浅议公路工程建设中勘察设计的缺失及对策

张立富 田龚清野 黄国俊

【摘 要】勘察设计的好坏将直接影响公路工程建设的投资控制，工程进度，工程质量和环境等。做好勘察设计工作是目前公路建设的重要环节，是所有工作环节的基础。由于勘察设计在公路建设中因受到投资控制，设计单位资质能力，政府干预的影响，在勘察设计中还存在不少的问题，严重影响公路工程建设过程中的资金控制，工程质量和工程进度。如何克服勘察设计中存在的问题，本文试图做些分析，以引起对勘察设计在公路建设中重要地位的足够重视。

【关键词】公路建设；勘察设计；缺失及对策

前言

近年来，各地的公路建设正在如火如荼的进行中。由于大部分公路由各地方的主管部门监督管理，在管理上受各种因素制约比较多。在项目建设过程中存在一些比较突出的缺失问题。特别是勘察设计上存在的问题对公路工程建设的影响比较突出。本文结合作者的实际工作经验和公路建设对勘察设计的重要性，对在公路建设勘察设计方面存在的一些问题进行探讨。

一、公路勘察设计工作中存在的主要问题

由于受投资规模，地质条件，設计单位等因素的影响。勘察设计存在以下问题：

1.设计不能与工程所处的地形，地质等自然条件相适应。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。

2.对地质构造了解不足。造成现有设计满足不了施工要求。施工过程才发现问题，不得不修改设计以使之与场地条件相适应。并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在古滑动面。往往这些滑动面都高挖高填的地段，施工过程使原有的平衡被打破。出现大的滑坡。这种滑坡影响对工期和后期的投资影响巨大。

3.设计标准满足不了现场施工的需要。例如本路段挖方边坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地质条件大部分属于薄层泥灰岩，泥岩互层，粉砂岩夹煤层，强风化，岩体破碎。而又没有足够的防护措施。致使经常出现塌方。有些填方边坡没有防护，致使水毁严重。

4.地质勘探不够详细。大部分挡土墙，涵洞，桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求。增加设计变更，加大管理难度。影响工期。

二、影响勘察设计方案优劣的因素

主要有以下几点：

1.前期总体投资控制的影响。现在的二级公路大部分由各地方政府自筹资金修建。资金不够充足。受资金的控制，勘察设计就会有拿设计套资金的思想。设计就无法满足二级公路工程的标准。为后来的施工管理带来困难。

2.设计单位的资质能力对勘察设计的影响。由于资金有限，可能业主会选择比较小的设计单位来做勘察设计，其设计经验和人员组成都不够理想，也会造成施工图粗糙，不完善等情况。

3.前期整备工作不足的影响。设计时间紧，工作不仔细，设计基础资料不齐全，或不准确。导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。

4.政府行为的影响。很多二级公路都是当地政府指导的工程，工程还没开始就已经确定大致方案。如果改动太大。就无法实施。

5.沿线各地的民族风俗习惯和历史文物也对勘察设计造成影响。

勘察设计的好坏对整个工程建设过程影响巨大。首先对工程总体投资控制的影响。如果勘察设计不充分，就会使投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大，造成估算包不住概算，概算包不住预算的局面。使投资规模增大。第二，对工期的影响。勘察设计不好，就会产生过多的设计变更。大的设计变更容易使施工单位的人员，机械设备等整备不足。工程量增大。现有工期满足不了施工的需要。第三，由于设计对困难估计不足，施工过程才发现问题不得不修改设计以使之与场地想相适应。才能满足功能的需要。公路就有两处挖方，因路基开挖后，原有的古滑动面失衡滑动。产生裂缝。而山上住户很多。不得不修改设计改为抗滑桩。使得这两处既增加投资又影响工期。第四，变更设计多，管理难度加大。变更设计有个过程，需要由业主，设计，监理，施工或当地政府其中一方提出。通过审批程序进行审批。通过之后才能实施。会影响工期。为了有效地控制投资规模，加快审批速度，提高工程质量，不影响工程进度，杜绝弄虚作假。

公路工程建设主要涉及进度、质量、投资三大控制。从理论上讲，一项工程的投入产出比，其工期、质量、投资三者之间有一个最佳组合，即投入较少的钱，利用合理的时间，获得最好的工程质量和良好的早期经济效益。但是，由于政府行为或某种需要，一项工程的工期在开工之初就已经确定，有的在建设过程中还会提前，合理的工期得不到保证。因此，管理上造成设计超常规，办事程序超常规，所谓“急事急办、特事特办”，加上其他因素的影响，使得在工期偏紧的情况下，为确保工程质量而加大投入，导致工程竣工后造价比预期增加很多。要想使工期、投资、进度三者有一个最佳组合。勘察设计的好坏起着主导性作用。

三、需注意的问题

公路工程地质勘察如何打破传统条框束缚，将勘察工作贯穿公路项目的全寿命过程，使工程地质勘察工作更有效地维护公路的安全正常运营业虽然业主委托工程勘察大多局限在勘察规范提到的三个阶段，但是，作为岩土工程师应当树立项目全寿命过程勘察的概念。下面就勘察纲要的编制、外业质量控制等五个方面进行探讨：

1.勘察编制纲要

编制纲要是每个勘察项目必须进行的工作，应综合考虑场地工程地质、水文地质条件和项目情况，不仅要详细阐述对场地地质条件的认知程度、项目概况、本次工程地质勘察的目的、方法、工作范围、技术要求，还要对勘察工作参与的人员、投入的设备及质量保证措施有明确的说明。

2.选择勘探测试方法

勘探测试方法具有很强的针对性，选择合理可以起到事半功倍的效果，否则会造成很大的工作量浪费， 还起不到应有的作用。由于勘察测试方法种类繁多，那么如何选择既经济又合理可行的方法是公路工程勘察的关键。首先应当详细了解场地已有地质资料、公路和沿线构造物情况、与设计人员充分交流、明确要解决的工程地质问题，然后开展这项工作。

3.勘察质量控制

审查工作要结合勘察设计过程动态进行，使勘察设计工作和审查工作有机结合，形成合力，更有效地确保勘察设计质量和投资控制。要严格执行“方案审定”、“二校三审”程序，确保勘察资料、试验资料、设计说明、设计图纸、设计概算、设计数量的“六个一致”。

4.内业资料整理质量控制

内业资料质量取决于外业资料质量。项目负责人在外业工作期间，应随时对完成的每个勘探点、测试点、物探点/线等资料进行检查验收，在完全确认各个工点、各段比较方案所有的勘探工作量保质保量的完成，以及确保勘察过程补充的工作量完成后，即可转入室内资料整理阶段。

结语

从以上情况看，对勘察设计中所存在的问题有以下几点对策：

1.加强勘察设计调查，抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量，是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理，对施工图进行审查，以保证施工图的质量。

2.保证设计周期，杜绝边设计边施工或边施工边设计边修改的“三边“工程，设计不到位坚决不能施工。

3.业主或建设单位与设计单位经常沟通，尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底，并在设计阶段进行跟踪。

4.设计标准的确定要视经济发展而定，切莫拍脑袋，标准一旦确定，切莫因个人行为而任意改动。要科学决策，领导决策要与专家决策、群众决策相结合。

5.做好设计变更阶段的勘察设计工作。除了一些比较小的设计要及时准确到位之外，大的变更设计要做好各方面的调研工作。包括经济，技术，环境等都要综合考虑。避免出现新的问题出现。象重要结构方案的调整、新增工程项目、提高标准的项目必须认真论证和严格筛选，以优化设计，避免浪费，节省投资。