浅谈市政公用工程施工质量控制措施

陈维洪

摘要：与其他建筑工程一样，市政公用工程也与人们的生活密切相连，且直接影响着人们的财产及生命安全。本文首先介绍了市政公用工程施工质量控制中存在的问题，然后针对这些问题，提出了具体的市政公用工程施工质量控制措施。

关键词：质量控制；市政公用工程；措施；施工质量

市政公用工程直接体现着市政产品的使用价值。市政公用工程施工必须符合行业及国家的相关法律法规、技术标准、工程合同及设计文件要求，同时满足市政公用工程的美观、安全、使用及经济等综合质量要求，才能确保其具有一定的使用价值，在业主交付费用以投入运行后，才能取得相应的投资效果。因此，市政公用工程施工中，参建各方特别是施工企业一定要高度重视施工质量控制工作，以确保施工质量及工程质量，从而促进市政公用工程事业的长久发展。

一、市政公用工程施工质量控制中存在的问题

目前，市政公用工程质量控制存在各种各样的问题，主要可从以下几方面进行详细论述：

1、监理单位方面存在的不足

由于部分监理单位严重缺少市政公用工程相关的专业人才，存在一定的资质挂靠问题，加之未严格执行监理规范及相关制度，监理工作未做到位，使得监理单位在实际的工程监理过程中，对部分施工单位偷工减料或擅自更改施工计划，不严格按图施工，路基分层辗压，面层所用的原材料、面层厚度控制不严，甚至部分压实度、弯沉值不达标等，项目监理单位并没有采取积极、及时有效的监理措施来改善其项目质量。

2、施工单位存在的主要问题

现在，市政公用工程施工质量管理环节比较薄弱，多数市政公用工程，特别是那些二三线城市的市政公用项目，大部分是由房建公司通过挂靠甚至围标获得的，缺少市政公用专业人才，施工组织设计及施工方案也是在网上抄录，甚至把项目名称都搞错了，谈不上质量保证体系的建立，更谈不上项目质量控制。另一部分建筑企业在获取项目后，在内部搞项目承包制，项目部交给公司合同金额的15-25%管理费即可，甚至非法转包项目，其行为严重削弱了建筑企业的施工质量管理，使得市政公用工程极易出现质量问题。部分市政施工企业虽有资质，但经营管理差，管理粗放，根本没有健全的质量保证体系；施工时不按图纸施工，且随意更改工程设计。此外，由于建筑行业的快速发展及其结构的不断调整，部分建筑企业的主业转向市政公用工程，逐步成为市政公用工程总包企业，转型较快，人才跟不上，以致其分包工程在施工质量控制及质量管理控制方面存在很多不足。

3、技术及安全标准缺失导致工程质量控制无依据

相对于房屋建筑业的快速发展，就当前的市政公用工程施工及设计标准、质量检验标及安全检查标准而言，部分标准空缺，部分标准滞后，使得工程质量水平得不到提高，导致市政公用工程的施工过程中存在很多不足，质量控制找不到依据。

4、设计单位人才不足，缺少实战经验，设计质量有待提升

目前，很多市政公用工程设计人员从房屋建筑设计转过来的，其专业素质、设计能力有待提高，无法满足市政公用工程日新月异快速发展的需要。另一方面，部分设计人员对于新兴的市政公用工程项目，缺少设计方面的经验及专业知识，也缺少实战经验，更没有深入项目现场获得一手资料，以致施工单位所用的设计图紙经常出现自相矛盾的问题，各图纸之间的相互数据不相符，使得无法进行施工、设备安装；由于设计不合理经常变更，造成投资超概算超概，甚至发生经济损失的问题时有发生。

5、市政公用工程部分项目施工图审查有“水分”

现阶段，我国已明确规定了审查建筑施工图设计文件的各种办法，然而市政公用工程的相关施工图纸的审查及管理办法却未得以明确，以致市政公用工程审查施工图的相关机构很难实施市政施工图的相关审查工作。另外，大多数地、市、县级审查施工图的机构根本没有审查市政施工图的资质，更缺少有审查资格的专业审查人员，这就无法切实落实施工图的批准审查制度，使得其重要作用也得不到充分发挥，最终导致市政公用工程的质量得不到提高。

6、建设单位项目仓促上马，基本建设程序、项目质量管理还要提高

市政公用工程的建设单位通常是本地方的建设行政主管部门及其授权部门，甚至是一些新城区或工业园区的管委会所设的开发集团公司，但部分单位由于权责利受到限制，无法全面执行工程建设的基本程序，由于拆迁的影响无法有效执行合同管理制、建设项目五方责任制度落实不到实处等。最后使得一些工程虽已开工很长时间，却仍未签订正式的监理合同、施工合同；有些工程根本未办理工程规划许可、工程安全、质量的监督手续、施工许可证，只有在应付检查时，才抓紧时间补办，出现部分“三边工程”；政府投资的部分工程，为了追求政绩，方案设计经常调整，使得工期及设计周期被大量压缩，造成设计功能不全、施工方抢工，工程质量出现隐患等问题，从而导致工程质量有所降低，甚至运行后还存在很多的质量问题，导致维修成本增加。

二、提高市政公用工程施工质量控制的重要措施

1、强化质量管理，落实施工组织设计中的质量保证计划的编制

提高市政公用工程施工质量，加强施工单位及项目部对工程质量管理的领导，制定相关质量管理制度，落实施工组织设计中的质量保证计划的编制，体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，体现从资源投入到完成工程施工质量最终检验试验的全过程控制。目标计划内容详实具有可操作性，使其成为对外质量保证和对内质量控制的依据。

2、 坚持实施质量预防及控制，实施质量管理PDCA循环工作方法

有效管理工程施工质量的基本观点为“质量第一，预防为主”。预防就是要详细分析市政工程施工中存在的各种质量问题，并给予预防措施，通过层层设防，严抓质量控制。因此，有效实施质量控制及预防，实施质量管理“计划、执行、检查、处理”PDCA循环工作方法，杜绝质量事故的发生，实现质量创优目标。

3、加强工程项目质量过程控制，是提高工程质量的关键

提高市政公用工程质量，加强过程控制，是工程项目质量的关键。没有过程，没有细节，也不可能提高工程项目质量水平，就没有人们所要的质量成果。

首先，工程施工前，一定要详尽、明确技术安全交底工作，避免出现违规操作或不按图施工等现象发生，尤其是需要采用新材料、新工艺、新方法、新设备的工程，在技术安全交底工作详尽、准确的情况下，项目技术负责人还要亲临现场进行指导，从技术层面上，确保市政公用工程创优。

其次，加强原材料、构配件、辅材周材的质量控制

加强施工材料质量控制，合格的工程材料是工程质量的保证，同时也为工程项目的正常施工创造了条件，也利于项目进度推进及投资控制。首先要建立材料供應商评价体系，对供方进行第三方质量认证，选择合格供应商，才能持续保证材料的质量。其次，对进入工程现场的原材料、构配件、辅材周材进行验收，要求必须具有相关的质量检测检验报告，监理要对进场原材料、主要构配件、辅材周材进行取样送检，合格后才能使用。

再次，施工过程中，项目负责人，项目技术负责人，监理单位、项目业主方，要通过项目质量管理部门，要进行特殊过程质量控制，制定关键工序质量控制点。对不太成熟的工艺或缺少经验的工序应该安排试验，做好试验段。对易发生质量通病及事故的施工部位作为重点检查及控制环节。改事后检查为事前预防，同时加强过程质量监督检查，确保工程质量的提高。

最后，要对阶段性工程质量进行总结，按工程质量管理“计划、执行、检查、处理”PDCA循环工作方法进行分析，对存在的质量问题，采取纠偏行动，如此循环，确保工程项目质量得以提升。

4、增强参建各方人员质量意识，将人作为质量控制核心

“人，机、料、法、环、测”是影响工程质量的六个主要方面，提高市政公用工程质量，人的因素是最重要的因素，参建各方人员的责任心直接影响工程质量。首先，通过培训，加强参建人员工程质量的意识，责任心是提高工程质量的有效控制手段。市政公用工程参建人员的文化程度参差不齐，知识结构不一样，尤其是施工人员文化普遍偏低。因此，加强员工质量意识、质量知识培训，分层次，由浅深入，将复杂的理论用更加浅显易懂的语言表达出来，进行培训，提高其质量意识，掌握质量技能，一定会收到良好的效果。其次，实施全员质量管理。全员质量管理是是全面质量管理的思想体现，参建人员承担着相应的质量职能，项目经理在确定了质量方针和目标计划后，就要组织和动员全体参建员工参与到质量控制活动中，发挥每个人的质量管理技能，加深质量控制程度。最后，加强质量检查与考核。虽然质量是做出来的，但加强质量监督检查，对发现质量问题，采取质量纠偏措施，提高工程质量是不可缺少的手段。有了监督检查，就必须有考核，对质量做得好的有奖励，对做得差有惩罚，才能进一步提高市政公用工程质量。

结语：

总而言之，市政公用工程施工质量控制涉及到工程参建设各方、项目建设全过程，在施工过程中将遇到各种各样的问题，且这些问题会穿插在整个施工过程中。因此，只有采取切实有效的措施，才能确保工程项目施工有序、合规的进行，才能有效控制市政公用工程质量，避免各种质量事故的发生，最终使市政公用工程得整体质量得到提升，推动市政公用工程建设行业质量水平提高。

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