基于重庆市无水港的运营模式优化分析

万莹茜

摘要：作为更好的连接内陆和港口，将港口功能延伸到内陆的一种方式，无水港已经成为国际贸易物流系统的重要组成部分，并呈现快速建设发展的趋势。文章阐述了无水港的运营模式，对重庆无水港运作现状进行剖析。并且对重庆当前无水港运作模式提出建议，以提升无水港的运作效能。

0、引言

无水港，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。它主要目的是对外贸易服务，是以集装箱为载体的，以公路、铁路为主要运输方式的、以海关监管为主要手段的，具有报关、报验、签发提单等港口服务和保税功能的物流节点。它的主要为了实现集装箱化给内陆货物运输带来的利益，并且促进内陆运输货物的集装箱化。

1、国内无水港运营模式

国内无水港建设和运营模式主要有5种：① 内地独资建设，港口与其合资运营模式，该模式需要当地已经拥有完善的基础设施，但是当地在合作方面缺乏经营与管理经验，愿意与港口合作。②内地独资建设和运营，与港口成立合资公式提供配套服务的模式。该模式适合于无水港的基础设施和主要业务已比较成熟，但合作方希望借助港口的优势领域。③港口不投资，而采取业务对接的模式。在該模式下，港口仅提供技术、人员培训、业务对接等支持政策，而不做投资。④港口与内地共同出资建设、共同运营的模式。该模式适用在交叉经济腹地，无水港的建设条件相对较好，但合作方缺乏资金支持的情况。⑤港口自行建设，独立运营的模式。该模式需要在交叉经济腹地且具备较大的货源生成量、运输通道等条件。

2、重庆无水港运营模式建议

重庆无水港的运营模式主要采用政府投资和引导社会投资相结合的方式实现结构优化，维持公开、公正、平等的竞争秩序，促使进入该领域的各类资源得到有效利用。政府的监管职能主要限定在规则制定、市场准入与运营监督等方面。

鉴于重庆无水港种类和条件的多样性，其运营模式也应区别对待：

2.1重庆果园港和寸滩港

因为两港一方面作为西部无水港的母港，其基础设施和主要业务已比较成熟；另一方面又兼作上海港在内陆的无水港，具有双重身份。建议采取独资建设和合资运营模式。因其之所以需要与上海港成立合资公司的目的，就是希望借助上海港口在国际集装箱运输领域的优势为其提供配套服务。

2.2重庆市内区县无水港

重庆市内区县无水港，如万州和黔江，建议采取地方独资建设，并与港口合资运营的模式。因为当地已有较完善的基础设施，但缺乏运营、管理经验，并愿意与港口合作的情况。

2.3重庆主城范围内无水港，

重庆主城范围内的无水港有南彭无水港、团结村无水港，建议采取港口不投资，而进行业务对接的模式。因为这些基地地处港口的直接经济腹地，港口仅提供技术、人员培训、业务对接等支持政策，不作投资。

2.4重庆市外中距离范围内

重庆市中外距离范围内，如昭通、自贡、成都等地处重庆和泸州两港交叉经济腹地的无水港，建议采用港口与内地共同出资建设、共同运营的模式。因为这些港口地处重庆果园港和泸州港的交叉经济腹地，无水港的建设条件相对较好，但合作方缺乏资金支持。为了争取货源，母港应主动联合当地政府筹建无水港，并承担一部分资金，以争取当地政府建港的积极性。

2.5重庆市外远距离无水港

昆明、西安等远距离无水港，建议采取港口自行建设，合资运营+母港提供政策优惠和技术支持的模式。因为这些港口实际地处多港交叉经济腹地，有的甚至已经建立了无水港并在运行之中。为了满足当地多方向出口的目的，同时也为重庆港争取货源以实现“港地双赢”的目的，重庆港应积极联合地方港务管理部门，不仅在资金和技术上予以帮助，而且助其争取海关和铁路运营部门的支持，以便在班列组织和运营资费及货物监管、通关服务等方面取得政策优惠，为地方企业的货物进出口及吸引投资创造条件。

3、重庆无水港运营模式优化分析

3.1无水港便捷通关模式与信息平台建设

海关是整个无水港物流链中的一个重要节点，在一定程度上决定着整个物流链的运转效率，现在包括北京无水港在内的许多无水港试行的通关模式是“属地申报、口岸验放”，但在国家层面上还没有一个详细的操作规程。因此，建议国家口岸办、海关总署等中央有关部门进一步从国家层面健全“属地报关、报检、属地验放”的直通放行监管模式。只有这样，才能真正建立起跨区域的“快速通关体系”，发挥无水港的优势，降低我国企业的国际物流成本，提高企业的国际竞争力。此外，海关应提高通关质量和效率，在监管到位的前提下，为无水港赋予更多的特殊监管区域资质，完善无水港功能，提升无水港综合竞争力。

3.2加快腹地通道建设，形成重庆港区与周边经济腹地的互联互通

重庆要发挥长江上游龙头的优势，建设成为长江上游地区的枢纽性无水港，并凭借其西部门户的独特区位和交通优势，辐射西部地区，扩大其货源。

鉴于果园港与主城范围内的南彭、团结村以及寸滩和空港等无水港构成一个整体。因此，其集疏运系统的构建主要从三个方面考虑：一是系统核心内部的集疏运系统构建，即主城范围内的各无水港之间及其与主要的货源地之间的通道联系；二是核心层与中间层及其货源地之间的；三是核心层与外层及其货源地之间的集疏运通道构建。重庆要发挥长江上游龙头的优势，建设成为长江上游地区的枢纽性无水港，并凭借其西部门户的独特区位和交通优势，辐射西部地区，扩大其货源。

要保证功能区间、重庆港与服务的产业园区间、重庆港与广域对外通道物流转运与城市客运通道交错展开。根据各功能区服务物流类型，构建重庆港区内部高效物流快速通道。重庆港区内部集疏运系统优化主要通过城市快速干线构建和局部节点改造实现“人便于行、货畅其流”。利用果园港周边的渝怀铁路、渝利铁路、铁路外环线等多条铁路，实现水铁无缝衔接，最大程度地发挥水铁联运优势。

3.3优化政策环境与保障体系

由于无水港是内陆城市的物流运输枢纽，是当地内陆城市外向型经济发展的主要外部依托，当地政府需高度重视无水港设立和建设，应将无水港作为当地的基础性产业看待，主动投入和给予政策扶持，而不能单一将无水港当做招商引资的项目，过分依赖物流或港口等外部企业来投资建设。所以应积极争取相关政府部门的支持，避免一个无水港与多个沿海港口对接而造成的沿海港口后续发展不足的问题。港口当局在货场规划过程中，尽量与各对接的无水港建立快捷的物流通道，提高无水港货物通关的速度。

4结束语

我国已把现代物流业定位于国民经济的重要产业与进入21 世纪新的经济增长点，是实现中国流通现代化的三大重点之一。通过分析国内无水港的存在运营模式状况，明确国内“无水港”运作中存在的问题，运用政策、技术、管理、产业等手段整改和完善当前运作模式，对探讨构建一个联检机构健全、服务功能完善、运转机制灵活、通关便捷高效的现代内陆口岸服务的“无水港”运作模式提出相应建议，从而促进重庆“无水港”的快速科学合理发展。

参考文献：

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[2]陈春满.探寻符合我国“无水港”发展的运作模式[J].中国水运.2010.7：46-47

[3]邹云美.我国内陆无水港发展探析[J].中国水运