浅谈市政工程投标文件的编制策略及技巧

王玉霞

摘 要：在市政工程施工投标文件的编制过程中，需要全面的了解投标文件的主要组成部分，并且采取科学的编制方法，这样才能够确保市政工程施工投标文件编制的科学性和合理性。因此，本文以我公司某快速路项目编制投标文件为例加以分析，以期对同行起到参考作用。

关键词：工程项目 投标文件 编制策略与技巧

项目概况：

某快速路工程是北京市通往郊区的一条城市快速路。全长约为14公里，速限80-100km/h。该路按城市快速路标准建设，为全立交、全封闭、收费式快速路，并配有国内先进水平的交通工程系统。我公司在竞标过程中，通过严密组织投标文件的编制，最终在众多投标者中胜出。本文针对该项目总结了投标文件编制的基本要求、相关技巧、注意事项，供同行参考。

一、市政投标编制投标文件的策略要求

投标工作有其独特的专业性、系统性和连续性，因此，必须进行科学、严密的组织和筹划。投标人应选派有经验的专职领导负责分管，设立专门的投标部门，配备责任心强、业务精干的各类专业技术人员和各种编标设备，制定相应的市场开发管理办法和投标激励措施，充分调动全体编标人员的积极性，确保投标工作的顺利进行。

（一）做好市场调查，确定投标目标

作为经营开发人员，我们首先掌握了该项目的整体建设规划，通过多方面收集该项目的所有信息，包括项目的投资规模、资金来源、投资人信誉、项目的设计单位、招标代理单位和监理单位等，并逐一建档。当项目进入施工招标阶段时，就要对该项目所有的信息进行分析，并及时将项目情况向企业高层领导进行汇报，保证我公司及时掌握项目招标进展状况。

（二）明确分工，责任到人

我公司确定对该项目投标后，立即组建了投标项目组，并实行投标项目组长负责制。此投标项目组的负责人由经营开发部主管担任，该组下设投标报价、施工组织设计和商务标编制三个小组，并且每个小组都有专人负责，工作相对独立，又相互配合和协调。这样就保证了编标工作的明确分工。根据责任到人的要求，每一位参加编标的人员都按照分工，以高质量、高标准地完成其承担的工作，通过共同努力编制出高质量的项目投标文件。

（三）制定编制投标文件的工作计划

编制投标文件前，我们先确定了参与投标并及时购买了招标文件。该项目投标组长及时组织召开标前会议，介绍该投标项目情况，并制定编制投标文件的详细工作计划，明确投标报价、施工组织设计和商务标三个小组的具体工作内容和责任、确定了编制投标文件的标准。这三个小组的负责人根据实际分工情况制定各自小组的阶段目标，确保按计划完成制定的目标。

（四）建立投标文件的检查审核制度

我们在该项目开标前3天完成了文件的编制，为通过公司评审留出时间，也为投标文件作最后的检查、复核或局部修改留下了时间，避免了编制投标文件时过于紧张和匆忙，也避免了在细节上出现问题。投标文件经公司评审通过后，打印装订投标文件，由专人进行检查复核后，最后进行密封。

（五）要积极理顺与各部门之间的关系

由于投标工作是一项非常复杂的系统工作，所涉及的部门众多，而不仅是经营部门一家能够独立完成的。该项目在投标文件编制过程中，公司内的各工程项目经理部及相关部门都给与了大力支持。比如：工程项目经理部提供了在建和已完工程项目表，工程图片以及房建、铁路、公路、市政等领域涉及到的新工艺新材料等；档案部门提供了项目中标通知书、合同文本、竣工验收证明、质量评定、获奖证书；人事部门提供了各类专业人员的职称证书、各种培训人员资格和岗位证书；财务部门提供了近几年的审计报告报告、各项财务数据及投标过程中必不可少的投标保证金。

二、投标文件编制前的准备技巧

（一）做好编制计划，满足招标文件要求。

编制该项目投标文件前我们仔细阅读了招标文件，有针对性的提出了疑问并仔细阅读了相关答疑文件资料，相应的做好了分册目录。同时，我们对投标方针对招标人的要求进行了认真研究，尤其是一些特殊规定等，并以此做好相应的计划以及完成时间等等。根据当前数字化时代的特点（很多信息资料都较为“公开”），编制文件过程中我们采取了认真负责的态度，这种不弄虚作假、敷衍了事的工作态度也是我们在该项目中获胜的主要原因。

（二）加强文件各分册之间的沟通，并注重所列项目内容的审核。

投标文件编制是项系统工程，需要大量的物力、人力之间的相互协调合作，故各分册中列出的报价数据、工期、人力、设备情况等应与各分册编制人员加强沟通，做好投标文件的整體性，切不可各自为正。投标文件成形后，应对所编制的内容系统、全面地审核，进行相关资料信息的及时更新。投标文件中的主要审核内容有投标文件中提供的证明资料是否满足强制性标准的要求；表中的信息与所附的证明资料是否一致；投标书中的投标报价与工程量清单汇总表是否一致，大小写是否吻合等。在编写时，要注重审核所列项目的准确与可靠性。

（三）注重排版装订细节，精心制定技术标目录。

我们的投标文件给别人一种清新、整洁的感觉，招标人及评委等可以在这里感受到施工企业的实力、风格，故应注重文字编排上以及打印装订质量等方面下点工夫，给招标人留下第一个“好”的印象。目录实际上是技术标的结构和顺序，反映了编制者的思路，能让人一目了然。一份好的目录要求大小标题明确、错落有致、上下关联，小标题尽可能详细，以示方案中考虑了哪些因素。

三、编制投标文件应注意的重要问题

（一）编写投标书，首先保证投标书的各项内容的格式与招标文件保持一致。

（二）投标文件中的内容必须对招标文件中的实质性条款做出响应。

（三）招标文件要求投标提供的原件及其复印件资料较明确的，应在投标文件编写前期就做好相应准备工作，保证资料正确、及时、有效。

（四）投标文件要有一定的针对性，一定要响应招标文件，编写时对照招标文件的评标办法，得分的项目一定要保证资料齐全、得分最高，对于招标文件中提出的内容但不得分的部分也应提供相应的材料，以保证投标书的完整性。

（五）在编制投标文件的过程中，还要注意其编制的规范性，主要体现在投标文件的“编号”与“目录”的编写、“投标邀请书”的表述等方面，具体注意事项如下：

1.编号的编写

招标方招标文件编号的正确编写，直接关系到投标方能否有的放矢的编制投标文件，做到一一对应。注意不要漏编或重复编号，避免为评标带来不必要的麻烦。

2.目录的编写

很多投标单位关于投标文件目录的编制可谓五花八门，时常出现文件的前面没有目录，但在中间部分却出现反应该章节内容的目录，整体感觉逻辑不清。建议将整部投标文件作为一本书，在前面编写一个总的目录。投标邀请书应在目录之后，然后是投标文件内容，其余各章节随后。同时还要注意目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致；目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码、标题一致。

结语：

总之，投标文件编制是投标的关键性工作，也是整个投标工作的核心， 它必须在规定编制依据的基础上，有限度地上下浮动。“冰冻三尺非一日之寒”，要求我们在编制投标文件时考虑要尽量细致、全面。只有不断地学习、研究、改进，掌握投标文件编制技巧，才能编制出合格、高质量、高水平的投标文件。

参考文献：

[1]刘淑霞.浅谈市政工程投标文件的编制[J].现代经济信息，2011（04）.

[2]饶群.浅谈市政工程投标文件编制[J].科技资讯，2009（11）.

[3]问小川.市政工程中工程概预算的准确性和编制质量分析[J]. 城市建筑，2013，（16）.