整理“磁盘”怎么成了难题？

整理“磁盘”怎么成了难题？

THE EXHAUSTIVE COUNTERMEASURES FOR PROBLEM RESOLUTION

王莫辞

资深财经记者、编辑，《莫辞每周经济时评》主笔。

每年岁末都是经济盘点关口，今年盘点尤其艰难。面对密集推出的年终新政，相信大家的感觉跟笔者一样：一、为什么要这样？二、这样真的可以么？

理论上，每一项新政推出，初衷都是解决问题或让某种情况变得更加理想。但从今年的新政看，从股市到楼市，从制造业到服务业，从社保到金融，多数政策都是为了减负，防止经济大幅快速下滑。既然如此，我们就来探讨一下新政的有效性，或者在什么情况下才会有效。

以火电减排为例。12月初，李克强主持的国务院常务会议决定全面实施燃煤火电减排，通过电厂超低排放和节能改造，在2018年以前实现大幅降低发电煤耗和污染排放的目标。问题来了：早在20多年前，国家在整治产能过剩问题时就曾三令五申要关闭落后的火电厂，时至今日，落后的火电厂没有得到彻底整治，反而越整问题越多，不但制造了大量过剩产能，还带来了煤耗、污染等诸多问题。这样一个久攻不下、越攻越强的难题，是否会因为国务院的一纸整改令迎刃而解？

从技术的角度讲，国务院提出的“现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克”这个标准并不难实现，据说目前全国已经有超过一半的电厂达到了这个指标。既然技术不是问题，那么剩下的就只有一个问题：经济利益。新建电厂技术达标，老电厂技术改造需要增加成本支出，钱是问题。电荒供应紧张的年代，火电厂效益好，没有时间停机改造；现在电力产能严重过剩，火电厂效益下滑，没有意愿掏钱改造？如果这是原因，那么10年前解决不了的问题，现在通过政令可以做到的话，那为什么10年前不通过政令去解决？难道因为10年前的雾霾没有现在严重？

说到底就是一个下不下决心做的问题。很多问题看似疑难杂症无法根治，但排除掉各种犹豫徘徊患得患失之后，基本上没有多少疑难问题。这就像一台经常处在无序运行状态的电脑，越来越卡越来越慢，机主决定整理磁盘磁片，删除无用文件。此时决定整理成败和效率的是机主意见，删还是留？删什么留什么？

小到一台电脑，大到一个领域，一个国家，都适用于磁盘整理模式。当整理模式开启的时候，所有的利益纠葛、犹豫不决、投鼠忌器，最终都会成为改革和整顿的障碍，把简单的问题变得复杂。就像那些遍布全国的火电厂，一方面要降耗减排，一方面又要治理产能过剩， 据说“十三五”期间将造成超过2亿千瓦的装机过剩和7000亿元投资成本浪费。问题摆在眼前，下决心整治的时候，就不要想未来电力需求紧张时怎么办？未来自有未来的办法，但一定不是现在这种高能耗高污染的电厂可以存活的天下。