加强服务管理 促进农建开展

张跃磊

摘 要：近年，辛集市农田水利基本建设坚持以市场为导向，以农民需求为主功方向，以建设农业节水为重点，充分利用群众投资水利发展生产的积极性，广开投资渠道，依靠小型农田水利重点县项目和农村饮水安全项目拉动，农田水利基本建设取得相当成绩。截至2014年底，辛集市共有高效节水灌溉面积43.3万亩，占全市总耕地面积的51.6%。全市现拥有布局合理的机电井16780眼，机电配套率100%。灌渠水源来自黄壁庄和岗南水库，控制面积29.42万亩，报浇面积25.62万亩，现有分干渠6条、支渠37条、斗渠304条，渠系全长619.99公里，拥有桥、闸、涵等各类建筑物1241座。排干2条（束鹿排干、邵村排干），总长65.21公里，排分干18条，总长度169.2公里，分干以上配套建筑物150座。

关键词：服务；管理；农建

1、统筹安排，强化工程项目应用效果

辛集市农田水利基本建设坚持统一规划、合理安排，对每项工程在规划阶段都要进行深入调查，确保工程投资的合理性和工程运用的实用性，使有限的资金获取最大的收益。一是查看工程的实用性。对能解决当地实际问题、群众欢迎的项目，尽量列入工程规划；二是查看工程项目的可行性。切实对工程建设投资、特别是群众自筹能力、工程建设能力、组织实施能力进行调查，以保障工程建设顺利进行。三四查看工程项目的可行性。对每项工程不分大小、对其解决问题的紧迫性、突出性、效益性予以分类排队，按照轻重缓急，急事急办，特事特办，尽量使每项工程规划合理、效益显著。

2、多方筹资，满足农田水利基本建设需求

为了解决投资不足的问题，针对工程性质，辛集市采取不同措施：一是积极争取、利用上级各类投资，如节水、饮安、抗旱等各类投资，搞好辛集市农田水利基本建设，并由本级财政做好相关资金的配套工作，由受益群众负责工程用工投入。二是灌溉机井维修、更新，小渠道整修，土地平整等水利工程实施，只要符合水资源管理利用规划、经有关部门审批后，由群众自筹资金实施，形式有股份制和公司制两种，水利部门无偿提供相关技术支持和信息咨询。三是对渠灌区内灌渠整修和桥梁改造，资金筹措原则上按渠道产权划分，该由经营灌溉用水的渠道管理处负担的由渠道管理处负担，该由各村、各放水组织负担的由各村和各放水组织组织群众出资、出工。四是对于农村饮水安全工程，除国家专项资金外，辛集市还通过本级财政筹资，用于饮水工程建设，另有部分乡村饮水资金解决通过议事制度议定解决办法后，按人集资。

3、转变职能，加强水利建设服务

近年，辛集市水务局在农田水利基本建设中，由主要的管理组织者变为管理服务者。一是建立全市农田水利基本建设服务网络。由相关科室和驻乡抗旱服务人员组建遍布全市的农田水利基本建设服务组织，负责农建工程的前期调查、摸底，协助乡村进行工程投资估算，指导帮助进行工程布置设计、测量、绘图等，做好工程技术指导，为群众正确进行农田水利基本建设提供技术服务。二是举办农田水利基本建设知识讲座和节水技术培训。辛集市水务局同辛集市科协一起走进农村课堂，多次共同举办农技知识讲座，把农建、节水知识变成通俗易懂的课堂讲座与示范，为当地农村培训了大量节水、农建、农技骨干，并在每项工程开工前，对非专业施工隊伍进行现场技术培训，使之能熟练施工，确保工程质量。三是总结推行农田水利基本建设典型经验，引导全市农田水利基本建设正确开展。对本地和外地经验及时总结，并在全市农田水利基本建设经验交流会上推广交流。

4、推行民主，一事一议搞农建

近年，辛集市针对不同的工程性质，在不同范围内商议解决，较好的实现了一事一议搞农建。一是村民小组内维修机井、节水等工程，由村民小组组长召集各户代表商议解决集资、用工等事宜。二是村级农田水利工程和饮水工程，由村委会召集村民代表或村民大会，采取举手表决或投票方式解决。三是县乡重点水利工程，由市农田水利基本建设领导小组协调，有关部门和乡制定出实施方案，经过各相关村村民议事会讨论通过后再进行实施。在各类农田水利工程建设中坚持民主，不强行推进；坚持议事协商，不强迫命令。