李荣盛
【摘要】我国是世界上最大的农业国家,农业经济是国民经济的基础,采取卓有成效的方式促进农业发展是当前政府工作的重点。水库建设作为国家投资建设的基础性工程,不仅在农业经济的发展上作用重大,还会大力促进经济的发展,一举数得。因此,建设高质量水库是对国家、社会、个人都有利无害的项目,但不可否认的是,在水库建设项目管理上依然存在诸多问题,如何通过有效方式解决这些问题,是当前工作的重点。本文从水库工程的特点和水库建设项目管理中存在的问题着手,重点探讨了改进措施。
【关键词】水库建设;项目管理;问题;改进措施
随着国家经济的飞速发展,农业经济也得到显著提升,这其中水库工程发挥的作用不容忽视,水库工程不仅在农业发展上作用突出,在国家各项经济的发展上同样具有不容小觑的重大作用。水库建设是一项利国利民的惠民政策,国家大力投资建设,因此,抓好水库工程建设是促进经济迅猛发展的有效保证。但当前在水库建设管理中依然存在诸多问题,这些问题严重影响水库建设的进度和质量,因此,必须切实解决好建设管理中存在的问题,才能有效发挥水库工程的作用。
一、水库工程的特点
1.工程环境恶劣
由于水库建设的特殊性和复杂性,使得水库建设的室外作业环境与其他工程项目相比都较为恶劣,水库建设受到的外界环境因素影响也较多,地质、地形、水文、气候等都会对都会对水库建设产生或多或少的影响。在这种形势下,水库建设的安全性至关重要,同时,水库的安全还与居民的生活、人身安全和财产安全紧密相关。一旦在建设管理中出现技术管理的疏忽,将会对国家、社会和个人造成重大的不可挽回的损失。因此,保证水库建设的质量安全是首先要考虑的因素。
2.建设工程量大
水库一般建设在远离城市中心的偏远地区,以偏僻的乡村地域为主,这就使得建设环境更为复杂,条件更为恶劣,无形中增加了水库建设的阻力。由于建设条件的艰苦,在建设工程动工之前,必须修建必要的道路以运输建设材料,修建基础设施以满足施工人员的日常生活,这些前期准备工作又会增加建设资金的投入,延长建设工期。因此,如何减少不必要的工程量,缩短工期,减少预算,合理安排工程建设是当前需要重点考虑的问题。
3.建设周期长
水库建设是一项复杂的工程,其包含的领域较多,包括地质学、土木工程、建设學等方面,跨领域的复杂性使得建设工作纷繁复杂,涉及到较多领域往往会使各方利益交叉导致建设周期增长,从而出现各种各样的问题。这就给水库建设管理者提出了更高的要求,如何在工程建设中合理调度各方面人员,缩短工程建设的工期,是当前需要考虑的又一大重要课题。
二、水库建设管理存在的问题
1.水库勘察设计不严谨
水库建设前的准备工作对水库建设意义重大,合理的设计是保证工程质量的重要法宝,因此,细致严谨的勘察工作对于水库建设管理工作的顺利进行具有十分重要的作用。当目前,一些水库的管理者在建设前的勘查中问题较多,在水库建设的可行性报告中,水库设计仅停留在具体的数据分析上,缺少对周边社会经济、水资源和当地气候的考察分析,水库设计缺少综合因素,使得设计建设方案漏洞诸多。水库建设的前期工作不细致严谨,最终会影响整个水库建设的质量和进度。
2.管理者监理不力
在具体的项目建设中,管理者的监理角色是监督工程进度和工程质量的有效发挥,但实际情况却是,施工人员和管理者由于来自不同的单位,相互之间利益关系错综复杂,人员素质高低不一,使得管理者的管理无从发挥。尤其是在工程出现资金问题时,工程建设更是得不到科学合理的管理。由此分析可知,管理者监理不力是导致工程出现质量问题的一大因素。
3.管理体制不成熟
水库建设是一项复杂、涉及多方面的工程,牵涉的部门比较多,因此,在管理时应该建立一整套完善合理的管理制度,以使各项管理井然有序、有法可依。但现实却是,在工程建设的各管理部门,人员混杂,良莠不齐,各部门权责交叉,制度和规范缺失,职责分配不清晰。因此,在出现利益纠纷时,各部门竭力争取,再出现工程质量问题时,各部门相互推诿,各不承担。管理体制的不成熟,最终导致水库建设管理中各种问题频出,严重阻碍了水库建设管理的规范化、体制化、科学化建设。
三、水库建设管理的改进措施
由以上分析可知,水库建设管理中存在诸多问题,只有采取措施改进工程建设管理,才能够提高水库建设质量,改善居民生活,促进经济发展。
1.提高管理人员的管理水平
管理人员承担着整个项目的指挥者、监察者的角色,管理水平的高低决定着整个工程建设的质量,因此,必须提高管理人员的技术水平。对工程的各项管理人员实行持证上岗制度,保证每个岗位的管理人员都具备专业知识,都具备相关工作的资格证书,了解相关行业的动态,做好各项工作的调度。同时,加强对管理人员的培训,以提高管理水平和素质,保证人员的工作熟练度。对于权责重大的管理负责人,更是要层层把关,以保证每位到岗人员都具有丰富的实践经验。只有管理人员的素质和水平提高了,整个工程质量才有可靠的保证。
2.改进水库建设管理技术
由于水库建设的复杂性,必须建立一整套科学严谨的管理制度,以保证工程建设的各环节都能够顺畅进行。从建设之前的工程设计、材料检验到具体施工以及工程验收都要做到规范严谨,对于建设之中的每一环节都要认真推敲,仔细改进,以确保工程建设质量。相关工作人员要做好技术分工,以保证每一流程的安全进行。
在工程建设过程中,施工人员要对施工中出现的具体问题做好记录,以使后续的查验工作顺利进行。各环节的管理人员都要认识到水库管理的重要性,树立安全工作意识。各环节都要安排复核人员,保证各项工作的安全性。在建设工作完成后,所有的设计图纸和技术资料都要存档保存,为其他建设项目提供可借鉴的建设经验。
3.建立完善的规章制度
优化管理的最直接有效的途径就是建立完善的规章制度,约束各方面的行为。一方面,建立严格细致的规章制度,对具体施工中存在的各项问题重点解决,同时,规章制度也要体现人性化的特点,注重人的主观能动性。另一方面,完善各机构间的监督机制,保证监督的有效性,同时,有效实施部门间上下级的监督机制。
4.加大建设项目资金
水库建设工程量巨大,建设周期也较长,资金的充足和及时到位是保障水库建设顺利进行的前提条件。一旦资金短缺,整个建设项目就会停滞,不仅影响工程进度和质量,更会队经济建设产生不良的影响。
结语:
我国经济的飞速发展对水库建设的管理工作提出了更高的要求,但不可否认的是,当前的水库建设管理工作存在诸多问题,如何采取有效措施解决好这一系列难题,是当前工作的重点。只有质量合格的水库,才能够促进农业经济的发展,促进国民经济的提升。
参考文献:
[1]李艳吉.深化体制改革市水利管理再上新台阶[J].水利天地,2012,3(25):67-76.
[2]吴梦云.投资控制在施工监理中的作用[J].安徽建筑,2013,6(25):23-36.
[3]李继江.论施工工序的质量控制[J].西部探矿工程.2013,4(13):45-52.