关于现代林业建设的思考

陈道宇 冉亮

【摘要】林业是生态建设的主体，是经济、社会可持续发展的基础。加强现代林业建设是时代赋予现代林业工作者的神圣使命，应抓住当前国家高度重视生态建设的有利时机，实施可持续发展战略，再造秀美山川，以实践来证明改善生态环境的重点在于加强现代林业建设。

【关键词】现代林业；建设；思考

一、现代林业工程的概念

现代林业工程在概念方面并没有形成统一的认识，因此，在没有形成统一的概念。通常情况下，都是以林业资源为中心，同时，在发展过程中，建立了一套相互匹配的系统，对社会关系、植物以及动物的关系进行了重新的组合，这样能够更好的发挥林业工程的环境保护作用以及促进经济社会发展的作用。林业、生态以及经济共同发展，对新时期社会经济的发展有具有很大的推动作用。随着环境，生态的不断发展，现代林业有了很大的发展。

二、现代林业管理存在的问题

1、林权模式简单

林权是法律所确定对森林享有的权利，针对特殊的森林资源，存在以使用和收益的权利，反映出人们需求森林资源所创造的利益。中国的森林资源属于国家所有或集体所有。这种以社会主义公有制为基础的体现，已然成为林业可持续发展的一种制约。

2、建设资金短缺，营林方式粗放

我们必须充分认识到林业的建设资金是直接影响着整个林业的生产规模、质量和效益，当前大多数的林业开展都的建造资金出资构造都有待进步，咱们的营林出资的环节不行完善，基本的建造出资资金严峻滞后，而特备真实造林方面更多的是资金的一次性投进，办理环节的资金费用办理仍有短缺，基本建造资金的缺乏更是影响林业生产的设备陈旧短缺，更新比较艰难，这也直接影响林业的生产开展，而且当前的出资总量增长的起伏很小，这与林业的开展脚步并不和谐，而致使咱们的林业的开展计划任务进程缓慢，直接影响全部绿化造林、林业的产业化开展的脚步。

3、林业部门职能定位不规范，设置运作不合理

我们必须充分的意识到就目前我国的林业部门的职能定位与市场经济干戈与发展的脚步并不协调，首先，林业部门的机构职能所包括的界面太过宽泛，有些却已然不在其管辖范围内，这也就造成职能自身定位不够规范准确，出现缺位、错位等情况发生，其次，部门的职能职责了解不到位，林业的相关行政部门必须清楚解自身的相关职责并且能够很好的承担起来，而正是由于对于林业相关职责了解不清，就出现智能管理过程中的效率低下，推脱责任等问题，导致责任的广泛化，却忽视整个职能责任的主体。

三、实现林业建设的措施

1、机制创新

对林地产权制度的突破，必然是林业得到发展的关键环节。作为林地制度的核心所在，林地产权制度能够有效地设置与划分林地的占有权、所有权、收益权、使用权、处分权等多项权能。只有明确了林地产权，才能让林农的利益得到实质性的保障，森林资源才能够得到有效的保护，从而才能得以持续发展。就我国的情况来看，从所有制的角度我们可以将我国林业企业划分为国有林业企业、集体所有制林业企业、私营林业企业等。首先，我们在经营的形式上要逐步实现股份制经营，在对林业产业的投资上，要逐渐摆脱国有大中型企业的投资，让民营、其他社会资金能够参与进来。其次，对于林地产权制度要进行深入的改革，让林业经营者收益，让务林者得利。通过现代林业产权制度的建立，使林业企业建立起有效的激励机制，充分调动各个方面的造林积极性，以此来让集约经营水平得到提高，从而让我国林业逐渐地走上农民增收、资源增长、林区和谐、生态良好的可持续发展之路。

2、以推广林业适用新技术为重点，对林业建设的整体水平进行全面提升

必须严格按照建设现代林业的相关要求，在建设过程中，将先进的科学技术贯穿其中，积极开展内容丰富、形式多样的林业创新活动、林业科技服务、司法保障、林地流转等，通过对林业建设科技含量的全面提升来有效提高林业建设的整体水平。首先，应该将冬闲季节充分利用起来，通过各种培训班的开展（如林农林业技术培训等）来对林业基础知识进行讲授，对基层林业生产职工和林农进行造林、抚育、修枝、施肥、防虫防病、森林防火和栽植经济林果的技术进行现场指导，从而提高一线林业生产职工及林农的栽植能力和保护能力。其次，始终坚持“适地适树”的原则，在建设的过程中，规划要科学、布局要合理，必须选择出适宜造林的工业原料林、人工用材林、生态绿化林等树种。同时，应该积极与科研院所（如林业科学研究所）联合，通过新品种的引进、新技术的推广等手段来有效带动林业产业的发展，从根本上提高林业建设的整体水平。

3、扩大筹资的渠道

在资金的筹集方面，应该在积极争取国家投资的同时，根据地方财政的财政状况、经济发展状况来建立起各级地方财政关于林业建设的资金配套制度，对省重点林业工程项目或国家林业工程项目的管理费用、配套资金等要积极落实，以此来保证重点工程造林、公益林建设、退耕还林、林木改种繁育、森林防火、病虫害防治等各种林业项目建设的支出。同时，在我国森林生态效益补偿基金的建立与实施下，各级地方政府应该建立起相应的地方森林生态效益补偿基金，以此来让重点公益林森林的效益补偿落到实处。同时采取不同体制或机制，大力建立健全投融资政策平台，吸引民间资金对森林资源积累和林业产业进行大量的投融资。另外，还需要对投资的环境进行进一步优化，不断加大招商引资力度，要重视先进资源、技术、良种、管理经验的引进工作。这种筹资渠道的扩大，必定有利于林业产业的可持续发展。

4、依法“兴林治林”，对森林资源进行有效保护

在林业工作中，相应的人员始终要树立起“发展与保护并重”的工作思想，进一步加强森林资源的管理工作，让“依法治林”得到不断推进。首先，必须加大对乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法犯罪行为的打击力度，以此来让森林资源的安全、林区的社会稳定得到保障。其次，针对林业有害生物防治工作，必须时刻贯彻“预防为主、综合治理”的方针，狠抓工作的落实情况，以此来让森林资源得到有效的保护。

5、实施分类经营改革

推行分类经营改革制度，对森林进行有效的划分，分为商品林和公益林，将难以管理的山林劃分给职工作为工资林，让林场工人自主经营管理，在合理的范围内对商品林进行放活机制，并且对公益林进行科学的管理，可以采取以下的一些措施：按照地类的不同，提高对公益林的补助标准，从而促进当地林地租金收入与公益林产权补偿的合理衔接；合理安排伐区，要保证不改变森林的采伐限度，加快采伐试点改革，保证合理科学地分配采伐指标；为了提高管护人员的管理积极性，应将管护人员的工资水平提高到当地农民的人均纯收入水平；逐步将商品林的采伐自主权下放给经营者，提高其经营管理积极性。

6、加快推进林权流转

林权流转是推动现代林业改革的一个重要的手段，它能够增强林业发展的活力，还能促进林业资产的市场化，所以要规范建设林权评估体系和评估平台，提高在林权流转方面的服务质量和服务效率，并且在保证不影响森林社会效益的基础上对公益林流转的条件适当地加以放宽，尽量让有实力、有资金的单位和个人参与到林业建设中去。

结束语

综上所述，经济社会在快速发展过程中，对生态环境带来了很大的破坏，因此，在林业发展过程中，形成有机以及科学的体系，对保证生态、经济以及社会效益共同发展非常有利。同时，也能更好的促进林业整体发展的效果。

参考文献

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