关于建筑工程造价风险控制探讨

齐士晓 吴亚东

【摘要】建设项目所有风险性造价都会随着建设项目的展开和逐步实施而从最初的风险性造价逐步地转变成为确定性造价，只有当建设项目完成时才会最终形成一个完全确定的建设项目造价，在不同的阶段，造价风险控制工作的重点和效果是完全不同的。本文将从工程造价风险形成的原因如说分析，重点谈一下各阶段工程造价的控制措施。

【关键词】 工程 造价 风险 控制

一、工程造价风险的形成原因

1.外部环境因素

工程项目的立项、分析、研究、设计和策划都是基于对未来环境的预测，是基于正常的或理想的技术管理，但是在实际施工中，环境是不可预期的，自然、经济、市场等随时可能发生变化，有很多不确定的因素在里面。自然因素包括天气、气候、自然灾害等等。经济环境方面的因素指在经济领域的各种可能导致整个工程的工程造价遭受损失的不确定性因素，比如国家的社会经济制度、银行的利率水平等。市场环境指的是一些非法的市场竞争导致市场原理的失效带来的不确定性。

2.利益主体因素

工程项目利益相关主体包括政府部门、业主、设计单位、监理单位、承包商、供应商等。这些单位之间的利益点不同，因此相互之间存在一定的利益冲突和纠纷，带来工程造价的不确定性。

3.造价信息因素

工程造价信息是指能够反映建设项目造价管理活动的规模、状态和特征的一些资料、数据、图表和规章制度等。这些信息的不完备就会造成造价风险。

二、我国目前造价管理主要存在的问题

1.投资决策阶段工程造价缺乏控制

大多数企业在投资决策阶段都缺乏对工程造价的研究和论证，在现行体制下，工程造价的管理基本上就是预决算，工程造价管理人员没有积极投入到工程项目的前期工作中，做出相对比较准确的工程造价，进行工程造价控制，这些都导致工程造价风险的增加，比如如果项目决策存在失误、经济上不合理或者设计方案不可行、不优化，则预决算人员只能消极地反映已完成的工作量， 被动地反映设计和施工，无法达到风险控制的目的。

2.设计阶段忽略造价控制

现存的工程设计阶段普遍存在忽略造价控制的现象，主要是因为现行的体制中，工程的设计单位和设计人员只承担设计方案的技术和安全风

险，不承担投资风险。经济技术人员与设计人员工作不能

紧密相结合，各行其是，设计阶段的工

程成本管理积极性不高。

3.发包招投标阶段工作不规范

发包招投标阶段是形成工程造价的关键阶段， 某些投资方往往片面地希望以低价招标，忽视了对投标单位和材料供应商的资质审查，为此一些投标单位以低价竞标，供应商以低于成本报价等不规范行为来竞标， 从而发生转包、低价中标、索赔盈利和钻合同漏洞等行为， 导致工程造价和质量存在隐患的被动局面。

4.在建设施工阶段忽略造价控制

一个工程项目投资动则上百万、千万，对材料进场的组织、合理更改设计方案、缩短工程进度等都会节约成本，即使只有百分之一也是一个可观的数目。而很多项目往往忽略这些方面的控制造成资源和成本的无谓浪费。

5.竣工结算阶段造价控制不力

我国大多数工程项目在工程竣工结算时，都会出现扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

三、建筑工程造价风险控制

1.投资决策阶段工程造价风险控制

在建设项目投资决策阶段，各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。因此必须编制投资估算，内容必须实事求是，可以客观准确的反映建设地区的经济状况，反映工程项目的建设投资。工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能不留缺口。

2.工程设计阶段造价风险控制

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计，技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投 资、提高效益。因此必须完善工程设计阶段的招标工作，采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的，在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，通力合作。

3.施工阶段工程造价风险控制

工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，施工阶段工程量大，施工周期长，政策性变 化、材料设备价格、市场供求波动等涉及面广，是造价控制较为复杂的阶段。施工阶段工程造价风险控制可以细分到以下方面：

3.1.设计变更和经济签证的风险防范措施

项目监理机构应按程序进行工程计量和工程款支付工作，总监理工程师应从造价，项目的功能要求，质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款，项目监理机构应按施工合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付，专业监理工程师应及时建立月完成工程和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，按监理规范制定调整措施，在监理月报中向建设单位报告，专业监理工程师应及时收集，整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据，未经监理人員质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和拒签该部分的工程款支付申请。

3.2.材料的风险防范措施

实行招标采购制度 ，引进市场价格竞争，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格，有效降低费用。由于建设工程施工期间较长，材料价格一般都会或多或少的发生变化，必须通过合同措施来减少风险。

3.3.自然环境风险控制措施

对于自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险，一般而言，可以通过有效控制措施使其造成的影响减至最低。

3.4人为的风险预防措施

这种风险是人为的原因，因此可以通过组织措施进行预防控制。涉及工程造价的一切文件、报表必须由总监理工程师进行费用控制，由专业监理工程师提供各种基础数据、工程计量数据，充分发挥专业人员优势。

工程造价风险控制是工程项目管理的重点和难点，要做好工程造价的管理工作，就要把握好工程决策阶段、工程的设计阶段、施王阶段、竣工结算阶段的造价合理性，同时还要加强招投标以及合同管理，从而严格控制工程造价的风险。

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