校园足球运动开展状况、存在问题及对策

仇建国

[摘要]通过对灵武市近五年来校园足球开展情况进行调研，分析了以开展校园足球为特色，推动学校足球运动开展状况、取得成绩和存在问题，并提出了进一步深化开展校园足球运动的发展策略。

[关键词]校园足球；开展状况；存在问题；发展对策

为了深入开展学校阳光体育活动，增强学生身体素质，不断提高灵武市校园足球运动水平，灵武市中小学校园足球运动从2009年9月开展宣传并全面启动，2010年5月进行第一届校园足球联赛，至今已经连续开展五届校园足球联赛。5年来，灵武市校园足球取得了骄人的成绩，也存在不少急待解决的问题。本文介绍了灵武市中小学校园足球的开展现状及社会各界人士对校园足球的态度和认同感，进一步明确目前校园足球开展中存在问题，力图寻找出切实可行的发展对策。

一、校园足球开展现状分析

1.各校足球训练及竞赛状况

灵武市各校足球队常年坚持训练，截止2014年9月，38所学校全部建有足球队。其中，3个高中队、8个初中队、30个小学队共41支球队参加灵武市第五届校园足球联赛。联赛组委会综合考虑30个小学足球队按照组队时间的先后顺序和上届联赛成绩，划分甲乙两个级别，12支甲级队，18支乙级队分组分级别进行联赛，做到全市38所学校的41支球队100%参加灵武市校园足球联赛。

2.校园足球师资队伍状况

灵武市有38所中小学，共有126名在职专兼职体育教师，其中专职体育教师48名，占38.1%，大多数则是兼职体育教师，特别是小学体育教师里多数兼代语文、数学等多门学科。全市各校足球专业的教师18名，仅占体育教师总数的I4.3%。

数据显示，在体育课上教授足球的教师，85.7%为非足球专业教师，而足球专业教师中，男教师明显多于女教师，35岁以内的专业教师占多数，大部分为本科学历。总体来讲，足球专业师资严重不足，大部分学校足球队教练缺乏专业技能和带队水平。

3.各校足球场地情况

存足球配套设施方面，目前，灵武市38所中小学存器材配备上全部达到国家规定标准，但在足球适用场地面积上，只有21所学校有塑胶化标准足球场地，其他17所小学都是沙土操场，学生开开展足球运动存在安全隐患。

4.全市各中小学足球课开设情况

调查分析发现：全市3所高中，8所初级中学（含3所九年一贯制）全部开设足球课；全市有26.1%的小学将足球列入校本课程，学生能够比较系统地学习足球技能，61.1%的小学能够根据课程标准要求进行足球技术的教学，12.8%的小学因为缺乏足球号业的体育教师和场地，无法系统教授足球技术。

可以看出，绝大部分中小学在日常体育教学汁划中都将足球列入教学内容，但是因为缺乏足球专业的体育教师和场地，有些学校的足球课教学质量难以保证。

5.各级领导对校园足球的态度

社会各界领导对足球运动的支持与重视程度，对中小学校园足球的开展与发展起到了关键作用。2013年11月，灵武市成立足球协会，市委常委兼组织部长邬鹏同志、市委常委兼宣传部长孙志强同志任名誉会长，市委常委兼主管教育体育工作副市长郝希奋同志任足协会长。市教育体育局王志勇局长在全市中小学积极推进校园足球“1122”计划和足球“清仓行动”，实施“一校一品”体育特色学校建设工程。近年来，全市各中小学领导们对校园足球运动的支持程度也是空前高涨。各校都组建了校级足球队，积极参加全市中小学足球联赛，灵武市农场小学还组建了全市第一支女子足球队。

目前，灵武市街头巷尾都能听到人们对足球的议论，特别是灵武市连续开展5年的中小学足球联赛，以及今年夏季开展的灵武市首届“美力晶”杯足球之星电视选拔赛和近期举办的“谁是球王”电视选拔赛等活动，这些举措都有力地推动了校园足球运动的开展，并为校园足球运动开展宣传营造了良好的氛围。

6.校园足球运动开展的政策环境

近年来，灵武市高度重视校园体育工作，市教体局出台了《灵武市关于加强校园足球运动实施意见》，科学指导，措施有力，使校园足球运动得到了蓬勃发展。特别是教体局推出的校园足球“1122计划”和足球“清仓行动”，从政策角度拓宽校园足球开展的便利条件。

校园足球“1122计划”是：第一个“l”是校园足球运动的开展各校要一把手负责，第二个“1”是各校要建立一支校级球队打联赛；第一个“2”是指“两个增强”——校园足球运动要增强学生体质、增强学生自信，第二个“2”是指“两个保障”——校园足球开展各校要保障每天一小时训练时间、保障校园足球运动经费的投入。

校园足球“清仓行动”是指各校要把储存在体育器材室和仓库里的足球，全部拿出来，放在球场上，便于学生上足球课使用。凡是没有使用且闲置在仓库里的足球（包括其他球类），如果被教体局阳光体育运动检查组发现，则全部没收回局里，并由局里配发给校园足球运动开展得好的学校使用。

7.足球人才的输送状况

我们对近三年参加过银川市级和灵武市级校园足球联赛的380名学生进行跟踪调查，其中有173名学生由于足球特长被照顾加分而破格进入高中就读，灵武一中录取的高一新生还特别成立了一个体育特长班，这些学生大多仍然从事足球运动，经常参加省市级足球比赛。

在校园足球师资队伍建设方面，2014年8月18日至23日，市教育体育局在市二中举办了第五届全市中小校园足球指导员培训班。全市38所学校的41名足球教练员参加了为期6天的培训。为进一步增强足球指导员技战术水平和足球指导能力，市教体局特地邀请国际足球联合会（FIFA）教练员讲师法比奥先生（非洲加纳），武汉体院教授、国家A级教练员、全国校园足球教练员讲师严壁政老师，以及西北民族大学体育学院教授、国家B级教练员、全国校园足球教练员讲师杨立老师进行授课。三位讲师就足球理论知识、日常训练、战术素养、赛场指导等方面对参训教练员进行培训，极大提高了我市足球教练员的业务水平和综合能力。

经过五年多校园足球运动的开展，灵武市涌现出了一批优秀教练员。叶忠志（一中），杜文海、马林军（二中），马儒佳、丁鑫（三中），王金萍（四中），令丽华（一小），任晓燕（二小），丁晓宁（三小），尤志军（四小），关永楠、米献宁（五小），杨存礼（郝家桥回小），马自平（农场小学），闵贵平（灵河小学），郭自强（郝家桥小学）等组成的年富力强、激情昂扬的学校教练员队伍，有效地推动灵武市校园足球运动的蓬勃发展。特别是灵武市五小体育教练关永楠老师被广州市恒大俱乐部青少年足球培训部高薪聘请为小学生足球队指导教练，这说明我市校园足球运动的快速发展也推动了足球专业人才的迅速成长。

8.我市校园足球运动取得的成绩

校园足球项目一直以来是灵武市教育体育局工作的亮点。我们本着弘扬“阳光体育，快乐足球”的体育理念，通过聘请外省专业教练培训体育教练员，实现专业引领、实施梯队训练，保证队伍的持续性、训练与实战相结合，提高专业技能等多种途径来狠抓足球工作的落实。各校足球队常年坚持训练，在全国、自治区、银川市级校园足球联赛中屡创佳绩，成绩斐然。2012年获得银川市校园足球联赛高中组、初中组、小学组三项冠军；2013年，在银川市举办的校园足球联赛中，灵武市分别摘得高中组、初中组两项桂冠和小学组第四名的优异成绩；2012年、2013年分别荣获第五届、第六届北京顺义“华美达杯”青少年足球联赛冠军、亚军。2014年7月16日至19日全国青少年“未来之星”阳光体育大会在吉林省长春市举行，代表全区青少年参加“五人制”项目的灵武二中足球队，获得全国第九名的好成绩。2014年7月29日至8月4日，由灵武市教育体育局局长王志勇带队、灵武一中体育教师叶忠志主教的灵武市青少年足球队，经过7天的激烈角逐，以骄人的战绩荣获宁夏回族自治区第十四届运动会足球比赛冠军。

二、校园足球运动开展中存在问题分析

通过对灵武市校园足球运动开展现状的调研，我们在肯定我市校园足球运动开展成功业绩的同时，也发现制约校园足球运动有效开展的原因和存在问题有如下几个方面。

1.缺乏成熟的联赛机制

俗话说，“卫生靠查、体育靠赛”，而中小学校园足球运动开展需要科学合理的联赛机制。我市虽然已经进行五届中小学足球联赛，但是，足球联赛机制仍然不够成熟，不够合理。

比如：2014年5月开展的全市中小学第五届校园足球联赛，高中组3个队进行循环积分赛排列名次，这是合情合理的；初中组8个队分成两组循环赛，以循环赛各场胜负及进失球数积分来排列名次，这就不科学，应该将小组前两名（四强）进入复赛淘汰制，分出决赛冠亚军；小学组30个学校足球队按照组队的时间先后顺序和上届联赛成绩，综合考虑划分甲乙两个级别，由12支甲级队（分两组），18支乙级队（分三组）分组分级别进行小组循环赛，以循环赛各场胜负及进失球数积分来排列名次，这就更不科学，应该将小组前两名（网强或六强）进入复赛淘汰制，分出决赛冠亚军的联赛制度才更为合理。

同时，我们认为应将一年一赛的校园足球运动联赛，改为一年两赛，与学校上下两学期相结合，达到以赛促效，大力推动校园足球运动，吸引大量学生参与足球比赛，促进校园足球运动氛围形成。

2.足球场地制约活动开展

如前所述，灵武市38所中小学在器材配备上全部达到国家规定标准，但在足球适用场地面积上，特别是塑胶化、标准化足球场地建设方面，只有21所学校有塑胶操场，其他17所农村小学都是沙土操场。学生校园足球运动对抗性强，地面不平整等对活动开展形成安全隐患，并制约了校园足球运动的发展。

3.缺乏专业的足球教师进行教学

根据对灵武市中小学体育教师情况的调查，全市各校足球专业的教师18名，仅占体育教师总数的14.3%。也就是说，目前在学校教足球课的教师中，足球专业出身的教师只占极少部分，且存在向大城市调动流失的可能性，就如灵武市五小体育教练关永楠老师被广州恒大青少年足球俱乐部高薪聘请为小学生足球队指导教练。

我们每年都聘请外省知名教授、专家来培训各校的足球教练员，但是，毕竟这些体育教师不是足球专业的。由于教师水平有限，虽经过速成式的教练员培训班学习，在足球普及到一定程度时就必然会遇到发展瓶颈，制约校园足球的深入发展。

4.小学——初中——高中——大学衔接不畅导致足球人才流失

我市这儿年开展的校园足球联赛确实培养了一批批优秀的足球苗子，有很多小学生和中学生非常喜欢足球运动。但是，面对中考和高考的压力，许多有潜力的足球苗子都陆续放弃自己喜欢的足球，不能持续下去。

很多家长反映，他们乐意让孩子多踢踢球，但是到了升学的时候，平时在孩子身上耗费了很多人力、物力、财力形成的足球特长对升学没有丝毫用处。面对这些情况，尽管我市在中考时对足球特长生有照顾分数，但毕竟受益学生不多，而高考对足球特长生几乎没有优惠政策。所以，我们不能责怪家长功利性的想法，但这确实影响到对孩子参与足球运动的态度，也是小学一初中一高中一大学衔接不畅导致足球人才流失的主要原因。

三、校园足球运动的发展对策

灵武市教育体育系统在整整五年多的校园足球运动联赛机制的探索与实践中，就校园足球管理机制、训练方法、安全保障、师资培训、社会的认同和家长的支持等问题，不断实践、反思、总结以提升、创新、发展。我们认为，任何一次改革都不是一蹴而就的。我们要调查研究和认真分析制约我市校园足球运动深入发展的瓶颈，科学合理地拟定新阶段的发展对策，不断推进灵武市足球运动走出宁夏，走向全国。

1.完善组织保障，构建管理网络

灵武市建设并完善了足球协会制度，统筹安排市级中小学足球联赛事宜。各学校都要建立校长一把手负责制，加大经费投入力度，构建校长——主任——体育教师——班主任的校园足球管理网络，积极组建班级足球队和校队，主动开展校内班级、年级间的足球比赛，培养小学生参与足球运动的兴趣和热情。

2.保证训练时间，提高身体素质

各学校每班每周至少开设一节足球体育课，各班利用中午大课间和课外活动的时间进行足球技能训练，保证学生每天训练时间达到一小时，不断地提高学生的身体素质。学校足球队分别利用每天放学后、周六日和寒暑假进行集中训练。

3.提高师资水平，强化培训措施

教育、人事、编制等主管部门通过每年特岗教师招聘计划指标，专门招收足球专业体育特岗教师充实各个农村小学，提高全市体育教师中足球专业人才比例。还可以通过聘请外省专业教授、足球专家等来培训各校现有体育教练员，实现专家引领、以赛代训、实施梯队训练，保证队伍的持续性、训练与实战相结合，提高体育教师的专业技能等多种途径来狠抓校园足球工作的落实。

4.加大经费投入，打造特色学校

我市还有17所农村小学没有实现足球运动操场塑胶化、标准化，都是沙土操场，地面不平整，给学生开展足球运动带来安全隐患。希望市委市政府加大教育资金投入，逐步改善农村小学足球运动操场，配备足球体育器材，支付训练、比赛、租车、服装等费用。

加大政府对教育经费投入的另一个目的就是打造体育运动“一校一品”的体育特色学校建设，如灵武市二中的“快乐足球队”、多米诺骨牌和机器人比赛等特色活动，灵武市第五小学开展的“足球基地、乒乓球基地”建设，灵武市西渠小学开展的“抖空竹”特色活动，以及郝家桥小学开展的“绳舞飞扬”跳绳和杜木桥回小开展的“竹竿舞”特色活动。

5.让足球走进体育课、走进班级、走进课外活动

各学校要把“快乐足球”理念纳入校本课程，在足球课上，教师根据学生的年龄特点、身心成长规律和教育规律，在不同学段合理安排训练内容，选择不同的教育方法，不同形式、不同内容的足球训练，调动全体学生参与的积极性。

各学校要积极组建班级足球队，每学期组织一次三至六年级学生班级足球对抗赛，在活动中发现足球苗子，及时补充到校足球队当中。这不仅可以增强学生的集体荣誉感，踢足球的成就感，更能激发了学生对足球的兴趣。

各学校要充分利用大课间和下午课外活动时间，由班主任和体育教师组织学生进行颠球、扑球、荡球、传球、头顶球、带球过人等基本技能的训练。放学后，人手一球的学生可以与家长、同伴一起快乐地踢球，实现校园足球向家庭、社区、社会的辐射。

6.健全联赛机制，推动校园足球运动发展

逐步完善校园足球运动联赛机制，组织足球专业人员结合国际足球比赛惯例，拟定适合我市开展校园足球运动联赛的比赛规则和奖励办法，积极开展“一年两赛”的联赛机制和规则制定。严令杜绝全市中小学校园足球联赛中比赛弃权和联赛中途退出的现象，考虑实行参赛即积1分，弃权倒扣分的联赛积分制度，并与最终排名、奖罚相挂钩；尽量减少分组，杜绝联赛“赶进度”的做法，增加联赛比赛场次，增加各校足球队学习交流和锻炼的机会。

总之，今后灵武市校园足球运动的开展将秉承“在实践中创新、在创新中发展”的校园足球工作思路，深入调研、认真分析，潜心思考、敢于创新，为学生综合素质的提升，为创建足球特色学校，为宁夏灵武市青少年足球人口的普及，为校园足球的全面推进和蓬勃发展做出我们最大的贡献。