浅析水利工程管理

韩文均

【摘要】水利工程的管理对于保证水利工程的高质量以及稳定运作有着关键性的意义与作用。文章将针对这一方面的内容展开论述，详细的分析了水利工程管理工作之中存在的主要问题，对质量监督、质量管理意识薄弱以及管理技术人员素质能力不足等重要的缺陷进行了探究，并且针对改进加强的措施以及方案进行了分析，旨在更进一步的促进现代化的水利工程管理工作的进步。

【关键词】水利工程；工程管理；问题缺陷；改进对策；研究分析

引言

水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。

1 我国水利工程管理的现状

当前，随着改革开放的不断深入，推动了我国水利事业的良好发展。管理工作在水利工程中是一项重要的环节，那么，现阶段该怎样做好水利工程管理工作，提高工程整体质量，这是水利工程管理人员不容小觑的一项重要任务。

1.1 管理体制不够完善，权责划分不清

随着社会的快速发展，我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程，这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势，在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。但是，现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制，如果采用这样的一种管理模式，那么，就会形成了自上到下的一种指挥体制，政事交叉、职责不清，从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象；同时，水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。具体体现在以下几个方面：产权不够清晰、权责不够明确，水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体；管理部门经营性资产过于单一，产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力，部分资产长期闲置，并且这类资产缺乏一定的处置权，导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用，由于经营性资产没有足够的发展动力，因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响，同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。

1.2 管理与维修养护经费不足，对水利工程正常投入造成影响

水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象；如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。

1.3 运营机制不够灵活，内部管理较为粗放

水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。

2 提升水利工程管理水平的措施分析

根据上文的分许，可以对现阶段的水利工程管理工作主要缺陷以及存在的基本问题有着全面的掌握。下文将针对提升水利工程管理水平的措施和方案进行探析，旨在更进一步的提高水利工程管理的水准，为现代化的发展做出必要贡献。工作的开展需要分阶段、分步骤的开展。首先需要建立起完善的、健全的水利工程项目质量保障体系，全面的加强各项工作的管理与监督，其次，还需要加强现场的管理，重视基本的现场物资的回收与管理，重视安全生产对于整个项目的实际影响，最后，还需要完善其中的责任机制，完善质量监督和管理的责任制度，加强资金项目的管理，避免出现类似的质量问题。

从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量刁一能有切实、有力的制度保障。

质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。

水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。

同时，还需要逐步的提升技术人员以及从业工作人员的素质与能力，针对相关工作人员进行必要的岗前培训，大力的加强技术人员的质量控制意识以及观念。最后，则是加强资金的管理，加强现场的施工建设管理，保证水利工程的管理高质量。重视安全技术在实践之中的操作和應用，建立起健全的工作体系，层层把关，避免安全事故对水利工程形成不良影响。

3 结束语

综上所述，根据对水利工程管理和质量控制进行全面的分析，从实际的角度出发论述了现代化的水利工程项目安全管理的要点与难点，并且对存在的问题和缺陷部位提出了具体的整改措施，旨在不断的改进水利工程项目管理的水准，为现代化的建设不断发展以及经济水平提高做出贡献。

参考文献

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