提高水利工程成本控制与管理实效性的原则及策略

赵志华

【摘要】企业只有做好成本控制工作，加强成本控制与管理的实效性，才能最大限度的节省工程建设的人力、物力、财力的投入，提高工程企业的经济效益。基于此，文章对水利工程成本的控制与管理进行分析，以期能够提供一个借鉴。

【关键词】水利工程；成本控制；实效性

0引言

本文从水利工程项目成本构成、成本控制与管理的有关原则、成本控制要点三个方面分析出水利工程施工成本控制及管理中存在的问题主要是工程造价人员匮乏、管理制度不健全、及时性工作不到位。针对这些问题提出了相应的改进措施与建议。

1.水利工程项目成本构成

水利工程项目成本可理解为在水利工程项目的整个建设过程中所产生全部费用的总和，主要包括原材料及辅助材料的消耗费用、周转材料的摊销费、施工机械的租赁费、支付给工人的工资和奖金还有施工组织与管理所发生的全部支出费用。

2.水利施工成本控制与管理的有关原则

2.1以创造利润空间为核心目标的原则

对于企业来说，在保证质量安全的前提之下，利润才是根本的追逐目标，所以追求经济效益的最大化也是水利施工企业的核心目标。一旦水利工程项目投标成功，那么施工企业就需要及时做出初步的预算方案，并以此为基础进行企业的预控成本工作。

2.2遵照动态追踪的原则

成本控制与管理为了有效应对水利施工的复杂性和长期性的特点，必须遵循动态跟踪的原则，因此在水利施工中，成本控制与管理包括事前规划、事中控制以及事后检查等多个方面，以期通过这种对水利施工整体工程进行动态跟踪的方式，获得各个项目和阶段的真实成本信息。

2.3发动全体员工的原则

在水利施工企业中，无论是管理层的员工，还是基层员工都是企业经营活动的重要力量。为此在成本控制与管理的各个环节中，必须坚持发动全体员工的原则，尤其是鼓励基层员工参加到成本管理活动中去。具体而言，企业决策层应为项目部的管理工作提供技术、信息等资源的保障；项目部需要发动广大员工参与到成本控制管理中，通过对具体操作流程和技术的控制，工程内容变化的及时记录与回馈，降低每一个环节的成本投入，进而达到降低整个工程施工成本的目标

3.水利工程成本控制要点

3.1工程投标阶段的成本控制

企业应避免对项目的决策发生致命失误，如不熟悉合同条件，盲目投标，掉入陷阱，没有把各种风险考虑进去，以为“拣到篮子里都是菜”，中标了兴高采烈，进入施工就傻眼了，越干越赔，形成巨额亏损，丧失“造血功能”，以至于资金链条断裂。

3.2施工过程中的成本管理

成本控制反对“秋后算账”和“死后验尸”的做法，提倡预先控制和过程控制。因此，成本控制必须遵循预先控制和过程方法的原则，并在各项成本发生之前或在发生的过程中去考虑和研究为什么要发生这项成本？应不应该发生？应该发生多少？应该由谁来发生？应该在什么地方发生？是否必要？决定后应对过程活动进行监视、测量、分析和改进。

3.3完工核算阶段的成本控制

完工成本分析是以单位工程完工成本分析资料为基础，再结合项目部的具体经营效益进行的一项综合分析判断。对每项资金的使用情况进行分析，弄清各项费用是属于必须支出还是额外支出，并针对产生的原因加强管理，减少开支，达到降低成本的目的。

4.水利工程施工成本控制及管理中存在的问题

4.1 工程造价人员匮乏

在水利工程成本控制及管理工作中，工程造价人员有着决定性的作用。造价人员专业技能、专业水平、道德素质的高低都将影响着施工成本控制及管理质量。工程施工成本控制及管理工作人员在实际工作中因信息的不全面、个人责任心等原因，不能就建筑材料市场进行全方面分析，另外，工程造价人员的知识水平及专业技能不能满足现代工程施工成本控制及管理工作的需求，在实际工作中大多是凭借经验进行工作，且偏老龄化，不利于提高工程的经济效益。

4.2 管理制度不健全

就目前来看，我国水利工程施工成本控制及管理质量低的重要原因就在于工程施工企业的管理制度还不够规范、健全，加之监管人员缺失，不能全面确保工程施工过程中每一个环节的施工管理工作都有程序制度可依，使得工程施工过程中材料浪費严重，许多材料没有被完全利用后就被丢弃，增加了工程施工成本。再者，工程施工企业会私自将主体意外的施工内容分包给不同的施工队伍，增加了施工管理难度，部分分包队伍施工水平有限，导致质量与造价的矛盾突出，影响到工程质量，一旦工程质量得不到保障，就会造成返工，进而增加工程施工成本。

4.3 及时性工作不到位

在我国现行的经济体制和市场环境下，市场的调节作用对工程造价管理的影响己经越来越大。市场经济讲的是优胜劣汰，前期信息的不及时，导致承揽不到任务，市场份额越做越小，人才越走越少，效益就会越来越差。施工过程中，发生变更、索赔情况，施工企业不能及时上报意向，不能及时收集证据材料，直接为后期的变更索赔工作加大了难度，也就为成本控制与管理工作加大了难度。

5.改进措施

5.1加强教育，营造良好的责任成本控制环境

对从业人员定期做成本控制方面的培训工作，编制切实可行的成本控制专项方案，并将责任制度贯穿于专项方案中，提高项目工程参建单位从业人员的成本控制意识和能力，最终营造一个科学的、合理的、良好的环境。

5.2建立并完善工程成本控制体系与相关监管制度

企业要制定一套完整的内部施工定额，用以满足实际市场需求，同时结合已有的施工组织设计、市场材料价格、合同等相关材料，下达成本的控制指标和编制计划。

在管理组织上，要明确企业层、项目层级的监管人员。要把成本指标分解落实到具体有关部门，实行成本控制靠大家，坚决执行责任目标的落实，实现成本的有效控制。

对于施工中的每个过程都应制定具体的管理制度，如工程材料管理，可以从材料验收与入库、使用与出库、材料的归还与退库、材料使用限额领料、材料的保管与盘点等方面制定管理制度。制度中一定要有奖惩制度，相关责任人严格落实，层层监管，才能真正起到制度的管理效用。

5.3加强质量管理，做好质量成本控制

工程质量成本由保证并提高工程质量所需的一切费用，和不能达到标准要求导致的损失费用两部分组成。对于工程建设过程中，以“安全为天，质量是命”为口号，可见工程质量是评估和衡量一个工程成功与否的重要部分。但过分的追求施工过程中的单元工程质量验收的优良率，势必会增大施工成本，影响施工进度目标的实现。所以要在保证质量满足设计要求的前提下合理控制人、材、机费用，以期得到最好的成本控制效果。

5.4加强变更索赔工作的实效性

变更，索赔工作是工程施工过程中都会发生的，在这些情况发生时，现场人员、技术人员与合同计量人员应该在第一时间上报相关工期费用的变化情况。因水利工程的负责性，长期性，在实施过程中必须进行拍照、录影、签证等工作，以便于后期进行变索赔费用的提出。一旦工作完成，再去收集相关资料，会极其困难。在合同总价中，变更索赔费用是一项重要的组成部分，所以企业项目负责人应在商务工作方面予以足够的重视，并配以合理的人员，做好变更索赔工作。

总的来说，在水利工程中，成本的控制与管理是保证工程顺利建设的重要基础。因此，在实际的工作中，应当落实成本管理制度，提高成本管理措施，从而提高工程的经济效益与社会效益。

参考文献：

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