新形势下克拉玛依国企领导班子能力建设的对策探究

张辉

摘 要： 在全面深化改革的新形势下， 加强国有企业领导班子能力建设是顺应当前国有企业深化改革、推进国有企业健康快速发展的现实需要。克拉玛依采气一厂领导班子围绕新疆跨越式发展和实现新疆油田现代化大油气田建设的目标，以“提升执政能力、创建四好班子、提高发展能力、创建一流企业”为班子建设主题，把创建活动打造成“引领企业发展、提升发展能力，加强作风建设、确保员工满意”的品牌工程，有力地推动了企业的改革发展。

关键词： 国企领导班子建设;科学发展;领导水平;管理理念;理论修养;克拉玛依

中图分类号：D267.1 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.04.05

国有企业在我国国民经济中起主导作用。在全面深化改革的新形势下， 国有企业唯有加强企业领导班子能力建设，不断提高和创新经营管理水平，才能在各类企业激烈竞争中立于不败之地，才能有序推进企业自身的快速发展，顺应国有企业深化改革的潮流。克拉玛依采气一厂作为新疆油田公司主力生产单位之一，在实现克拉玛依“世界石油城”战略目标、建设现代化大油气田的征程中，肩负着天然气“半壁江山”的重任。因此，其领导班子的个人综合素质和带领企业科学发展的能力显得尤为重要。

一、新形势下加强国企领导班子建设的必要性

（一）加强领导班子能力建设，是深化国企改革的需要

十八届三中全会强调经济体制改革中的国企改革是重要环节。现如今，国企改革正在紧锣密鼓地进行，并在某些方面取得了实质性进展。在这种大环境下，国有企业自身也要顺应现实需要，不断深化企业改革，加快投资主体多元化的步伐，而企业领导班子的建设无疑是改革的重中之重。国企领导班子要从现实国情和企业的实际出发，在保证企业正常运转的前提下，必须具备能够统揽企业改革、发展和稳定大局的能力，具备能够正确处理各种新型关系的能力。[1]12这些都是对国企领导班子能力建设最现实、最直接、最严峻的考验。克拉玛依采气一厂的前身是1960年建立的采油三厂，“十一五”以来，经历新疆油田公司重组整合，采气一厂正式成立，实现了从“采油”到“采气”的转变，企业组织结构和经营管理方式也发生了深刻变化。因此，其领导班子的素质能力建设无疑也面临着挑战。

（二）加强领导班子能力建设，是加快企业发展的需要

企业领导班子是企业的领导核心，也是加快企业发展的领导者。在全面深化改革的环境下，国际化、市场化的战略优势带给企业快速发展机遇的同时也带来了挑战，各类经营竞争显得更加激烈。这就要求从企业领导班子能力建设入手，在思想意识、创新观念、管理能力、服务等方面，顺应国企现实要求，适时调整工作思路，提升国企的核心竞争能力，有效应对并适应国际国内市场新的变化。[2]22近年来，克拉玛依采气一厂随着新增储气库业务、“新疆大庆”建设全面铺开以及“世界石油城”的战略定位，其领导班子所肩负的责任和使命意义则更为重大和深远。

（三）加强领导班子能力建设，是保证党组织发挥政治核心作用的需要

在国有企业中，领导班子在企业党组织的政治核心作用不能削弱，这是企业改革发展的基本保证。国家经济体制转型时期，在建立现代企业制度过程中，企业领导班子在企业党组织中发挥政治核心作用、参与重大问题决策的方式应逐步由召开党政联席会向“双向进入、交叉任职”转变。[3]27加强企业党组织建设与企业领导班子能力建设是紧密联系、相互促进的，这就要求领导班子要不断创新党组织的工作方式，充分发挥领导班子在企业党组织中的核心作用。采气一厂管理层设厂长、副厂长、党委书记、党委副书记、总地质师、地质副总师、总会计师、安全副总监等职位，下设工会等8个科室、5个直属机构、9个基层组织单位。在这种组织机构下，尤其不能忽视和放松了企业领导班子在基层党组织中政治核心作用的发挥。

（四）加强领导班子能力建设，是维护职工群众根本利益的需要

职工群众是推动企业发展的主体，企业发展的成果最终要惠及职工群众。面对企业职工群众在生活、工作中面临的问题，做好群众工作也是领导班子面临的能力考验。在新形势下，领导班子必须与时俱进、不断提升，要在群众工作中将“以人为本”的思想观念与全心全意为人民服务的宗旨统一起来，不断锤炼自身驾驭复杂局面的能力、处理职工群众棘手问题的能力，不断满足职工群众利益的需求。[4]18采气一厂目前职工群众中也存在着对生产设施老化、工作环境恶劣、生活娱乐设施不完善、缺乏医疗条件等问题而产生的负面情绪，这在一定程度上影响了职工的工作热情。为此，对领导班子服务群众的工作提出了新要求。

二、新形势下加强国企领导班子建设的对策

加强企业领导班子能力建设所面临的任务和问题都是多样化的，这就要求国企各级领导班子要俯下身去不断探索和研究，在学习和实践中大胆尝试。[5]32结合采气一厂的实际，加强企业领导班子能力建设的对策体现以下4个方面：

（一） 以加强学习型领导班子建设为立足点，凝聚企业科学发展的向心力

非学无以强企兴气，学习能力关系着领导干部的政治素养和管理水平。从“采油”到“采气”的变化，面对“凝心聚气、业务转型、快速建产、社会保供”的重任和挑战，采气一厂坚持把创建学习型、研究型班子作为党委的基础工作，不断提升班子的决策水平、业务管理能力。

1.加强理论修养，提升发展决策水平

领导班子结合党、国家、集团公司的新形势和新任务，加强理论修养、思想修养和文化修养;结合新疆跨越式发展和新疆油田现代化大油气田建设，深入研究政策优势、行业优势和企业责任，科学定位，确立 “天然气跨越式发展，建设国内一流采气厂”的发展目标;把握发展脉搏，审时度势，在“新疆大庆”建设的过程中，适时调整业务发展规划，确立“再上20亿，力争25亿，奋斗30亿”的产量目标和“管理规范、技术领先、队伍专业、文化鲜明”的国内一流采气厂的基本构架。

2.继承“采油”奋进文化，引领“采气”先进文化

领导班子成员带头“争气”和“增气”，做“采气”文化的探索者和实践者，引领广大干部员工在“发展准噶尔、建设大气田”的征程中实现个人价值。提炼形成“新疆采气、争气增气”的企业文化理念，建立中国石油企业文化精神教育基地——克75教育基地，编辑出版《企业文化手册》等系列书刊，倡导“争气供气、保障供应”的价值观，创一流的目标和理念得到全员践行和社会认可。

3.学习先进经验，提升业务管理水平

领导班子认真学习长庆、西南成熟气田管理工作的先进经验，大胆创新，突破原“采油”管理模式和思路，探索形成准噶尔盆地天然气保供、运行、安全、经营、科技、节能、队伍为核心的系统管理模式，先后成立试采维修抢险中心、气田保障中心，搭建技术支撑体系，培育特色员工培训体系，为新疆油田天然气的发展奠定了管理、技术和人才基础。

（二）以加强领导班子管理建设为着力点，增强企业科学发展的内驱力

1.更新管理理念，拓展研发思路

领导班子紧盯世界天然气行业最高水平，以壳牌公司安全管理理念，长庆、西南成熟气田管理经验为参照，树立“合格管理者必须研究和解决问题”的理念，构建适应低渗凝析和火山岩气藏开发的技术体系。组织班子成员和骨干开展科研技术交流活动，发起并承办了3次全国性天然气开发管理技术研讨会及全国火山岩天然气开发技术研讨会，开拓了班子眼界，拓展了气田开发思路。

2.探索管理实践，提升企业领导水平

领导班子认真研究思考一流采气厂的科学内涵和实现途径，深入业务转型和国内一流采气厂建设的实践。并带领全员开展“观念快速转变、业务快速转型、工作快速转轨、员工快速转行”“企业创一流，我们干什么”的实践活动，快速统一建设大气田的目标，使广大员工始终保持与时俱进的状态，凝聚合力，推动企业科学快速发展。

3.完善管理考核办法，增强考评的科学性

建立科学的培养、考评机制，在干部考核管理中设置“否决项”“加分项”，将考核结果在职代会上通报，并与干部的奖惩、绩效、任用挂钩，真正发挥考核的激励约束作用，激发班子和全体干部的工作活力，增强争创一流业绩的进取意识。

（三）以强化领导班子作风建设为落脚点，增强企业科学发展的持久力

领导班子作风直接关系队伍稳定和企业发展。采气一厂始终把加强自身作风建设作为加强党性锻炼的重要手段，在具体工作中始终做到4个坚持。

一是坚持制度建设到位。始终加强以民主集中制、党风廉政责任制为重点的班子制度建设，严格执行“三重一大”事项议事规则和程序，提高领导班子科学民主决策水平，进而努力创建内部团结、员工满意型的领导班子。

二是坚持沟通补位到位。领导班子成员分工明确，讲团结，重协作，党政主要领导之间主动沟通，互相尊重，互相支持，换位思考，密切配合;班子其他成员自觉增强团队意识，既对自己职权范围内的工作主动负责，又能积极落实班子决策部署，形成一心一意谋发展、团结协作干事业的良好氛围。

三是坚持转变作风到位。党委领导班子成员倡导“崇廉尚勤”的理念，带头严格执行各项规章制度，在企业内部营造廉洁从业、和谐发展的氛围。近5年来，该厂未发生一起党员干部因廉政问题受处理的事件，并多次被评为克拉玛依市油田纪检监察先进集体，职工代表也对厂领导班子廉洁自律的满意率保持较高水平。

四是坚持聚人心办实事到位。该厂领导班子注重改善员工的生产生活条件，完成中石油较大规模的三平镇石油基地关闭工作，使广大员工和居民回迁市区的愿望得以实现;并定期到基层现场调研，加深与员工的感情沟通，积极开展扶贫帮困活动，解决员工实际困难，赢得广大干部员工的信任和拥护。近5年对领导干部进行的职代会民主评议中，领导班子民主测评优秀率和称职率平均达到98.3%，2007～2011年度领导班子民主测评优秀称职率平均达到97%，领导班子的凝聚力、战斗力、感召力进一步增强，得到广大干部员工的高度认可。

（四）以争创一流业绩为出发点，增强企业科学发展的推动力

常言道，天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。领导班子如何带领员工在天然气发展的快车道中稳速前行，就是以一流为目标、争优为准绳、实干为基准。围绕天然气跨越式发展目标，该厂领导班子通过实施全员大培训、技术大攻关、文化大创建、安居大搬迁、合作大交流等实际工作，顺利实现油气生产大转型、天然气发展大跨越、企业和谐大融合。

一是围绕油气生产，创造优良业绩。5年来，该厂年年完成生产、安全、环保及稳定等各项业绩指标，连续开发玛河、克拉美丽等大气田，新建投产5套天然气处理装置，实现天然气年产量由11亿到23亿立方米的翻番。自2009年起，连续3年实现年产油气当量上200万吨，创造了“安全生产五连冠、跨越突破二十亿、迈上当量两百万、和谐搬迁一万人”的骄人业绩，有效缓解了北疆地区天然气用气紧张的局面，切实履行了国企责任，成为建设“新疆大庆”的排头兵。

二是围绕一流建设，争创先进集体。领导班子带领职工群众树立争创一流的意识，树立“厂兴我荣、厂衰我耻”的责任思想，提高工作标准，努力向先进看齐。同时，倡导在青年员工中开展以“我与气田共成长”为主题的实践活动，加强学习，增强责任;围绕民族团结开展以“同干采气事，同是一家人” 为主题的实践活动，共建民族团结和谐大家庭。全厂上下形成了一种比学习、比工作的积极氛围，切实发挥了先进集体排头兵的作用。为此相继荣获中国石油集团公司“百面红旗”单位、股份公司天然气开发先进集体、集团公司信访稳定先进集体、先进基层党组织、创先争优先进基层党委、自治区文明单位、公司纪检监察先进单位等荣誉称号50余项，这些荣誉对展现企业面貌、提高企业的知名度也具有积极的促进作用。

国企的改革发展要善于发挥领导班子的整体合力，为企业持续健康稳定发展提供科学决策和高效管理，进而真正激发企业在同行业中的竞争优势，提高企业核心竞争力。[6]23克拉玛依采气一厂担负天然气跨越式发展和“新疆大庆”建设的责任重大，使命光荣。只有不断总结经验，大胆实践，积极探索加强领导班子能力建设的途径，从提高领导班子的决策能力、执行能力和创新能力入手，研究新情况，解决新问题，探索新途径，才能为增强企业可持续发展提供动力。

参考文献：

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