浅议环境监测与环境影响评价的关系

李天红

【摘要】环境监测贯穿于整个环境影响评价体系中，环境影响评价又必须由环境监测数据来支撑。从环境监测与环境影响评价内容以及职能入手分析，研究二者之间的关系，并对环境监测中存在的问题与建议，进行重点分析，希望能够为今后环境监测与环境影响评价工作起到重要的借鑒作用。

【关键词】环境监测；影响评价；评价体系

环境监测指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。因此，环境监测工作是环境保护工作的基础之一，环境监测工作的目的是为了负责保护我们赖以生存的空间，为环境管理工作提供科学的依据，因此，要做好环境管理工作，就必须依靠环境监测工作，掌握第一手资料，把环境保护工作做好，为实现中国梦而努力奋斗。

1环境监测与环境影响评价内容及职能

环境监测得到的数据是与环境影响评价的内容相互关联的，因此，对于环境监测数据的取得，要准确，要具有再现性。

1.1环境监测的数据

环境监测数据的取得，是应用现代高科技监测技术手段对环境的某一含量的测定，这些被测定的物质是那些违反环境法律、行政规章和管理制度标准的行为，对这些物质进行监测，就是为了保护人类生存的空间，为环境执法提供科学依据的过程，这些依据就是测得的数据。环境监测工作实质是为环境执法服务，利用监测仪器将测得的数据为环境管理提供技术支持。经过一段时间的监测数据，就可以根据工作阶段，利用监测的数据对该区域环境进行评价，在环境影响评价中，环境监测的基本内容可分为两个部分：一是在环境的调查阶段，需要掌握的环境监测数据；二是某些企业在竣工验收过程中的监测与调查，都需要提供环境评价。

1.2环境影响评价的内容

环境影响评价的简称可以简单的称作“环评”，英文缩写EIA（EnvironmentalImpactAssessment），这是为了保护环境在企业规划和建设项目实施后可能造成的环境影响，通过具有资质的专家进行分析、预测和评估，由环评专家提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，同时也提出跟踪监测的方法和制度，并提出污染防治对策和措施。是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。主要分为3个层次：一是现状环境影响评价；二是环境预测与评价；三是跟踪评价。

2环境监测与环境影响评价的关系

环境监测与环境影响评价都是中国环境保护制度中的重要组成部分，均是为实现环境保护目的而设立的两项制度，两者具有互为支撑密不可分的关系。

2.1环境监测是环境影响评价的基础

当建设项目进行环境影响评价时，首先要对该项目建设地环境要素进行分析，项目拟建地是否具有环境容量主要指大气环境、水环境、噪声环境以及生态等要素的环境容量；项目建设后是否带来新的环境影响和变化；项目拟建设地是否具有环境可承载力。为了说明这一系列问题必须由环境现状监测数据来表明，该地域的环境质量具有可行性，大气环境中污染物浓度小于区域质量标准，水环境质量满足功能区要求，噪声现状达到功能区要求。只有具有准确的环境监测基础数据，才能表明该地域是否具有环境容量，是否可以建设。

2.2环境监测贯穿于整个环境评价体系

项目方委托环境评价后，评价单位必须先委托对项目拟建地进行环境本底监测，对本底监测数据评价，在环境本底可行的情况下进行项目环境影响预测和评价，同时叠加环境本底后具有环境可行性。在项目建成后并试运行3个月后对项目进行验收，也是对项目环境影响评价最主要的环境要素预测评价和监督，建成后对环境影响是否超越了预测结果，必须进行环境监测。通过对废气污染源达标排放、厂区下风向污染物监测、环境大气敏感区监测，说明大气环境未改变环境现状；产生的废水达标排放，不改变原有水环境功能；噪声环境达标等；这些均要由环境监测数据来支持。在项目运行一段时间后，进行回顾性评价时还需要监测数据来说明建设项目建成后未改变环境现状，具有环境可行性。环境影响评价中的评价初期、建设期、运行期及后评价期，均由环境监测数据来支撑结果，因此，环境监测贯穿于整个环境影响评价体系之中。

3环境监测中存在的问题

环境监测中存在的问题是多方面的，其建议也是针对具体问题来强化对环境监督的目的，其目的是为了保护人类生存的环境。

3.1环境监测规范化管理问题

在环境监测中，由于自然和人为因素的干扰限制，致使监测频率低、监测点位不全等现象时有发生，从而使获得的监测数据不具代表性，某些监测数据结果不能准确地反映环境的实际状况。

3.2环境监测的认识程度问题

由于时间和经费的原因，环境评价单位对环境影响评价过程中的一些监测工作进行压缩或省略，为了赶进度，监测单位对于某些监测项目的分析未严格按照规范进行操作，如固体废物或土壤的监测分析本应在磨碎后自然状况下进行风干，但为了省时间而采用烘干等手段。

3.3环境监测的技术手段问题

在生态环境监测方面，由于方法、技术及数据表述形式等方面的不足，造成该工作目前处于空白状态或无实际运用价值，大多数项目的生态环境影响评价只是走形式。

4提高环境监测中的建议

提高环境监测中的建议是发展的，需要结合当前的科技发展和设备，因此建议对环境监测的要求是动态的，不应该一成不变。

4.1环境监测规范化管理措施

结合当前环境监测中的问题，建议加强环境监测的规范化管理，制定符合当前科技水平能够达到的范围，进一步完善监测制度的实施，减少自然和人为因素对环境监测的干扰，坚持实事求是的精神，保证数据的真实性，使监测数据准确的反映环境实际状况。

4.2提高环境监测的认识程度

对于环境监测中的一些测试要求，有时可能需要改变条件，如为了省时间而采用烘干等手段，需要进行科学论证；同时建议在环境影响评价过程中，进一步提高环境监测的认识程度，使环境监测工作能够提前介入，这样不仅可以确保时间充足，同时还提高环境监测的经费比例，确保环境监测完整、有效。

4.3提高环境监测的技术手段

为了提高环境监测的作用，使生态保护得到进一步价钱。建议进一步研究生态环境监测的技术和方法，制定出可行、有效的方案，使生态环境监测不流于形式。

5结语

环境监测贯穿于整个环境评价中，是环境影响评价的技术基础，同时也具有较强的监督功能。应加强环境评价单位和监测单位对环境影响评价过程中监测工作的认识，从思想上认识环境监测对于环境影响评价的重要性，尤其是加强对环境本底值的监测，为拟建项目的环保审批提供准确数据，确保对拟建项目在环保审批上的严格把关。完善环境评价报告书评审责任规范制度。在环境评价报告书和环境评价大纲审查时，要求环境监测技术专家参加，评审监测内容。建立并落实环境评价时间、难度和经费的制约机制。项目环境评价等级应与评价时间、工作量及经费相关，评价时间进度应作为一个评审条件，杜绝速战速决、急功近利的不良行为。根据环境监测方案计划时间和预算相应的经费，确保环境监测工作顺利进行，充分发挥在环境影响评价中的重要作用。

参考文献：

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[2]王振湘.环境监测与环境影响评价之间相互关系[J].化学工程与装备，2013（7）.

[3]李林水.谈环境监测与环境影响评价的关系[J].环境与发展，2014（1）.