小议建筑工程造价超预算的原因及控制对策

叶盛华

【摘要】在现今的建筑工程造价预算控制中，造价超预算情况还是比较常见，所以，工程造价的超预算控制也就成为了造价管理的重要部分。各建筑施工方只有加强对建筑工程造价预算的控制，才能切实有效地控制好工程造价、提高工程的投资效益，实现经济和综合效益统一。

【关键词】建筑工程；造价超预算；原因；措施

1、建筑工程造价预算控制的重要性

其一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；其二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；其三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地處理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。

2、我国工程造价超预算中的问题

2.1在施工过程中随意变更，工程项目执行缺乏严谨的论证

部分建筑工程项目在具体实施时缺乏严谨的论证，出现工程任务急、工作量大的情况，更甚至于为了缩短建设周期，出现设计、施工同时进行的情况，不能保证设计工作的完整周期。在这种情况下，建筑工程项目的设计方案没有得到严谨的论证，施工图的设计质量也经常存在问题，造成施工项目、图纸设计随意变更。这些情况都增加了工程造价预算的难度，提高工程造价超预算现象的发生率。

2.2不合理的编制造价概预算

在一项建筑工程的概预算编制过程中，相关的编制人员可能会因为外在的因素（如个人生活、态度、外界影响）及内在原因（如个人编制水平）等的影响而无法科学合理的展开概预算编制工作。在一些预算编制的细节问题上，操作人员的大意或不重视就可能会造成漏项、缺项的发生。此外，有些预算编制人员深入不到工程建设的实地当中去，工程调研做的不细致，导致其在反映工程实施费用的时候不能够正确而全面。这些情况都会造成建筑工程造价超预算难避免。

2.3不科学的工程管理

对于每一个建筑工程项目，合理科学的管理应该是所有工作的重点，也是一项建筑成功的基石。如果工程建设没有科学的管理，工程建设也就无法顺利进行。同时，因为一个建筑项目通常都是面积大、如果在实施的过程中没有妥善管理，最后就无法在第一时间及时反馈施工状况，极有可能会出现资金的浪费。

2.4预算人员自身因素

前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。

3、建筑工程造价预算的控制对策分析

3.1做好编制工作

科学合理地编制工程造价预算是对项目成本进行有效的控制的基础办法。所以合理编制对工程造价超预算控制起着决定性的作用。为了把工程造价预算编制工作做得更好，必须着重从这几个方面抓起：预算编制的工作人员要对市场、政策、施工图纸、定额单价和项目实际情况有清晰明确的认识，在此基础上，以认真、负责任的态度进行编制预算，做到最小人为误差状态。深入施工位置进行实地考察，对设计图进行剖析分析研究，将工程现场和图纸有机地联系。

3.2重视建筑工程项目实施阶段的预算控制

在整个项目实施过程中，坚持对工程造价预算进行控制，从而达到降低成本的目的。在整个过程中，要加强施工管理，优化建筑施工组织设计，从而取得好的经济效益。一个施工组织设计的科学性、合理化将直接影响到项目的造价预算，对项目的整体效率也会造成影响。因此，在施工组织设计时采用科学合理的方法进行分析，让建筑项目不仅能够满足施工技术要求，还让经济效益和综合效益相互统一，得到最大利益。这就要求工程技术人员必须要有坚实的知识体系，并能对工作认真负责，能够将所需材料、相应的价格、施工技术和经济性相结合。

3.3严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响

工程造价预算在建筑工程投资决策，设计和实施三个阶段之前，它属于建筑工程设计阶段，并且由于市场和政策环境等客观因素，以及编制预算人员自身的主观因素，工程造价超预算的现象时有发生。在进行预算时要最大限度的减少因为人为因素带来的超预算现象发生。在项目的各阶段的预算审查和审批中应严格核算数据源，并根据实际情况进行及时调整。同时加强对该项目的事前批准、事中监督和事后审查，严格控制工程超量、超价部分。从而使项目变更对工程造价的影响达到最低。

3.4工程实施过程中的预算控制

在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。相关研究表明，这个阶段给整体工程造价所带来的影响是10%，所以，在这个环节中节约投资可能性比较小，因此，很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：（1）受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；（2）受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。

3.5提高造价管理人员素质

要做好建筑工程造价的管理工作必须要提高造价管理人员素质，即造价管理工作人员不仅要对建筑工程造价方面的专业知识和相关的政策、法规以及法律等有一定的了解，同时还必须要对工程的投资控制、设计、设备材料的采购、施工工艺流程等各个方面的知识有一个全面的了解。因此，建筑工程造价管理人员素质的高低和工程造价控制水平有着密不可分的关系，必须要定期对造价管理人员开展必要的教育培训，这样才能够使其思想素质以及专业技术得到同步提升，使建筑工程造价超预算现象得到较好的控制。

4、结语

总而言之，对工程项目造价的管理来说，造价的预算控制工作是非常重要的。在工程施工的建设中，对工程的造价进行良好的控制，使投资效益有所提高，就需要对造价预算进行有效地控制。所以，在造价预算的控制工作中，相关人员要对控制问题高度重视，深入体会控制预算的重大意义，并对造价预算控制的重大问题进行合理的探究，运用新方法、新途径，依据实际的建筑项目的施工，对工程造价进行有效地预算，使建设目标得以顺利的完成。

参考文献：

[1]洪锦岚，加强建筑工程项目预算造价管理的思考[J].中国科技纵横，2009，（08）

[2]蒙城，浅议建筑工程造价预算控制[J].广西城镇建设，2009，（09）