发挥警犬技术在物证搜索、追踪、气味鉴别等方面的独特优势，大量使用，提高使用效率。

第三，更准地办好案，主要解决办案的“准确”问题。一般情况下，警犬技术参与侦破案件的主战场就是中心现场、关联现场与犯罪嫌疑人之间的犯罪案件通道。警犬技术依据气味作业，人体气味具有唯一性，因为犯罪现场、犯罪过程和嫌疑人的客观存在，为警犬使用提供了一个真实而科学的基础。同时，警犬气味鉴别技术是人体气味识别的重要手段，随着新的刑事诉讼工作的发展和需要，气味鉴别等警犬使用技术也可能与其他刑事技术手段一样，其作业过程和结论同样面临着成为法庭证据。通过警犬气味作业和其他技术相结合，对与犯罪有关的痕迹物证进行发现、排除和印证，提高警犬作业可信度的同时，做到准确办案。

第四，更好地控发案，主要解决的是“主动防控”的问题。从刑事犯罪的特点来看，系列性、流窜性已经成为当前犯罪特别是多发性侵财犯罪的主要形式。利用警犬技术工作快速、直接有效地打击能力和强大的威慑力，就可以实现对犯罪的主动防控，减少犯罪的发生。

民警带犬进行实战化演练

二、“四更”的工作目标，为警犬技术实战化提出了新的要求。

一是对受训犬的品质和数量提出了更高的要求。“体调”以来，我国警犬繁育工作取得了巨大成绩，在引进种犬的基础上，培育了一批种用犬，警犬繁育数量持续上升，质量得到提高。然而，面对日益复杂的社会治安形势，公安机关对警犬技术的需求数量更大，质量要求更高。前不久，新疆自治区公安厅召开南疆地区警犬技术工作会议，南疆地区县级以上分管刑侦工作的领导及警犬技术机构领导和专业人员近百人参加会议，会议要求，为适应打击刑事犯罪，特别是打击暴力恐怖犯罪的需要，要求三年内所有县级公安机关都要大量配备警犬，事实上有的县如叶城、库车、莎车等县级公安机关的警犬数已分别达到50至100余头。区厅领导提出，有民警的地方都应该配备警犬，按照三年规划要求，仅南疆四个地区需求警犬数就将超过千头。全国其它许多省、市、县也纷纷作出规划，要求大力配备警犬。同时，在受训犬的素质要求方面，除了嗅觉作业的基本要求外，在品种、性别、环境适应能力和体能等方面提出了新的要求。为了适应这种新的形势发展需要，我们必须在夯实警犬繁育工作基础的同时，狠抓幼犬培训工作。首先要进一步扎实地做好选种选配工作，努力培育更优秀的适应实战需要的良种犬。部属基地、所、校是良种犬培育的主力军，除要将各自特色犬种培育好外，要集中精力开展工作系德国牧羊犬的培育工作，要充分利用现有资源，积极开展联合育种，培育出警用性能更优良，体型结构更完美，遗传稳定的中系德国牧羊犬。其次，进一步加强幼犬培训工作。幼犬成才率的高低，与幼犬培训关系十分密切。加强社会化驯养工作的指导检查，尤其对幼犬早期胆量和体能培养，环境适应能力训练、衔取欲的开发方面要多下功夫。让幼犬的警用品质得到提升，最大限度地提高受训犬的综合品质。第三要充分利用民间的受训犬资源。按照中国工作犬管理协会及公安部警犬技术主管部门要求，要积极引导民间养犬者，按照专业技术部门要求开展受训犬的繁育、训练，制订选购程序和标准，扩大公安机关警用犬来源，满足各级公安机关实战需求。

二是对教学培训工作提出了新的要求。首先对理论课内容的设置提出了新的要求。教学训练必须以实战使用作为检验培训质量的唯一标准和最终目标。如何使训练更好地贴近实战，服务于实战，有针对性的理论支撑是必不可少的，因此要针对实战需要，设置精品理论课。除了应知应会的犬病防治、饲养管理、各专业的理论课外，必须要针对我们培训对象的特殊性，比如大部分参训学员为初带犬，甚至刚进公安队伍，有相当一部分甚至以前没有接触过任何公安工作和相关的业务知识。因为不了解工作内容和现场使用的情况，训练中就会表现出工不出力，随大流，训练没有目的性。这就更需要开设针对性的理论课或专题讲座，例如现场勘查、分析，警犬使用（请基层各专业方向的实战能手通过大量的现场使用经验介绍的方式讲授）等等。让每位参训学员对公安工作有个宏观的了解和掌握，对现场有个初步的了解。通过有针对性地理论课讲授，熟悉警犬使用的内容和程序，明确各科目训练的内容、目标和注意事项，对提高训练效果，培养使用意识和能力会有更大的帮助。另外，通过专业理论讲授、专题讲座、英模事迹报告等形式，能够更进一步地提升每位警犬技术工作者的存在感，自我认知和自我肯定的成就感，进一步坚定警犬技术大有作为的信心。其次对使用专业提出了新的要求。突出警犬技术强大的打击力和威慑能力的特点，为了适应新的使用环境，迎接新的工作目标，要求在加强传统专业训练使用的同时，根据实战需要进行技术创新，针对刑事案件新的特点，警犬搜尸技术、血迹搜索技术、硬质地面追踪技术、山林搜捕技术等新的技术手段在案件侦破发挥着越来越突出的作用，因此，我们要继续加强新技术的完善和研究，拓宽警犬使用领域，提高使用效率，切实达到服务实战的目的。第三对教学培训方式提出了新的要求。本着“训为战”的培训目标，改变培训方式。通过采取模拟实战等互动式教学训练模式，提高现场实战操作能力。教学培训和工作犬训练过程中，可以针对专业特点和实战需要，根据训练的不同阶段，设置各类模拟现场。用大量的现场模拟训练，让学员参与操作，积累学员现场处置的经验，调动学员的学习训练热情，直观地掌握所学理论和训练知识，提高教学培训效果。

成功抓获“嫌疑人”，完成任务

三是对警犬技术工作机制提出了新的要求。首先，实现“四更”工作目标，对实战化理念提出了新的要求。要牢固树立“一切面向实战，一切为了实战”的理念，着力构建体现实战特点、符合实战要求的现代化警务机制。牢固树立证据意识，建立标准程序来细化警犬使用的规范性，强化各个环节的控制和管理，规范侦查行为，以此来适应打击犯罪新机制的建设，为侦查破案和刑事诉讼提供客观、科学的证据。其次要建立同步上案机制，现场是整个案件侦破的信息资源库，只有更好地把握现场，发现更多有价值的信息，才能提高警犬使用和案件侦破效率。因此必须建立同步上案的工作机制，加强对犯罪信息的研判，让带犬民警参与到侦察破案的各个环节，充分共享现场资源，结合其他技术手段，利用警犬技术的特点更多地参与侦查破案。

公安部南昌警犬基地，330100）

（本文照片由王林提供）

（编辑：李 力）