缠访入县志，是权力的耻辱

傩送

李白有诗云：“古来圣贤皆寂寞，惟有饮者留其名。”不过如果李白生活在今天的陕西旬阳县，他这诗的后半句得改一改了——惟有访者留其名。

7月25日，旬阳县因一项“缠访者进入县志留恶名”的举措备受关注。当晚，旬阳县委宣传部相关科室负责人回应称，所谓“记入县志”本意不是为了阻止民众正常信访，而是专门针对那些专业的闹事者，通过一种“记录在案”的方式予以曝光，引导公众来对他们进行评判谴责。

为应对老百姓上访，一些地方政府可谓奇招迭出，有关精神病院的、关“黑监狱”的，还有送学习班的、公款陪旅游的……若是比起“创意”来，谁也不及旬阳县发明的“写入县志”。

据悉，“将无理缠访记入县志”的提法，最早来自旬阳县委书记6月23日在该县一次会议上的讲话，后经程序加冕而成为地方新规。作为“扭转社会风气”的新机制，旬阳县规定，对确属“扯皮”、无理缠访的、经听证后继续上访的，确定为旬阳“老扯”、“麻名儿”、“燃筋头”，记入旬阳县志；非但如此，还要求“县电视台要制作评论节目，让公众知晓，让社会评议”。总之，就是要调动一切舆论资源，将“无理缠访”者批倒批臭。

现如今是法治社会，再搞围追堵截那一套，不仅老百姓反感，事情闹大了也不好向上级交代，于是旬阳县另辟蹊径，想到了县志。树有皮人有脸，谁也不愿意遗臭万年，“‘青史留名’是一个人、一个家族，乃至一个地域的无上荣誉，但留下的要是‘恶名’，则是把自己和家族永远地钉在历史的耻辱柱上”——这句写进旬阳县官方文件的话，为“缠访入县志”提供了理论依据。

县志者，一县之历史也，而历史要经得起时间的检验——当下发生的事情，是非功过只能由后人评说，而且皇帝说了都不算，这是常识。什么叫“无理缠访”，什么叫“专业闹事”，本来就没有确切的认定标准，而众所周知的是，在某些地方官员眼中，访民就等同于“闹事者”，若由地方官员来判断谁该“遗臭万年”，则举凡“与官员作对者”，都将被钉在历史的耻辱柱上。

再者，记入县志的人和事，在传统文化中属于“盖棺定论”，而今日之上访者，焉知不是有冤在身？揆诸近年来一系列被平反的冤假错案，不少“苦主”在冤情大白于天下之前，都有不断上访的经历。匆匆将上访者的“恶名”写入县志，除了打击报复，实在想不出别的理由。

当下信访仍是解决社会矛盾的一种重要方式，地方政府处理民间信访事宜，重在解决访民的权利诉求，若动辄将上访民众分为三六九等，并对部分看不顺眼的访民进行“重点打击”，不仅无助于解决问题，反而会激发矛盾。当然，不排除访民中确有一些所谓“无理缠访”者，但访民的具体信访行为有理还是无理，合法还是非法，理当由司法机关依法作出判断，地方政府无权主观认定。设若访民真有违法犯罪行为，如非法游行、打砸国家机关等，司法机关绝不会袖手旁观，地方官员有什么可担心的呢？除非是自己做了亏心事。

最该被写进县志让其遗臭万年的，恰恰是那些无视民生疾苦的尸位素餐之辈。某些地方官员企图用长官意志操纵县志，对一地百姓任意施加毁誉以达到不可告人之目的，这种无知无畏的劲头，也是注定要被钉在历史的耻辱柱上的。

编辑/陈标华