澳大利亚：新学徒制与“培训包”

宋臻

提到澳大利亚你想到的可能是悉尼、墨尔本、大堡礁，还有袋鼠和树袋熊。其实，澳大利亚是南半球经济最发达的国家，全球第四大农产品出口国，不仅被誉为“坐在矿车上的国家”和“骑在羊背的国家”，它的职业教育也是独具特色和全球领先的，足以令你脑洞大开。

澳大利亚早期的职业教育是以从英国移植的学徒制为主，之后逐渐出现了技术学校、技术学院等职业教育与培训机构。从1995年开始，澳大利亚政府逐步重视职业教育，建立了澳大利亚资格框架，将所有的义务教育后的教育和培训资格统一到国家资格体系中;开发国家“培训包”制度，培训包逐渐发展遍及各个行业;并从1998年开始实行新学徒制，把实践工作与有组织的培训结合起来，将实际操作与层次分明的培训课程有机结合，颁发全国认可的学历资格证书：AQF1-- 4级证书。所有的新学徒制培训项目授予的学历都和澳大利亚学历资格框架中规定的学历相吻合。

将教育和培训统一的框架体系

“澳大利亚资格框架”（以下简称AQF）的特色是在义务教育之后，在教育和培训方面构建了一个全国统一的、与工作岗位相对应的教育和培训证书体系。它共由三部分组成，分别为高中、职业技术教育和高等教育。AQF共有12级资格。在普通高中教育阶段，学生就可以选择一级证书和二级证书要求的职业教育课程。高中毕业进入技术与继续教育学院（以下简称TAFE）或培训机构，在高中阶段的职业教育课程学分将得到承认，可以直接学习后续的课程模块。学生从TAFE或培训机构毕业后，也可以进入大学学习，他所学习的相关专业课程将视大学的专业情况全部或部分得到承认。可见，澳大利亚的教育与培训之间、普通教育与职业教育之间相互衔接，互认学分，既有利于就业，也有利于学生进一步深造。

涉及各行各业的“培训包”

“培训包”可谓澳大利亚政府的创举。“培训包”由国家行业技能委员会、行业机构或企业共同开发，包括全国行业能力标准、评估指南和国家资格培训框架。由行业技能委员会（或企业）开发的培训包被“国家质量委员会”认可和采纳后，就作为国家技能框架内的全国行业培训进行统一发布，作为澳大利亚各级各类职业教育机构和培训机构设计开发培训课程的共同依据。根据国家颁布的全国行业培训包开发的课程及由此颁发的职业资格被全国承认，不需要再认证。全国行业培训包每三年进行一次评估和更新，以满足行业发展变化的需要和解决培训包实施过程中出现的问题。

澳大利亚实施职业技术教育与培训的机构主要有TAFE、部分私立的培训机构、成人社区教育机构、一些企业的技术培训中心。其中TAFE学院是澳大利亚政府资助的最大的公立职业教育与培训机构，主要由各州政府管理。

接纳77岁学徒的“新学徒制”

澳大利亚政府于1998年实行“新学徒制”培训计划，并逐步取代传统的学徒制。新学徒制规定，提供学徒培训的雇主与学徒之间应签订培训合同，同时培训合同要在相关的州和地区的培训局注册。培训机构或企业和学徒双方达成培训协议，即可获得政府的财政资助。新学徒制的培训项目和依据标准是AQF和在资格框架下的培训包。

新学徒制是一种集就业前和在职培训于一体的培训模式，开发了“兼职学徒制”“学校本位学徒制”等新学徒制类型。兼职学徒制面向兼职就业者，由于兼职工作的性质，学徒制周期相对较长。学校本位学徒制面向在校生，也是一种兼职性质的学徒制，学徒的在岗培训仍然在企业完成，只是时间比例较小。

新学徒制的行业职业覆盖面非常广，目前已由传统的行业向信息、医药、零售业、旅游及服务业发展， 已经包含3500个职业。新学徒制对参加学徒培训的人员年龄不限制，任何人只要完成了义务教育都可以参加学徒培训，包括毕业青年、在校生、成人求职者和在职员工等。从年龄分布上看，25岁及以上年龄的参加者占比超过了四成。据报道，学徒中年龄最大的甚至有77岁。

三方共同承担的培训工作

学校、培训机构和企业共同承担培训工作。澳大利亚产学结合反映在以下两个方面：一是产业或行业是教育内容和标准的制定者，企业首先提出员工培训的需求和目标，学院等培训机构派人与企业的专职培训教师共同研讨、制定培训项目数;二是人才培养过程实施“为职业”的教育，从一开始就必然与其职业发生密切的联系，不论是少量的校内实训，还是大量的实际企业顶岗都是如此，且其顶岗的岗位就是学生未来的职业岗位。

学院的某些课程必须在企业内实习完成，学生在企业的实习过程中，要记关键能力培训日志。培训日志涉及了企业基本信息、组织背景、企业培训目标、工作记录等内容，记录学生在工作地点所完成的各项工作及完成时间，并由企业培训主管对其所具备的能力进行考核并签字。培训日志还对关键能力进行了具体解释，并设计了学生自我检测栏目，以便学生随时明确自己所具备的能力，掌握培训进度。

秉承终身学习理念的职业教育

澳大利亚职业教育和培训建立在终身教育理念的基础之上，办学重点是提高实际工作能力，形成了“学习-工作-再学习-再工作”的良好机制。澳大利亚职业教育提供的教育和培训，主要任务不是高等学历教育而是职业资格证书教育，教学完全按照行业规范来进行，贴近实际，并且根据社会需求及时调整办学方向和课程设置，紧跟经济发展步伐。澳大利亚TAFE学院60%以上学生年龄是25岁及以上，60%以上的学生是在职人员。参加培训的人员、地点、学习方式、学习内容都很灵活，从而造就了澳大利亚独特的终身教育体系。

社会地位不断提高的蓝领阶层

澳大利亚政府认为工作的核心是“人”，蓝领付出体力和汗水，并不比白领轻松，所以工人的劳动应该得到充分的认可。政府一方面从政策层面使蓝领工人收入得到保障，缩小贫富差异;另一方面在法律体系中，积极保障蓝领工人的权益，例如减少工作对身体和精神的压力，提高工作环境的卫生和安全条件，工作量不影响人享受闲暇和与家庭相聚等等，使得蓝领工人有一个舒适的工作、生活和社会环境。而且拥有专业资格的蓝领收入有时甚至是白领的几倍，这使得很多人更满意作为蓝领的生活方式，更多人愿意学习技能，从事蓝领工作。有统计显示，许多澳大利亚女性青睐水电工人。其中一个重要的原因是，他们不仅收入可观，而且有相当多的时间可以在家陪伴自己。按一般的收费标准，水电工一次上门服务收费至少100多澳元，工作时长很可能只是5分钟;而清理院子，一小时也有100澳元的进账。尽管并不是“高知”，但他们的生活同样轻松、快乐。