天然气管道运行中存在的问题及对策简析

陈定全

摘要 ：天然气作为一种清洁能源，在人们的日常生活中应用越来越广泛，对天然气管道的安全运行提出了更高的要求，而且长输管道工程越来越多，保障天然气长输管道安全运行是油气管道建设中的重要管理内容。本文主要分析了天然气管道运行中存在的一些安全隐患，然后提出相关措施，重点探讨保障天然气管道安全运行的对策。

关键词 ：天然气 管道 安全

天然气管道连接着非常多的用户，工业用户和居民用户，是我国重要的能源运输线路，然而天然气不同于煤炭，是易燃易爆的物品，在运输过程中，一旦出现安全事故，那么它的威力是巨大的，会造成国民经济的损失，甚至广大人民群众生命损失。

1、天然气管道存在的安全隐患

1.1 天然气管道的公共安全

天然气管道公共安全，主要体现在防止不法分子偷气盗气及自然灾害方面。由于天然气是生产生活中必不可少的能源，具有重要的经济意义，因此，在经济利益的驱使下，很多人铤而走险盗窃天然气。盗窃天然气的行为一方面造成国家经济利益的损失，更重要的是对天然气管道的安全运行带来重大安全隐患。盗窃天然气一般采取在管道上面打孔的形式，在偷盗之后，对盗孔的处理往往采取塞堵，这种不安全的处理容易导致安全事故的发生。可见，盗窃天然气的行为对长输天然气管道的安全运行是巨大的威胁。

为了保护天然气管道的公共安全，我国曾出台了《石油天然气管道保护条例》，明确规定了天然气管道与建筑物的关系，但在现实中，仍有不少建筑物违规建在了石油天然气管道的上方，对管道形成了重压，另外一个建筑物虽然远离了石油天然气管道，但在附近施工，同样给天然气管道带来了安全隐患，在一些大城市，因修建地铁或改良道路，挖断天然气管道的事例，层出不穷。

1.2 自然灾害威胁天然气管道运行

还有一方面是自然灾害带来的安全隐患，我国幅员辽阔，几乎每年都有自然灾害的发生。而长输天然气管道经过地理环境较为复杂，有山川、河流以及沙漠等，一旦发生洪水、泥石流等自然灾害，对天然气管道也会造成损坏。另外，还有地震以及雷暴等自然灾害对管道的影响，导致天然气管道受损，发生安全事故。

1.3 管道自身的安全隐患

任何管道都有一定的使用寿命，在潮湿重压及复杂的地形下，会缩短天然气管道的使用年限，管道就很容易出现老化断裂的情况。管道的质量问题也影响着安全，管道自身材质不符合相关标准，管道接口处焊接不良等。另一方面是管道的使用需要遵循其规则，在具体的操作中，因操作失误或者操作不当，往往也会破坏天然气管道的使用，缩短其使用手寿命。

1.4 单一气源对正常供应的影响

虽然我国天然气管道建设取得了长足的发展，但就目前来看，并没有形成全国联网，不少工业用户与居民用户，仍然在使用单一的气源，一旦天然气在运输过程中，出现问题，很难保证这些用户的正常供应，给经济建设与人民生活带来极大地影响。

天然气是不可再生能源，面对庞大的用户需求，我国天然气的开采很难保障正常供应，急需从国外引进，这也给天然气的正常供应带来了影响。

2、天然气管道的防范及正常运行

保障天然气管道的安全运输，不仅仅是经济问题，还是社会问题及政治问题。

2.1 完善油气保护法规

对天然气的保护需要依法进行，国家已经在政策层面和法治层面上，给予了很大程度的支持，出台了很多相应的法律法规，但执行起来的时候，因管理机构失位，这些制度很难落到实处。因此作为地方政府，一方面要充分地落实这些法律法规，另一方面也要针对性地出台一些地方性的规章制度，来提升地方天然气运输的安全保障工作，营造良好的天然气保护氛围。对管道的运行进行科学的维护与保护，对于在管道限制范围内施工的企业进行严惩，要求施工企业在施工之前必须上报，在得到批准后才能进行施工。对于占压管道的行为，地方政府要做好规划，“地上服从地下、后建服从先建”这一最基本的原则，避免对天然气管道的安全运行造成威胁。而司法机关也应该成立相应的机构，并与地方机构紧密配合，严厉打击盗油盗气的不法分子，用“重拳”来提升天然气管道的安全运行工作。

2.2 深入开展安全生产专项整治

早在2003年7月，国务院就批准开展了“油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动”，严格打击了盗油盗气的不法活动，给盗油盗气者以最严苛的震慑，起到了非常重要的作用。首先，要加强对管道的巡查力度，组织员工分组进行巡查工作，要二十四小时开展工作，特别是在夜间，可增加巡查员工人数，对盗窃行为起到震慑和预防的作用。其次，地方政府和公共安全部门，应当加强本地治安工作，在交通路口安装摄像装置，并设置天然气管道和警示标志，改善油气区治安环境。通过企业与政府的密切配合，做好打击盗抢天然气的违法行为。

2.3 运营公司保障运输安全工作

在配合公安部、地方政府的同时，运营公司应该从内部强化天然气运输的安全检查及安全防卫工作，加强对油气管道的定期检查及安全巡护工作，保障天然气的正常供应和管道自身安全。采用先进的电子技术，对管道运输进行全天候，全方位的监测，一旦发现问题，要及时解决。加强对员工安全生产意识的培训与考核，从制度、机构等层面来推进天然气运营公司的内保安全工作。

2.4 加强油气管道的设计及安全生产

在铺设天然气管道的前期，需要对相应地方的地质结构进行严格的考察，对当地的天气状况、生态环境等进行充分衡量，加强天然气管道的安全评价工作，用科学的数据及严密的考察来作为是否铺设天然气管道的重要参考标准。

在管道设计和施工阶段，借鉴国外技术能够查缺补漏，充分考虑到自然自然对管道的影响，避免管道可能出现的安全问题。在铺设过程中，要严格审查天然气管道的质量标准，使用年限及材质材料，杜绝材质伪劣的产品投入使用。

在运营过程中，严格执行安全运营的相关规范及技术操作标准，在安全生产的过程中，要考虑到有可能出现的突发情况，提前建立风险机制及预警处置方案。

2.5 充分保障天然氣资源的正常供应

保障天然气资源的正常供应，需要加快脚步，对天然气的建设实行联网，实现资源的灵活调度及合理安排，不断开发新的能源，同时加强与周边国家，尤其是俄罗斯等资源大国，在天然气联网方面的合作，多措并举，保障我国天然气能源的市场供求平衡和正常的供应。同时，企业要建立完善的监督和激励机制，对于玩忽职守的员工，要进行相应的经济处罚和批评，对认真负责的员工，要给予物质奖励。使员工形成良好的管道安全意识，在思想上重视维护工作。

3、总结

近几年我国天然气管道的建设取得了长足的进步，但同时也存在着诸多安全隐患，既有公共安全方面的隐患，也有管道自身方面的隐患，同时还有正常供应方面的隐患，这些隐患严重制约了我国天然气的健康发展，也给国民经济和人民群众的正常生活带来了影响，因此我国在天然气安全运行方面，需要出台强有力的法律法规，地方政府需要配合国家机关，出台政策，打击盗油盗气的不法分子，运营公司需要保障天然气的内部安全运输工作，只有这样，才能促使我国天然气管道健康持续发展。

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