论市政给排水工程造价控制与管理的措施

【摘要】给排水工程是一项民生建设的重要工程，作为城市建设中不可或缺的主要项目之一，其工程建设、控制管理备受广大市民的关注和重视。本文主要从工程造价控制和管理的角度出发，对市政给排水工程建设的发展提出了几点思考。旨在抛砖引玉，为推动市政工程建设的发展进上绵薄之力。

【关键字】市政；给排水；造价

给排水工程建设与人们生活息息相关、紧密联系，完善给排水工程建设对拉动内需，创造就业机会，推动城市经济发展，改善城市排水结构，推动城市正常运转有着不容忽视的重大作用。造价管理是工程建设的主要内容之一，良好的造价管理控制有利于提高工程建设的质量水平，推动项目工程有计划、有步骤的完成。笔者结合多年来的工作经验，从市政给排水工程造价控制与管理的重要性入手，探究了市政给排水工程造价控制与管理在决策、设计、招标、施工和验收五个工程阶段的运用。

1、市政给排水工程造价控制与管理的重要性

工程造价控制与管理是工程建设活动的重要内容之一，加强工程造价的控制和管理，将其控制在合理的范围之内，有利于防止滥造情况的出现，提高工程建设的质量水平，实现工程建设有计划、有步骤的完成。市政给排水工程造价控制与管理的重要性主要表现在以下四个方面。

1.1有利于提高项目资金的利用率，节约工程成本。做好工程造价的管理、控制、分析和规划，能够对工程项目的费用支出形成科学的预算，避免资金闲置、浪费等情况发生。

1.2工程造价是工程管理的重要内容之一，加强造价的管理和控制，也即是要求进行工程造价规划，使其工程造价具有可行性、计划性，因此，工程造价管理和控制能够促进工程管理的发展，为工程建设的顺畅开展提供良好的资金运行环境。

1.3质量是工程建设的核心主体，而工程造价与工程质量紧密相关，良好的工程造价管理是提高工程建设质量的重要保障。加强工程造价管理和控制，提高资金运行监理，有利于防止偷工减料、劣质材料使用，或者资金匮乏等原因所造成的工程质量隐患。

1.4市政给排水工程造价的管理和控制，明确了市政部门为给排水工程建设的主体。因此，加强市政给排水工程造价的管理和控制，能够遏制政府部门的腐败现象的发生，防止官员以权谋私、公款私用等情况的出现。提高项目资金的透明度、公开化，进而增强政府部门的公信力，为市政部门今后的业务开展、经济运行提供良好的信誉基础。

2、各阶段市政给排水工程造价控制与管理的举措

2.1 决策阶段

工程建设决策阶段的主要任务是选择最佳的投资方案，作为“经济参谋”的造价管理部门，应当在工程决策阶段，积极配合财务、土建等相关部门计算出整个给排水工程建设项目可能将要发生的成本费用，做好项目的经济评价，提高投资决策的经济性、准确性。比如说，工程建设项目成本费用有：土地成本、前期规费、工程造价、资金成本、管理费用等等。总之，对于项目投资阶段的工程造价控制和管理的主要目标是：在与其他相关部门的相互配合下，做好项目建设全过程中所需成本费用的资金预算，为决策层的投资决策提供准确的造价数据、造价信息等等。

2.2 设计阶段

设计阶段是工程造价管理和控制的重要环节，在设计阶段加强给排水工程管理需要充分考虑到资金、技术、工程质量等多方面的要素。笔者认为该阶段需要做好以下两个方面的工作。第一，择优选择设计单位。在确保给排水工程设计质量的基础上，要尽可能的降低工程造价的成本费用。择优选择设计单位，要争取与信誉良好、资质合格的给排水工程设计单位合作。第二，实施给排水工程的限额设计。限额设计是造价管理中常用的手段之一，为了提高设计阶段所实施限额设计的科学性、可行性，在限额设计时要以标准的市政给排水工程设计书和投资估算为依据。另外，限额设计下所估算的工程总概算，还要紧密联系到工程建设的技术指标，实现经济与技术两者有机的结合，进而提高造价管理和控制的有效性。

2.3 招标阶段

在招标阶段中的工程造价管理需要坚持以下几个原则。第一，公开、公平、公正的原则。为了防止“私下沟通”等不良现象的发生，提高招标活动的公平性，市政部门可以设立专门、独立的监督机构，对工程招标进行监督管理。另外，工程量清单招投标是现行常用的招标方案之一，具有一定的科学性，而招标文件的编制又是工程造价管理和控制的重要工作。因此，对于市政给排水工程造价管理可以推行工程量招标，提高招标文件的编制质量、评估人员的专业素质等等。第二，合作共赢原则。工程招标一旦成功，招标双方即为合作关系。为了达到合作共赢的效果，给排水工程造价的管理就要做到双方皆有利可图，将工程造价控制在合理的范围之内。

2.4 施工阶段

施工阶段是工程造价管理和控制的一个重点和难点。造价管理和控制工作只有深入到施工现场中，争取到第一手的施工资料，才能提高整个造价管理控制的有效性。究其原因主要是由于给排水工程有较多的地下隐蔽工程，施工环节涉及到大量的现场资料、签证等等。因此，对于施工阶段的造价管理和控制，管理人员要认真核实施工单位所填写的签证，检查现场资料是否完整，加强施工现场的监管。另外，设计變更是市政给排水工程建设中常见的现象之一，也是经济纠纷产生和引发质量问题的主要原因。在施工阶段，加强工程造价管理和控制，降低设计变更所带来的经济损失，就应当加大对工程变更的管理，将其尽可能的提前，或者在权衡变更前后的利弊在决定是否变更工程设计。

2.5 验收阶段

对于验收阶段而言，市政给排水工程造价的控制和管理需要考虑到以下几个方面。第一，收集和整理施工资料，比如说：技术资料、资金项目往来、施工变更资料等等。第二，基于所收集的资料，合理支付施工人员、材料、机械设备等费用，做好给排水工程项目中各项费用的结算和审核工作。第三，对于工程索赔款项，要将索赔项目与索赔金额一一进行核对，严格按照合同、协议等规定支付索赔金额。

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