简析中国新能源发展现状

赵云凤

摘要：能源危机、环境污染是当今社会发展不可忽视的问题，世界各国越来越重视研发新能源。我国在快速发展经济的同时，努力改善能源结构，寻求可替代化石燃料的新能源，促进经济的可持续发展。通过分析国家关于新能源发展及最新政策，展望新能源发电的发展方向。

关键词：能源现状 能源发展战略 新能源

引言

二十一世纪以来，社会发展迅速，科技日新月异，人口增长和经济规模的扩大，致使能源得到了更加广泛的使用。然而全球不可再生能源资源储量有限，2009年英国石油公司曾预计全球石油可供开发使用约为42年，煤炭122年，天然气60年，以这几组数字可见能源危机日益突现；化石能源开发利用过程中造成的环境污染、生态破坏、温室效应等问题，对人类生存和经济发展提出了严峻的挑战。

截止2008年，中国已探明的煤炭储量为1145亿吨，约为全球已探明储量的13.9%，排名世界第三，而石油和天然气的储量分别占全球总储量的1.2%和1.3%。据相关专家计算，截止2010年，中国的煤炭储采比大概有41年，石油11年，天然气32年。化石能源的日渐枯竭，导致我国不得不靠进口来维持人民生活和经济发展，但价格的上涨趋势迫使我们不得不研究开发可再生能源并开发高效节能技术。

（一）中国能源结构现状及存在问题

1、我国能源现状

我国拥有世界第二大能源体系，能源储量居于世界前列，据国家统计局公布的数据显示，2010 年我国煤炭储量2793. 9亿t，石油317435. 3万t，天然气37793. 2亿m3，分别占世界的13. 3%，1. 1%，1. 5%； 同时，我国也是能源消费大国，能源消费总量位居世界第二，仅次于美国。人均资源量少、资源消耗量大、能源供需矛盾尖锐以及利用效率低下、环境污染严重、能源结构不合理，已成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。

2、中国能源消费存在的矛盾

随着中国国力的增强，居民收入的快速增加，使得中国的消费架构发生了明显的变化。最明显的表现是对石油的消费需求快速增长，中国对进口石油的依赖性增加。

（二） 中国新能源发展战略

1、发展新能源的战略意义

目前，我国能源结构中仍是以化石燃料为主，大型水电为辅。图1为中国2010年能源构成形式，由图可见新能源所占的比重很小。实施新能源战略，对于一个拥有13亿人口的发展中大国，其意义不言而喻，一方面缓解经济中能源短缺、环境污染和生态破坏的现状，另一方面极大促进人们居住环境改善、经济可持续发展、提高企业综合国际竞争力等。

2、政策扶持

2006 年颁布实施《可再生能源法》之后，国家相继出台《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》及《关于完善风力发电上网电价政策的通知》等一系列法律法规，完善了电网企业和发电企业之间的电价补贴和电网企业之间的交易配额关系，对促进新能源产业持续发展起到了积极指导和推动作用。

（三）发展新能源的意义

大力发展新能源，不管是从节能减排，还是从发展低碳经济、改善我国现有能源结构以及保护生态环境、促进经济社会可持续发展等方面来讲，都具有重要的战略意义。

（1） 发展新能源可促进国内碳排放交易市场发展，改善碳排放交易市场机制，为节能减排提供良好平台。碳排放交易是指在国家内部，不能如期实现减排目标的地区或企业可以通过购买配额或排放许可来完成减排指标。2011 年，发改委下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆、武汉、广州、深圳7个地区开展碳排放权交易试点工作。

节能减排是实现人与自然和谐相处的必要要求，是落實科学发展观的重大举措。新能源产业污染排放少，可以为碳排放交易市场提供大量“商品”，对构建我国区域内碳排放交易市场有很大推动作用。通过对国内各区域设定减排配额施加一定减排压力，使其认识到节能减排的严峻性，可以吸引更多企业参与节能减排工作。

（2） 发展新能源能进一步完善我国清洁能源

发展机制（CDM） ，促进低碳技术发展 ，为发展低碳经济打下坚实基础。在气候变化和能源危机双重背景下，发展以低能耗、低污染、低排放为标志的低碳经济，不仅成为世界各国的共同选择，也被认为是人类继原始文明、农业文明、工业文明之后走向生态文明的重要途径。2009年12月份召开的哥本哈根世界气候大会上，国务院总理温家宝向世界承诺：到2020年单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40%～45%。这一庄严承诺意味着我国从此进入低碳经济时代。发展低碳经济的核心是发展低碳技术，低碳技术是我国实现能源工业向低碳型转变、实现发展经济和保护环境双赢的必然选择。我国新能源产业起步晚，在低碳技术方面和发达国家相比有一定差距，通过CDM这种双赢的发展机制与发达国家合作，发达国家以“技术+资金”换取温室气体“排放权”，由此为获得国外先进新能源技术提供了“捷径”，技术进步必将带动低碳经济快速发展。

（四）展望前景

我国具有发展新能源丰富的资源条件和一定的工业基础，近年来，新能源产业处于快速发展状态，一些新能源利用技术已达到商业化水平[20]，从资源、技术和产业的角度来看，我国拥有大规模发展新能源的潜力。在国家大力支持下，新能源产业呈现良好的发展势头，预计2020年，新能源发电装机2.9亿kW，占总装机的17%，其中，核电装机8600万kW，风电装机接近1.5亿kW，太阳能发电装机2000万kW，生物质发电装机3000万kW。在未来能源结构中，新能源将扮演重要角色，对优化能源结构、保护生态环境、保障能源供应、促进经济社会可持续发展、构建和谐低碳社会有重要意义。但是，由于技术、体制、政策等方面原因，新能源还有很长的路要走，未来新能源的发展将是一条充满机遇和挑战之路。

我国新能源产业起步晚，在技术方面和国际先进水平相比还存在很大差距，我国又是能源消费大国，化石能源已不能满足日益增长的经济需要。因此，要在优化能源结构、吸收消化国外先进技术、制定一系列利好新能源发展政策等方面加大力度，促进新能源产业又好又快发展。

参考文献：

[1]日本节能与新能源发展战略研究 雷鸣著 吉林大学出版社 2010.10

[2]太阳能光伏发电系统 （英）Robert Aram， Dan Chiras 著，张春朋 姜齐荣译，机械工业出版社 2011.8