公路工程监理过程中相关问题的思考

王志卫

【摘要】：随着改革开放和经济的发展，我国公路建设事业得到了很大的发展，公路工程监理的重要性也受到了人们的重视。在传统的公路工程建设模式下，工程监理通常都是由建设单位来完成，这样就导致监理的效果很容易受到影响，在公路工程的质量方面存在很大的弊端。在公路工程监理制度正式确定以后，公路工程的建设质量得到了很大的提高。公路工程监理是一种比较合理的制度，其打破了原有的单方监督的模式，对不同单位之间的相互监督和制约进行了强化。但是，公路工程监理在发展过程中也出现了不够完善的情况，还具有很大的发展空间，本文对公路工程监理的重要性以及现况进行了分析，并且提出了一些改进的措施。

【关键词】：公路工程监理 现状及问题 改进措施

【前言】：在公路工程建设过程中，监理是新发展起来的一种制度，为的是能够更好的适应公路工程建设的要求，引入第三方制约监督机制，在实施过程中能够产生很好的效果。但是，其作为引入时间比较短制度，公路工程监理制度还不够成熟、在人员方面也不够充足、权利划分也不够明确、技术含量比较低、费用制定方面不合理，这些问题的出现需要人们采取相应的措施来进行解决。

一、公路工程监理的作用与现状

1.公路工程监理的重要作用

公路工程监理，是建立在公路建设合同基础之上，由公路工程的施工方、监理方和建设方共同对工程质量实施监督的一种制度。实践证明，公路工程监理是一种科学合理的制度，能够适应我国市场经济发展的需要，能促进企业施工质量和施工效率的提升。

首先，公路工程监理有利于提高公路工程建设质量。公路工程监理打破了以往工程建设方自己监督自己、既充当操作者又充当监督者的局面，引入了中立的第三方对工程质量好坏加以评判，进而提出监督和改进意见。这种第三方监督机制可以增强监督的科学性，明确公路工程建设各方的权力的职责，督促各方尽职尽责，从而确保建筑工程的质量。并且，作为监理方的单位往往具有较高的专业技术水平，可以发现公路施工过程中存在的一些专业性问题，并提出合理的改进建议，这在某种程度上也有利于確保公路工程的质量。

其次，公路工程监理可以增强公路建设各方的信用意识。公路工程建设的基础是建设合同，在实际建设过程中，当事人必须信守约定，严格按照施工合同的要求来完成任务。任何一方当事人的违约行为，都可能给整个工程造成很大的损失。公路工程监理本身就是一种有效的制约机制，因为施工方和建设方都意识到有一个中立的第三方对他们的工程质量加以监督，所以他们会信守约定，严格遵守合同程序，保质保量地完成任务。这有助于公路工程建设向着合法、守约、遵守程序的方向迈进，对于当事方信用意识的提升也有很大帮助。由此可见，公路工程监理适应我国市场经济体制的需要，适应企业发展的需要，能够促进公路工程质量的提升，正在发挥着日益重要的作用。

2.我国公路工程监理的现状及问题

公路工程建设领域在引入监理制度不长时间内就获得了很好的发展，但是同时也存在着一些问题，这些问题的出现要采取很好的措施进行解决，主要的问题体现在以下方面。

（1）监理人员素质要进行提升

公路工程对监理工作的要求比较高，因此，对从事这个行业的人员素质方面有很高的要求，要具有专业的知识，同时，要具有相关的工作经验，具有很强的识别能力、分析能力以及应变能力。但是，我国公路工程监理人员都是从事过长时间工作的人员，其在经验方面比较丰富，但是，在专业知识方面普遍比较缺失，存在着很多的人员不具备专业的知识，因此，工程监理人员的素质存在着很大的提升空间，在技术能力以及专业素质方面都还具有提升空间。

（2）公路工程监理各方的权限处在“纠结”状态

公路工程监理过程中存在着不同的主体，分别是工程建设方、施工方以及监理方，其在建设过程中具有各自的职责，要进行合作，这样才能确保公路工程的施工质量。公路工程市场在发展过程中存在着很多的不规范现象，工程存在着多次转包和工作人员不正常调动，这样都给公路工程监理带来了很大的困难。监理的各个主体要想对工程质量进行保证，要对出现的不正常市场现象进行合理的规制，对各方的权责进行平衡。

（3）公路工程监理有时不能确保施工方按期完成任务

在公路工程合同中，建设的工期是一条必备的条款，其要求工程施工方要在规定的时间内完成工程的建设任务，出现逾期的情况要视为违约。公路工程在监理过程中，主要的任务就是按照施工工期完成施工任务。但是，很多的工程监理人员在专业知识方面比较缺失，导致其不能对影响工程进度的因素进行很好的预防，对施工单位也没有很好的建议，经常会出现施工方无法按时完成施工任务的问题。

二、完善公路工程监理的一些建议

1.严把工程质量关

工程的发包方和承包方在合同中都会约定工程质量的有关条款。质量是一项建筑工程的生命，在公路工程中尤其如此，因为公路质量的好坏直接关系到人们的生命和财产安全。严把工程质量关，是公路工程监理任务的重中之重。工程监理人员要做到以合同和施工图纸为依据，严格审查公路质量是否达到国家法定标准、合同约定标准和图纸体现出的标准，做到一丝不苟，严格把关。

2.加强专业知识培训

我国公路监理人员一般都是从事其他专业的人员，在工作经验方面比较丰富，但是，在专业知识以及技能方面比较缺失，其在不断工作中积累了很多的经验，但是受到没有专业培训的制约，对监理工作的顺利开展方面还是存在着很多的问题。为了对出现的问题进行改善，可以开展专业的培训课程，对监理人员的知识构成进行提升，使其能够更好的适应和开展这份工作。

3.对于施工过程进行动态监管

公路工程的监理一直停留在事后进行监理的水平上，在开展监理工作过程中很多的监理人员出现了不参与的情况，在工程完成以后工程监理人员才开展工作，在这个时期在对工程进行补救。但是，这样对工程质量的影响非常大。工程监理人员在开展监理过程中要将事前监理、事中监理以及事后监理进行很好的结合，确保工程的施工质量，避免在施工过程中出现不必要的损失。工程监理人员在工作过程中可以实行动态监督，对施工中的每个环节都进行重视，及时发现问题和解决问题。

4.保护环境

工程监理的主要目的就是保证工程的质量，对施工行为进行规范。但是，在监理过程中保护环境也是一项非常重要的任务，公路工程建设不能以牺牲环境为代价，要做到能够实现可持续发展，同时，保证公路建设事业能够实现长远发展。公路工程监理人员要严格按照国家环境法律法规的要求，对公路工程施工中出现的破坏环境问题要进行制止，保护环境不会受到影响。

【结语】：公路工程监理工作是现代化公路工程建设中重要的一项监理制度，其关系到公路工程的施工质量。但是由于该项工作在我国起步较晚，在其发展过程中依然存在一些问题。本文对公路工程监理的重要作用、现况以及出现的问题进行了分析，并且提出了改进的措施，希望能够更好的促进公路建设事业发展，为经济社会的发展做出贡献。

【参考文献】：

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[3]金云松，江新奎，黄安生.浅谈公路工程监理的实质和监理队伍的素质[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012