中国柑橘出口欧盟存在的问题及策略选择

王红　秦小鳗

一般而言，在两国的产品贸易中，出口较多的产品是具有贸易比较优势的产品。中国加入WTO后，具有比较优势的农产品出口快速增长，成为促进中国农业发展的一条途径。中国是柑橘生产大国，欧盟是柑橘主要进口区之一，通过研究中国柑橘出口欧盟的潜力和当前存在的问题，可以进一步扩大中国柑橘出口欧盟的规模，调整出口结构，将潜在的比较优势转化为现实的竞争优势。

一、中国柑橘出口欧盟潜力分析

（一）欧盟柑橘的进口概况

世界上最大的水果进口区域为欧盟，柑橘是欧盟的净进口产品。根据联合国粮农组织数据库显示，欧盟每年进口柑橘的总额占每年世界进口总额的70%左右。2007年，欧盟进口柑橘总量为203.79万吨，净进口量达143.14万吨，且进口量及净进口量均呈现出逐年增长的趋势。2014年，欧盟进口总量为289.35万吨，净进口量为194.36万吨。然而欧盟从中国进口的柑橘量很少，尤其在2004年以前，欧盟平均每年从中国进口0.04吨柑橘，不超过其总进口量的0.08%。2004年以后，随着我国柑橘品质的不断提高，欧盟从中国进口的柑橘数量呈现出快速增长的态势。2007年，欧盟从中国进口的柑橘数量突破1万吨，2013年达到90854.52吨，2014年达76695.24吨。从进口柑橘品种来看，欧盟从外部进口的主要有三类，即橙类、宽皮柑橘以及柚类。而欧盟从中国主要进口柚类，占其总进口量的99%左右，进口最少的为橙类。

（二）欧盟柑橘的消费

欧盟消费第二多的水果是柑橘，1995年，欧盟15国柑橘的消费总量为1253.98万吨，并呈现出不断增长的潜力。2004年欧盟新加入10个国家，该年柑橘的消费总量为1752.26万吨，相比2003年增长了10.73%；2007年加入两个国家，该年欧盟柑橘的消费总量为1670.76万吨，相比2006年下降了13.60%；2013年，克罗地亚入盟，该年欧盟柑橘的消费总量达到18846.24万吨；到2014年时，欧盟柑橘的消费总量达到19234.36万吨。可以看出，欧盟柑橘消费总量并没有因为加入国家数量的增加而同比例增长，这主要是因为后期加入的国家多为东欧国家，相比1995年以前加入的欧盟15国经济不够发达。据联合国粮农组织数据库显示，欧盟15国的柑橘年均消费量占欧盟年均总消费量的90%以上，其中，意大利与法国的柑橘消费量最大，1995年以来的年均消费量分别达到299.27万吨、287.86万吨，英国、西班牙的年均消费量也超过了100万吨，随后为德国与希腊，这6国的柑橘总消费量每年都超过欧盟总消费量的70%。

（三）欧盟柑橘的消费结构

欧盟各国在柑橘消费的品种和方式上，存在较大的差异。就消费品种而言，消费量最大的为橙和宽皮柑橘，占总消费量的78%以上，柠檬的消费比例维持在16%左右，葡萄柚的消费比例维持在6%左右。以第二大消费国法国为例，1995年以来，橙和宽皮柑橘的年均消费量占其总消费量的83.80%。在消费方式方面，根据美国农业部统计资料显示，欧盟以柑橘鲜果消费为主，鲜食率高达80%，其中，葡萄柚的鲜食率最高，每年都在94%以上，柠檬和宽皮柑橘的年均鲜食率分别为81.52%、88.26%，而橙类的鲜食率相对较低，为76.73%。相比较鲜果，橙类加工消费的主要品种为橙汁，宽皮柑橘的加工消费方式则为橘瓣罐头，这些均为消费者喜爱的加工消费类商品。

（四）欧盟从中国进口柑橘趋势

2013年，欧盟28国总人口达到5.07亿，是世界上柑橘消费水平较高、消费量较大的市场之一。一方面，随着欧盟生活节奏的加快，单身家庭以及职场女性数量的增加，方便食用的水果更加受到青睐。宽皮柑橘由于剥食较为容易，消费量逐年增长。据统计，2014年，欧盟宽皮柑橘的消费量达到9309.26万吨，2015年6月，宽皮柑橘的消费量已经达到6403.35万吨，呈明显的上升趋势。而中国为宽皮柑橘生产大国，未来出口的宽皮柑橘比例将会不断增加。另一方面，随着生活水平的提高，健康意识的不断增强，欧盟对绿色柑橘的需求量也越来越大。2010年，欧盟绿色柑橘的消费量为72.34万吨，2014年，欧盟绿色柑橘的消费量为197.79万吨，年均增长率在30%左右。这一消费趋势将引导欧盟在未来进口越来越多的绿色柑橘，中国柑橘生产者也认识到绿色柑橘的市场潜力，开始大力生产绿色柑橘。因此，从需求与供给两方面来看，未来欧盟从中国进口绿色柑橘的比例也将大幅提升。

二、中国柑橘出口现状及存在问题

（一）出口企业数量多，产业规模小

中国是柑橘的原产国，柑橘产量一直保持着稳定增长的态势。中国柑橘的出口量也在不断增长，由2006年的435126.91吨增长至2014年的979904.32吨。根据商务部统计数据显示，2014年全年，中国共有979904家柑橘出口企业，其中，国有企业8812家，占出口企业总数的0.90%，私营企业903640家，占出口企业总数的92.22%，外商投资与集体企业则分别占企业总数的6.79%和0.09%。计算得到平均每家企业的出口量仅为1吨。可见，当前我国柑橘出口企业以私营企业为主，企业的平均出口规模较小，生产经营分散，标准的生产技术和生产设备难以推广，企业综合竞争力不强，使得中国柑橘的生产很难满足欧盟的要求。

（二）产品质量有待提高，存在大量贴牌销售

当前，由于很多柑橘生产加工企业仍然沿用传统生产方式，设备简陋，技术能力不足，使得生产的柑橘整齐度较差，果面光洁度和色泽相比欧盟的进口要求还存在一定的差距。同时，为了防止病虫灾害，在种植柑橘的过程中，会过量使用高残留农药化肥，使得我国出口的柑橘农药残留量也较难达到出口的标准，据统计，中国柑橘的优质率仅为37%。此外，中国柑橘加工企业的品牌意识较为淡薄，品牌创建能力不足，影响力较大的品牌，尤其是知名的国际品牌较少，存在大量贴牌销售的现象，多采用低价竞销模式，出口额的增长大多依赖于薄利多销。

（三）出口产品成熟期集中，结构不合理

中国柑橘的成熟期主要集中于当年十月至第二年二月，这一期间内成熟的产品占柑橘生产总量的80%以上，加之采摘后商品化处理率仅为33%，远低于发达国家95%的水平，使得储存期限受限，产品出口集中于每年的1-2月，而此时恰逢欧盟柑橘的成熟期，因而，市场上会出现供过于求的现象。在出口产品结构方面，2014年，在中国出口的柑橘鲜果中，有70%以上为宽皮柑橘，橙的出口比重不到15%；在柑橘类加工品的出口中，出口份额最大的为橘瓣罐头，年均出口量超过3000吨，占世界橘瓣罐头出口的70%左右，然而欧盟市场中对橘瓣罐头的需求则相对较小，对橙汁的需求量占果汁总需求量的80%以上。可见中国出口的柑橘产品，无论是期限结构还是品种结构，都不能很好地满足欧盟市场的需求。

（四）出口遭遇贸易壁垒，市场阻力较大

欧盟是最早研究和发布农药残余量的区域，2008年9月，欧盟正式开始实施新的农药残留标准体系，该体系对300多种农产品涉及的农药残余量进行严格规定，其中包含柑橘类产品，2014年7月，欧盟又对其中的20多种农药最大残余量进行了修订。此外，欧盟还规定进入其市场必须满足一系列的质量标准，如HACCP以及EurepGAP等，2009年7月，欧盟颁布并实施了《欧盟柑橘鲜果市场营销标准》，对柑橘的质量、尺寸、标签、包装等进行了详细地规定和描述，并于2013年进行了修订，销售条件变得更加严格。欧盟针对中国柑橘，还专门制订了一系列的反倾销和配额制度，2004年4月，欧盟对中国的橘瓣罐头实施了为期4年的关税配额保障制度。2007年11月，欧盟对中国橘瓣罐头开展反倾销措施，2013年，欧盟发布No158/2013，决定再次对我国的橘瓣罐头征收反倾销关税。

三、推动中国柑橘出口欧盟的策略

（一）优化产品结构，提升产品附加值

欧盟虽然未来有增加宽皮柑橘消费的趋势，但橙的消费比例依然很大。可以考虑在稳定宽皮柑橘产量的基础上，提高橙的种植比例。由于中国柑橘中有很大比例为中熟品种，因此，应加大早熟和晚熟柑橘的种植比例，拉开柑橘的成熟期，以适应欧盟进口柑橘的时间需求。此外，在生产中，应推广先进、实用的生产技术，以提高柑橘的品质，加强中国柑橘的产后处理能力，提升柑橘的商品化率。推广选果分级技术，并进行分级清洗、打蜡，实现包装的多元化，提高柑橘鲜果的保鲜水平，保证柑橘的品质，以提升中国柑橘产品的附加值。

（二）构建质量监控体系，建立柑橘生产履历

欧盟出台了一系列的食品安全标准，大大提高了对进口农产品的检验要求。因此，中国出口的柑橘应该以满足欧盟的要求为目标，建立一套从种植到推向市场的完整的质量监控体系，严格控制种植过程中农药化肥的使用，将柑橘的质量安全控制渗透到柑橘生产的整个过程，保证生产的柑橘能够满足欧盟进口的要求。欧盟自1995年开始，逐渐引入食品安全可追踪系统。因此，中国柑橘出口企业也应积极利用物联网知识，针对出口的柑橘建立“生产履历”，采用射频识别、二维码等技术，对柑橘从一粒种子到最终的销售进行全程记录，实现从生产到销售的全程追溯，保证柑橘生产的透明性，最终获得欧盟市场的信任。

（三）注重营销策略，拓宽销售渠道

在出口欧盟的过程中，应注重营销策略的选择，积极拓宽营销渠道。第一，积极利用欧盟现有的柑橘营销渠道。与欧盟当地知名的柑橘营销商及代理商建立长期合作，给予其一定的优惠条件或某一地区的经营代理权，在最短的时间内获得较多的市场份额；第二，积极参加柑橘交易会、水果博览会等系列展会活动，在短时间内提高中国柑橘的知名度和美誉度，快速提高欧盟地区的销售额；第三，充分利用国内现有的资源，积极寻求与国内知名出口公司的合作，利用其优秀的专业人才和成熟的营销模式，加大中国柑橘出口欧盟的力度。

（四）创新“互联网+柑橘”贸易模式

2015年，李克强总理在政府报告中提出“互联网+”行动计划，中国柑橘出口欧盟也应积极利用“互联网+柑橘”的模式，将传统贸易方式与电子商务有效结合，最终形成竞争优势。第一，要依托跨境电商平台，建立基于互联网技术和物流配送技术的大型柑橘产品集散中心，并形成将储运、批发、交易、拍卖通关等多种功能集为一体的物流体系。第二，建立大数据预测及产品开发体系，利用云计算，预测和分析欧盟柑橘市场的行情，帮助中国柑橘种植企业降低生产风险和生产成本；第三，充分利用互联网金融优势，为柑橘生产企业及出口企业提供所需的资金，例如以国内领先的农业垂直P2P平台“农发贷”，已经能够直接借款给农业企业。未来“互联网+柑橘”还将衍生出更多的模式，为中国柑橘出口欧盟提供更多的可能。

（五）利用“一带一路”战略，加强区域合作

随着“一带一路”战略的不断深化，处在两端的中国与欧盟迎来了更大的市场，中国柑橘的出口也应把握这一契机。一是利用“一带一路”战略，实现中国柑橘运输的海陆并行，包括积极利用运输班列，以缩短运输时间，降低运输成本；二是根据我国的资源禀赋和优势，积极引进、开发欧盟高品质柑橘，引进欧盟优质的绿色农业技术，建立与欧盟合作的农业生态园区，包括大型的水果种植生态园区。

（六）发挥行业组织作用，积极进行贸易谈判

欧盟的贸易壁垒，尤其是非关税壁垒较多，阻碍了中国柑橘出口欧盟，因此，柑橘行业组织应发挥其应有的作用，提高柑橘企业的凝聚力，并及时宣传欧盟最新的食品安全标准和贸易壁垒措施，增加柑橘出口企业对欧盟相关信息的灵敏度。此外，柑橘出口企业还应据理力争，针对遭受的不公平贸易待遇，应选择合理、有效的方式来维护企业自身的权利。以湖北新世纪食品公司为例，2011年，该企业针对欧盟提出的对其橘瓣罐头的反倾销措施提出诉讼，最终欧盟初审法院撤销对该企业的反倾销措施，这一结果对我国的柑橘出口企业也是极大的鼓舞。

参考文献：

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