完善环境监测机制，提高环境监测质量

□ 李春秀

完善环境监测机制，提高环境监测质量

□ 李春秀

［导读］随着经济的发展，我国各个产业发展势头基本都处在稳定上升的状态。每个产业的发展势必对环境产生各种影响。为了搞好环境问题，必须要建立健全环境监测机制。文章在对环境监测的内涵、作用以及现状进行简要分析的基础上，重点提出了若干完善环境监测机制措施，进而达到提高环境监测质量的目的。

一、环境监测的内涵以及作用

（一）环境监测的内涵

一般来说，环境监测的内涵主要体现在几点：1）在法律上，国家给与了环境监测工作强制性的规定。与环境相关的任何企业或者个人都要严格遵守遵守相关的环境监测机制。2）环境监测的主要内容涉及对污染源、建设项目、污染源按期治理、污染事件、污染纠纷仲裁等多项监测方面。其具体的监测流程以及执行情况由环保法给与明确且详细的规定。3）环境监测要确保公正以及公平性。其在执行过程中不受任何人主观意识的左右，其唯一遵循的原则以及相关决策的制定都是建立在法律以及相关环境科学知识的基础上。4）环境监测根本上是一项社会服务活动。它的构成包括政府组织、相关研究机构以及公众，主要目的是推进环境保护的发展，从而更好的改善环境监测质量。

（二）环境监测机制的作用。

具体来说，环境监测的作用主要体现在以下两个方面：首先，环境监测机制能够促进环境管理工作的健康发展。这一作用主要体现在环境监测机制能够为环境管理工作提供全面的、科学的监测数据，即为其提供技术监督以及支持。其次，在对环境污染的动态以及预防环境污染危害上，环境监测能够起到很好的掌控作用。其是整个环境保护工作中最具核心的工作，能够很好地指导环境保护相关政策以及法规的制定。

二、我国环境监测机制发展现状

整体来看，我国环境监测机制的建立主要经过了三个阶段，即统计质量控制阶段、质量控制阶段、全面质量管理阶段。统计治理控制阶段指的是上个世纪70年代早期到80年代早期。它的工作主要集中在对待监测品的最后分析数据的统计分析上，从而检验其是否合格，另外，在实验室内分析环节同时应用到了相关的质量控制措施，但是，在对现场采样环节的质量以及和其他若干工作质量控制上，这一阶段的环境监测机制缺乏有效性。质量控制阶段指的是从80年代中期至90年代这一时期。这一阶段取得的最主要的成就为创优质实验室以及计量认证工作的展开。优质实验室以及计量认证的工作都是考核环境监测站的工作。其中前者考核内容主要有4个：工作人员素质水平、实验室设施和管理、质量保证以及工作完成情况。后者考核的质量内容较为全面和具体，主要有组织机构、仪器设备、检测工作、工作人员以及环境制度等。上述两项工作能够很好地推动环境监测站的自身建设和完善，同时还加强了其环境保护的意识，在很大程度上较快地提升了环境监测站的工作能力以及改善了环境监测站的面貌。全面质量管理阶段主要指的是自20世纪末至今这一时期。全面质量管理这一概念是建立在对众多发达国家的相关环境监测机制充分镜鉴的基础上的，其具备很高的科学性以及现代性。

通过对环境监测机制现状的分析，笔者发现其中主要存在着以下问题：1）监测数据时效性差。通常情况下，环境监测工作需要经历三个环节：人工采样→实验室数据分析→获得检测报告。这个过程大概需要的时间为2至3周，这就造成了监测数据缺乏时效性。如果一旦面临突发性环境污染事件的发生，延续这个过程很难在较短的时间内出台具体的防控策略，从而可能会扩大环境污染的范围以及程度，同时在成本投入上也会加大。2）环境监测数据代表性不强。在我国当前的环境监测工作中，一般的监测频率为4次/年，每次用时大概为1至2天。所以，环境监测工作所获得相关监测数据能够代表环境整体的、全面的状况有待商榷。3）环境监测机制中监测区域的执行机构划分上存在问题，容易导致脱节问题。目前，我国监测区域的划分主要是基于行政区域划分。在此基础上，每一级政府机构的环境保护部门都具有各自的环境监测机构，其各层的环境监测机构的具体工作具备一致性，即在常规性监测项目、监测频次上都有统一的规定，这就一滋生重复建设问题，对监测管理造成不利影响。

三、完善监测机制促进环境监测质量的具体措施

（一）确保质控计划的全面性以及及时性

质控工作贯穿于监测工作的各个工作过程以及环节。为了保证质控计划很好的服务于环境环境机制，需要确保其全面性以及及时性。首先，要在每年的年初制定详细的质量控制计划，其要建立在监测站实际情况的基础上。这些计划主要有： 仪器设备检定、运检以及核查计划，工作人员培训计划、使用标准物质计划、参加能力验证与比对计划、质量控制考核计划等。质量控制工作虽然增大了工作量以及任务量，但是其在整个环境监测机制运行中必不可少，能够对监测数据生命线的维系起到很好的保障效果，所以，质量控制工作计划为整体环境监测工作的基础以及前提。

（二）深入强化环境监测的政府行为属性

由环境监测机制的内涵可以看出这项工作具有公益性质，这就需要政府在其中起到关键性的主导作用，要掌控整个机制建设工作。首先，政府要给与充分的重视。其次，政府要投入大量的精力以及财力来完善环境监测工作。各级政府要将环境监测机制建设纳入财政预算，在组织机构设置、应急专业团队组建、设施设备、技术规范、科技创新、应急信息平台以及应急综合指挥协调体系建立等多个方面要持续加大投入力度，从而使得当前的环境监测机制能够适应社会以及经济发展的需求。

四、结语

综上所述，针对我国当前的环境监测机制还存在着一些不足，相关工作机构以及研究部门需要对其进行全面的调研，从而摸索出切实有效的完善环境监测机制的措施，从而更好、更快地提高环境监测质量。

（新疆巴音郭楞蒙古自治州环境监测站）